中國重新下訂單，共計(jì)10船65萬噸加拿大油菜籽即將運(yùn)往中國，卡尼這趟訪華拿到了最想要的。

中方可謂是非常有誠意，不過加拿大的態(tài)度突然變了，加總理聲稱“無意和中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)議”，到底是怎么回事？美國財(cái)長高興對外通報(bào)，說加拿大已經(jīng)撤回在達(dá)沃斯論壇上的言論，又釋放了什么信號(hào)？

訂單落地

1月27日，兩名匿名貿(mào)易消息人士向路透社透露，中國進(jìn)口商已與加拿大方面達(dá)成協(xié)議，敲定了10船油菜籽的采購事宜。每船油菜籽載重約6.5萬噸，10船合計(jì)總量達(dá)65萬噸。

這一規(guī)模不容小覷，相當(dāng)于中國2024年全年油菜籽進(jìn)口總量的10%以上，也占到2025年進(jìn)口總量的26%，足以看出中國市場對加拿大油菜籽的接納力度。

有國際農(nóng)業(yè)公司相關(guān)人士表示，目前加拿大油菜籽進(jìn)入中國市場已無阻礙，國內(nèi)榨油廠早已提前預(yù)訂了這批貨物。

油菜籽是加拿大種植面積第二大的作物，年種植面積超過2100萬英畝，其產(chǎn)出的油菜籽不僅可用于生產(chǎn)食用油，榨油后產(chǎn)生的菜籽餅還能作為優(yōu)質(zhì)牲畜飼料，是加拿大農(nóng)業(yè)出口的核心產(chǎn)品之一。

而中國作為全球最大的油菜籽進(jìn)口國，長期以來都是加拿大油菜籽的主要出口目的地，僅2024年，加拿大對中國出口的油菜籽價(jià)值就接近50億加元，約合人民幣257.7億元，兩國在這一領(lǐng)域的貿(mào)易合作，對雙方產(chǎn)業(yè)都有著重要意義。

此次訂單的達(dá)成，并非偶然。本月早些時(shí)候，加拿大總理卡尼訪問中國，期間雙方簽署了《中加經(jīng)貿(mào)合作路線圖》，就妥善解決油菜籽、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)分歧達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

中方明確表示，將調(diào)整對加拿大油菜籽的反傾銷措施，降低進(jìn)口綜合稅率至約15%，同時(shí)取消對加拿大油菜籽粕、龍蝦、蟹類等產(chǎn)品的反傾銷限制；加方則對應(yīng)承諾，削減對中國電動(dòng)汽車加征的關(guān)稅，并開放4.9萬輛低關(guān)稅電車進(jìn)口配額。

加拿大最大油菜籽產(chǎn)區(qū)薩斯喀徹溫省的省長也隨行訪華，他在接受采訪時(shí)直言，中加達(dá)成的經(jīng)貿(mào)共識(shí)“意義重大”，將有效緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)營困境，推動(dòng)加拿大農(nóng)業(yè)出口回暖。

態(tài)度反轉(zhuǎn)

就在外界普遍認(rèn)為中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系將步入良性發(fā)展軌道時(shí)，加拿大的態(tài)度卻出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索，源于美國方面的關(guān)稅威脅。

1月23日，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)公開發(fā)聲，明確警告加拿大：如果敢與中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，美國將對所有加拿大輸美商品征收100%關(guān)稅，還叫囂“不能讓中國戰(zhàn)略加拿大”。

緊隨其后，美國財(cái)政部長貝森特也出面施壓，援引《美加墨貿(mào)易協(xié)定》的審查權(quán)，暗示如果加拿大不作出明確表態(tài)，美國將取消對加拿大的貿(mào)易優(yōu)惠待遇，進(jìn)一步升級貿(mào)易制裁。

面對美國的極限施壓，加拿大內(nèi)部出現(xiàn)了明顯分歧。加拿大自由黨政客率先慌了神，紛紛要求卡尼政府“謹(jǐn)慎處理對華關(guān)系”，不要因與中國的合作得罪美國。

之所以加拿大方面如此忌憚美國的威脅，核心原因在于其經(jīng)濟(jì)對美國的高度依賴。數(shù)據(jù)顯示，加拿大的對外貿(mào)易中，對美國的依賴程度高達(dá)70%以上，美國是加拿大當(dāng)之無愧的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。

有經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，如果美國真的兌現(xiàn)100%關(guān)稅的威脅，廢除《美加墨貿(mào)易協(xié)定》，加拿大的GDP可能在短短數(shù)年內(nèi)下滑25%至40%，這對加拿大的經(jīng)濟(jì)將是毀滅性打擊。

