本文轉自：人民網-江西頻道

聚焦2026江西省兩會

羅傳彬委員：加速構建現代水網體系 守護贛鄱水域碧水長流

人民網記者 時雨

人民網：作為一名江西省政協(xié)委員，今年省兩會，您帶來了什么提案？

羅傳彬：2025年，江西首創(chuàng)水網建設與集中墾造耕地協(xié)同推進試點，獲水利部、自然資源部批復實施。這項創(chuàng)新性實踐，可以擴充優(yōu)質耕地面積，有力夯實糧食安全根基，并反哺水利工程建設與管護，為打造“灌區(qū)建設+耕地墾造+效益統(tǒng)籌”三位一體高質量發(fā)展新模式提供實踐經驗。目前，江西已初步選取現代化水網建設中贛撫尾閭灌區(qū)、樂平灌區(qū)、盱江灌區(qū)3個條件基礎好的新建大型灌區(qū)開展試點。

我?guī)淼奶岚甘恰蛾P于推動江西省水網建設與集中墾造耕地協(xié)同推進試點的建議》。建議盡快出臺省級層面試點方案；在省級層面建立由水利、自然資源部門聯合牽頭，發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門共同參與的常態(tài)化協(xié)調推進機制；重點統(tǒng)籌研究試點項目建管協(xié)同機制、創(chuàng)新投融資模式，研究耕地指標交易定價、收益反哺分配、新增耕地運營管護等配套政策，形成有利于試點可持續(xù)發(fā)展的機制制度支撐。

人民網：“十四五”時期，江西省在現代化產業(yè)體系構建、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面成效顯著。請您介紹，江西水利“十四五”時期的亮點成效。

羅傳彬：作為水利大省，“十四五”時期，江西以水網先導區(qū)建設為契機，確立“五河一湖匯長江，一環(huán)五帶聯百庫”總體布局，大規(guī)模推進水利基礎設施建設，圓滿完成11項指標任務，交出亮眼答卷：全省水利建設總投資近3000億元，是“十三五”的2.6倍，長江干流江西段崩岸治理工程全面完工，1664座病險水庫除險加固實現“五年任務三年完成”目標，萬畝圩堤基本達到規(guī)劃防洪標準，水旱災害防御連續(xù)5年實現無一人傷亡。

扎實筑牢水旱災害防御體系。成功抵御多場超歷史紀錄洪水以及2024年鄱陽湖歷史第七高洪水，最大程度保障人民群眾生命財產安全。康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘4座國家級蓄滯洪區(qū)開工建設。萬畝圩堤基本達標，萬座重點山塘除險加固全面完成。治理五河及中小河流1895公里，有效保護2230萬人、1590萬畝農田和城鄉(xiāng)防洪安全。

扎實構建水資源優(yōu)化配置體系。省市縣三級水網規(guī)劃體系全面建立，57項骨干工程開工率提升至74%。贛州市入選第二批全國市級水網先導區(qū)。全面推進節(jié)水型社會建設，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)7年榮獲“優(yōu)秀”。贛江南昌樞紐主支投入使用。四方井、花橋、洋前壩等一批水資源配置節(jié)點工程順利完工。贛撫平原、潦河、袁惠渠、錦北、白云山5座大型灌區(qū)現代化改造任務基本完成。樂平水利樞紐加快建設。井岡、盱江、贛撫尾閭等大型灌區(qū)前期工作加快推進。峽江、平江等大型灌區(qū)開工建設。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，深入實施“千廠樹標萬廠整治”專項行動，完成工程整治6487處。

扎實推進河湖生態(tài)健康體系。三級河湖長制全面落實、高效運行，108條幸福河湖建設取得扎實成效，打造8個水系連通及水美鄉(xiāng)村和7個水利部幸福河湖項目，宜水、北潦河入選水利部幸福河湖優(yōu)秀案例，幸福河湖“江西樣板”不斷涌現。河湖庫“清四亂”三年攻堅共排查問題5768個，已完成整改5382個，整改率93.3%。綜合治理水土流失面積5497.03平方公里，建設生態(tài)清潔型小流域126條，人為水土流失得到有效遏制，水土保持率提升至86.51%，贛州市被水利部列為“全國水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)”5個試點市縣之一。成功創(chuàng)建綠色小水電站80座，數量位居全國前列。

