“這本房產證，我們等了九年……”2025年12月26日，湖南省湘鄉(xiāng)市某小區(qū)業(yè)主孫先生夫婦，在湘鄉(xiāng)市不動產登記中心接過嶄新的不動產權證書時，激動得雙手微微顫抖。

孫先生夫婦都已年過五旬，這一天，離他們回鄉(xiāng)安居的夢更近了一步。這本遲到的房產證，承載的不僅是對房屋產權的確認，還有檢察機關以法治之力守護民生權益的履職擔當。

在湖南省湘鄉(xiāng)市檢察院辦案檢察官的見證下，孫先生夫婦從不動產登記中心的自助辦理機上取得不動產權證書。

購房九年

驚異發(fā)現房屋變?yōu)?/strong>

開發(fā)商的“抵債房”

2024年9月，湘鄉(xiāng)市檢察院受理了一起特殊的民事執(zhí)行監(jiān)督案件。“我們夫妻倆一直清白做人，省吃儉用，就是為了在老家買套房養(yǎng)老，誰能想到，全款購入的房竟然變成別人的了?！睂O先生向檢察官訴說著委屈，話語中滿是焦急與無奈。

2016年春節(jié)，長期在廣東省深圳市工作的孫先生夫婦打算在老家湘鄉(xiāng)市購房安享晚年。經過多方考察，他們相中了某小區(qū)2501號房，同年2月3日與開發(fā)商簽訂購房合同并全額支付了91萬余元的購房款、維修基金及相關稅費。2024年6月，孫先生夫婦從深圳回到湘鄉(xiāng)，想要對所購房屋進行裝修時，卻意外發(fā)現他們購置的房屋竟然已經被查封、易主。

驚愕之余，孫先生夫婦四處打聽，終于弄清了事情的原委——小區(qū)開發(fā)商因拖欠物業(yè)公司物業(yè)服務費，被物業(yè)公司訴至法院。物業(yè)公司勝訴后申請強制執(zhí)行，2021年12月9日，法院將該套2501號房作為開發(fā)商資產予以查封，經司法拍賣兩次流拍。2022年10月，2501號房被法院裁定歸物業(yè)公司所有，物業(yè)公司隨即辦理了產權登記。

發(fā)現自身合法權益受到侵害后，孫先生夫婦立即向法院提出執(zhí)行異議申請，但被法院以“執(zhí)行標的已執(zhí)行完畢”為由駁回。無奈之下，孫先生夫婦向湘鄉(xiāng)市檢察院申請監(jiān)督。

湘鄉(xiāng)市檢察院受理該案后立即啟動審查程序。辦案檢察官前往法院、住建局、不動產登記中心等部門，調取案件卷宗及相關登記信息。初步審查后，辦案檢察官并未發(fā)現法院在執(zhí)行程序中存在明顯違法情形。這更讓辦案檢察官覺得蹊蹺：孫先生夫婦早已付清房款，甚至已經完成了房屋契稅的退稅手續(xù)，為何2501號房的產權仍被轉移？

執(zhí)行回轉

房屋回歸真主人

辦案檢察官決定從購房合同的簽訂時間與網簽備案記錄入手展開深入調查。逐一比對銀行流水、契稅繳納憑證等材料后，他們發(fā)現，孫先生夫婦的購房款支付、契稅繳納、獲得購房退稅補貼的時間，均早于法院判決物業(yè)公司勝訴的時間。也就是說，孫先生夫婦購房行為發(fā)生在法院拍賣開發(fā)商資產之前，且孫先生夫婦已全額支付購房款，其合法權益理應受到法律保護。

那么，2501號房到底是如何變成開發(fā)商“抵債房”的？辦案檢察官逐頁梳理該案時間線與法律文書細節(jié)，并查閱了開發(fā)商與物業(yè)公司之間的所有訴訟及執(zhí)行相關案卷，終于從浩繁的卷宗中發(fā)現了案件的突破點：我國規(guī)定商品房網簽備案制度的目的，就在于公示房屋交易狀態(tài)，防止“一房多賣”問題發(fā)生。而在2501號房被查封之前，涉案小區(qū)就存在其他房屋被查封后發(fā)現實際已被出售的情況，這意味著房屋交易狀態(tài)更新存在滯后性，開發(fā)商很可能隱瞞了2501號房已經出售給孫先生夫婦的真實情況，將已售房屋納入可執(zhí)行財產范圍，導致孫先生夫婦的產權被“系統(tǒng)性”忽略。

辦案檢察官在對所有執(zhí)行案卷進行系統(tǒng)梳理和交叉比對時發(fā)現，為進行司法拍賣，法院對開發(fā)商所建樓盤銷售情況進行了摸排，所形成的調查材料里唯獨缺失2501號房所在樓棟的銷售清單。這份材料的“缺失”，說明法院在執(zhí)行調查過程中并未對關鍵信息進行必要核實?！霸跓o法明確案涉房屋是否已經出售的情況下，理應對房屋權屬狀況做進一步調查核實，而非僅依備案登記情況徑行處置。開發(fā)商收到法院處置裁定后，也未提供出售信息，導致已出售的2501號房被納入執(zhí)行范圍，嚴重損害了孫先生夫婦的合法權益?！鞭k案檢察官說。

2025年3月20日，在充分調查核實的基礎上，湘鄉(xiāng)市檢察院依法向法院發(fā)出檢察建議，指出執(zhí)行程序中對案涉房屋權屬調查不清、關鍵材料缺失、以物抵債程序違法等問題，建議撤銷原執(zhí)行裁定，進一步規(guī)范法院執(zhí)行查封、拍賣程序。