在這樣的背景下，卡尼政府的態(tài)度開始松動(dòng)。1月26日，卡尼公開對外表態(tài)，明確稱加拿大“無意和中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)議”，還特意辯解，中加此前達(dá)成的經(jīng)貿(mào)共識(shí)“完全符合《美加墨貿(mào)易協(xié)定》”。

他甚至將中國稱為所謂“非市場經(jīng)濟(jì)體”，承諾如果未來加拿大與中國簽署相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，一定會(huì)提前通知美國，充分尊重美國的“意見”。

值得注意的是，加拿大政府的態(tài)度呈現(xiàn)出明顯的矛盾性。一方面，卡尼在對華表態(tài)上不斷“降溫”，迎合美國的施壓；另一方面，卻始終沒有觸碰與中方敲定的各項(xiàng)合作協(xié)議。

無論是中國電動(dòng)汽車的低關(guān)稅進(jìn)口配額，還是油菜籽、龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整，加拿大方面均未作出任何修改，也沒有提出暫停合作的相關(guān)表述，顯然不愿放棄中國市場帶來的實(shí)際利益。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折

就在卡尼調(diào)整對華表態(tài)的同時(shí)，美國方面?zhèn)鱽砹肆硪粍t關(guān)鍵消息。1月27日，美國財(cái)長貝森特對外透露，卡尼已于前一天撤回了自己在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的部分言論。

據(jù)悉，卡尼在1月20日的達(dá)沃斯論壇演講中，曾公開批評美國的相關(guān)政策破壞了全球秩序，還直言“加拿大的存在從不是仰賴美國，加拿大人才是自己國家的主人”。

這番言論當(dāng)時(shí)贏得了現(xiàn)場不少掌聲，卻也讓特朗普政府顏面盡失。外界普遍認(rèn)為，這也是特朗普隨后對加拿大發(fā)出關(guān)稅威脅的重要原因之一，雙方的矛盾一度公開化。

不過，卡尼在1月26日與特朗普通電話后，便被美財(cái)長證實(shí)“撤回”了上述爭議言論。美國方面對此表示滿意，認(rèn)為這是加拿大“服軟”的明確信號(hào)，也是對美國立場的認(rèn)可。

但有趣的是，加拿大方面隨后又作出了不同表態(tài)。1月27日，卡尼在接受加拿大媒體采訪時(shí)明確否認(rèn)“收回”相關(guān)言論，稱“我在達(dá)沃斯說的話是算數(shù)的”，當(dāng)被直接問及是否撤回言論時(shí)，他給出了堅(jiān)定的“沒有”的答案。

卡尼還表示，他與特朗普的通話“非常順利”，雙方重點(diǎn)討論了烏克蘭局勢、委內(nèi)瑞拉問題以及北極安全等議題，并未就達(dá)沃斯論壇的言論進(jìn)行所謂“撤回”協(xié)商。

一邊是美國財(cái)長官宣“卡尼已撤回言論”，一邊是卡尼本人公開否認(rèn)，雙方的表態(tài)出現(xiàn)明顯分歧，也讓這一事件變得更加撲朔迷離。但無論真相如何，加拿大在美加、中加關(guān)系之間的搖擺，已經(jīng)顯露無遺。

結(jié)語

10船油菜籽的訂單，是中加經(jīng)貿(mào)合作回暖的信號(hào)，卻也折射出當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)格局的復(fù)雜與微妙。

加拿大態(tài)度的反復(fù)，本質(zhì)上是小國在大國博弈中的被動(dòng)與無奈，過度依賴單一貿(mào)易伙伴，讓其失去了更多自主選擇的空間。

在全球化深入發(fā)展的今天，合作共贏早已成為時(shí)代潮流，任何國家試圖通過施壓、威脅等方式干涉他國經(jīng)貿(mào)合作，最終都將損害自身利益。

中加兩國在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有著天然的合作優(yōu)勢，雙方的合作符合兩國人民的根本利益，也有利于全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

此次事件也再次證明，只有堅(jiān)持相互尊重、平等互利的原則，摒棄零和博弈思維，才能實(shí)現(xiàn)國家間的長期穩(wěn)定合作。

對于加拿大而言，如何在維護(hù)自身利益的同時(shí)，平衡好與各大國的關(guān)系，找到適合自身發(fā)展的道路，仍是未來需要解決的重要課題。

而對于全球各國而言，唯有堅(jiān)守多邊貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)溝通協(xié)作，才能共同應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。