扎實推動水利改革創(chuàng)新體系。完成現代化水庫運行管理矩陣建設，聯調聯控效應日漸凸顯。水權改革深入推進，累計完成水權交易572宗，交易水量2.1億立方米。農業(yè)水價綜合改革提前2年完成，3472萬畝改革面積全面驗收。水生態(tài)產品價值轉化能力有效提升，完成全國第二單水土保持碳匯交易。推進“節(jié)水貸”金融改革，累計發(fā)放“節(jié)水貸”43億元。全省小型水庫全面推行專業(yè)化管護模式，1619公里堤防參與投保。數字孿生峽江水利樞紐工程入選水利部“十大樣板”名單，2項案例入選數字孿生水利建設典型案例名錄，連續(xù)2年在水利部數字孿生水利現場會作交流發(fā)言。五處水利工程入選世界灌溉工程遺產名錄，數量位居全國第二。

人民網：今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，“五年看頭年，開局是關鍵”。站在新起點，結合此次省兩會精神，您認為江西水利應如何錨定高質量發(fā)展精準發(fā)力，確保“十五五”開好局、起好步，為保障水安全提供有力支撐？

羅傳彬：藍圖已經繪就，實干創(chuàng)造未來。面向“十五五”，江西省水利廳扎實推進各方面工作，確?！笆逦濉苯魉ぷ鏖_好局、起好步。

一是提升水旱災害防御能力。錨定防洪“四不”、抗旱“三個確?！蹦繕?，全面完成水毀工程修復，對跨汛期在建涉水項目逐一落實安全度汛方案，推進中小河流治理與山洪溝整治，筑牢物理防御屏障。啟動新增病險水庫除險加固。持續(xù)實施河道堤防項目建設，加快推進蓄滯洪區(qū)建設。推進水利測雨雷達組網，加快推進“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預報體系建設應用，深化洪水演進模型與數字孿生技術融合應用，延長預見期、提升精準度。堅持旱澇同防同治，加強水庫汛前蓄水管理，全力保障供水安全。

二是加速構建現代水網體系。加快編制我省“十五五”水安全保障規(guī)劃，爭取更多項目列入國家《“十五五”水安全保障規(guī)劃》。堅持“兩手發(fā)力”，用活用好多種水利投融資渠道，爭取2026年全省水利投入穩(wěn)中有增。加快推動我省水網與國家水網高效協(xié)同融合。加快鄱陽湖水利樞紐工程建設。力爭長江干流江西段防洪能力提升工程、樂平灌區(qū)、贛撫尾閭灌區(qū)等重點項目前期工作取得突破。加快推進樂平水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治工程等建設。加快井岡、峽江、平江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設。強化水網工程智能調度與綜合功能發(fā)揮，提升水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力。

三是深化水資源集約高效利用。抓細抓實水資源“國考”，力爭實現“八連優(yōu)”。嚴格取用水監(jiān)管，壓減高耗水項目取水500萬立方米以上，實現取水許可在線審批“一網通辦”率100%。建成5個以上縣（市、區(qū)）應急備用水源。全面完成4個全國再生水利用配置試點建設任務。加快推進農業(yè)節(jié)水增效五項制度體系建設，健全符合我省實際的節(jié)水制度政策體系。攻堅全省農村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動，開展新一輪農田灌溉“最后一公里”三年提升行動。推進農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。推進實施水網建設與集中墾造耕地協(xié)同推進試點，形成可復制推廣經驗。加快打造一批現代化灌區(qū)。力爭農村自來水普及率達到96%，新增灌溉面積30萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.556以上。

四是守護贛鄱水域碧水長流。打造河湖長制升級版，持續(xù)壓實各級河湖長責任，開展“清河”行動，打通河湖管理“最后一公里”。完成河湖庫“清四亂”三年攻堅行動。統(tǒng)籌大江大河與中小河流治理，按區(qū)域、分年度推進建設一批幸福河湖江西樣板。強化水土流失綜合防治，完成840km2水土流失綜合治理年度任務，建成30條生態(tài)清潔型小流域。深入實施“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動，加快完成數字孿生潦河水網、數字孿生灌區(qū)、數字孿生蓄滯洪區(qū)建設。推進水資源稅改革試點擴面。持續(xù)深化水權水價、水利工程管理等重點領域改革，拓寬水生態(tài)產品價值實現渠道。