法院收到檢察建議后，迅速進行立案審查，并于2025年10月9日作出裁定，確認該案以物抵債程序違法，并撤銷了此前作出的以物抵債裁定和終結執(zhí)行裁定，依法啟動了執(zhí)行回轉程序。

湖南省湘鄉(xiāng)市檢察院辦案檢察官監(jiān)督法院解除2501號房屋查封。

據了解，在法院撤銷此前的以物抵債裁定后，物業(yè)公司向法院提出異議，稱其已辦理2501號房的產權登記。法院審查后駁回其異議，2501號房從物業(yè)公司名下回轉至開發(fā)商名下。孫先生夫婦向法院提出執(zhí)行異議，主張其對2501號房享有合法權利，最終迎來房屋的回歸。

在湖南省湘鄉(xiāng)市檢察院辦案檢察官的見證下，孫先生夫婦從不動產登記中心的自助辦理機上取得不動產權證書。

標本兼治

“小切口”撬動“大治理”

個案辦結并非檢察監(jiān)督終點，為民辦實事的檢察履職也并未止步于一份建議。為防止此類問題再次發(fā)生，辦案檢察官深入剖析造成審查疏漏與執(zhí)行環(huán)節(jié)中制度銜接不暢的深層原因。

辦案檢察官發(fā)現，當地住建部門、自然資源部門、法院存在信息壁壘，房屋網簽備案、產權登記與查封、抵押等限制性信息未能及時共享，導致法院無法實時掌握房產真實權利狀態(tài)，這是法院執(zhí)行錯誤的重要原因。為此，湘鄉(xiāng)市檢察院對近年來該市涉不動產民事執(zhí)行案件開展了專項審查，并對部分案涉小區(qū)不動產產權登記情況進行抽樣摸排，發(fā)現網簽備案信息與不動產產權登記信息不一致的問題具有一定普遍性，亟需從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。

2025年12月3日，湘鄉(xiāng)市檢察院向相關部門發(fā)出社會治理檢察建議，建議完善全鏈條監(jiān)管機制和通過數據比對清理存量登記問題；建議建立跨部門信息共享平臺，打破數據孤島，實現網簽備案，不動產查封登記、解封登記、預告登記、過戶登記狀態(tài)，法院執(zhí)行文書等關鍵信息在各部門業(yè)務系統(tǒng)間自動推送與實時比對，由此構建全程動態(tài)跟蹤不動產權利狀態(tài)的智能監(jiān)管體系，切實防范因信息滯后或不對稱導致的“一房多賣”“已查封仍備案”等登記沖突和管理風險，保障不動產交易安全與權利人合法權益。

檢察建議發(fā)出后，相關部門高度重視，迅速召開專門會議推進整改。目前，相關部門已組織專人負責比對和清理商品房存量登記問題，并形成跨部門工作協(xié)同機制，進一步加強線下數據共享，推動不同業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，徹底消除信息壁壘，從源頭上減少因信息割裂導致的執(zhí)行風險。

針對該案中執(zhí)行人員可能存在的不作為或亂作為問題，湘鄉(xiāng)市檢察院將辦案過程中發(fā)現的違紀違法線索同步移送紀委監(jiān)委，實現“案件糾錯”與“追責問責”同步推進，倒逼執(zhí)行工作更加依法規(guī)范，促進司法公正。

檢察監(jiān)督的意義，不僅在于糾正已然發(fā)生的不公，更在于預防潛在的風險。湘鄉(xiāng)市檢察院通過將監(jiān)督觸角延伸至制度薄弱環(huán)節(jié)，放大了個案監(jiān)督的輻射效應，推動建立不動產領域協(xié)同治理長效機制，以“前進一步”的擔當推動社會治理“更進一程”，實現了從個案辦理到類案治理、從事后救濟到事前防范的有效轉變，起到了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

“一套房子，承載著一個家庭的希望，而一次精準的監(jiān)督，則可能改變一個家庭的命運。我們辦理的每一個案件都是推動社會體系完善的一小步，正是這無數的一小步，匯成了法治前行的強大力量?！鞭k案檢察官說。

拿到房產證的那天，陽光格外燦爛，孫先生夫婦的養(yǎng)老房裝修事宜也提上了日程。

代表點評

推動源頭治理防止“一房多賣”

全國人大代表

湘潭宏大真空技術股份有限公司

總經理　黃樂

習近平總書記強調，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。湘鄉(xiāng)市檢察院辦理的這起涉房產民事執(zhí)行監(jiān)督案件，既是檢察機關深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現，也是檢察機關司法為民、保障百姓住房權益的具象化展示。

該案中，面對執(zhí)行程序已終結、案外人實體權益受損的復雜情況，湘鄉(xiāng)市檢察院擔當作為，依法受理監(jiān)督申請并開展深入調查核實，有效糾正了法院的不當執(zhí)行行為，維護了當事人的合法權益。不僅如此，檢察機關還通過專項審查發(fā)現本地區(qū)房屋網簽備案與不動產登記信息不一致的“普遍性問題”，并向行政機關制發(fā)社會治理檢察建議，推動源頭治理，有效防止“一房多賣”，實現了“辦理一案、治理一片”的監(jiān)督效果。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，健全國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。執(zhí)行權的規(guī)范運行直接關系到司法公信力與人民群眾的獲得感，希望檢察機關持續(xù)深化民事執(zhí)行全程監(jiān)督體系建設，堅持監(jiān)督與支持并重，在依法糾正違法行為的同時，加強與審判機關的溝通協(xié)作，共同研究破解執(zhí)行工作中的共性難題，切實保障人民群眾合法權益，維護司法公正與權威。

來源：檢察日報·民生周刊