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城市拆遷困局,有了新解法

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最近,上海靜安區(qū)的一個新動作,引起了不少人的注意:政府要下場收購二手房了。

簡單來說,就是“住房以舊換新”。如果你住在靜安的老舊小區(qū),房子有點年紀(jì)了,可以通過區(qū)屬國企評估收購,拿著這筆錢再去買指定的新房。差不多同一時間,杭州富陽區(qū)也啟動了類似的活動。這不再是開發(fā)商或中介搞的促銷,而是實打?qū)嵉恼袨椤?/p>

它瞄準(zhǔn)的很明確:面積70平米以內(nèi)、總價400萬上下的老公房——那些房齡長、面積小、最讓改善家庭頭疼的“不動產(chǎn)”。

這個動作妙在哪里呢?它直接切中了當(dāng)下樓市最難解的“置換死結(jié)”:舊房賣不掉,新房買不起。政府出面當(dāng)了這個“接盤俠”,讓鏈條得以轉(zhuǎn)動。收購來的老房子,未來可能用作保障房或人才公寓,既沒沖擊市場,又盤活了存量。

如果你只把它看作一個“救市”妙招,可能就小看了這步棋。這背后,其實連著更大的一盤棋——城市更新,正在從宏大敘事走向精細操作

靜安區(qū)的條件設(shè)定,本身就很有深意。它框定的,正是那些市場化更新動力不足、但居住條件亟待改善的典型老舊住宅。

政府算的顯然不是一筆短期的經(jīng)濟賬——以一線城市低迷的租售比,持有這些房產(chǎn)的財務(wù)壓力不小。

它圖的是更長遠的局面:通過持有一定比例的房源,為未來片區(qū)的統(tǒng)籌更新埋下伏筆;用公開的收購價,為模糊的市場預(yù)期提供一個“參考錨”;最重要的是,以一種相對溫和、可接受的方式,先行改善一部分核心城區(qū)居民的生活質(zhì)量。

過去我們談城市更新,總覺得動靜很大,推倒重來、大拆大建。但現(xiàn)在的方式,似乎更細膩了。去年底自然資源部和住建部發(fā)了文,提到要從“剛性管控”轉(zhuǎn)向“彈性適配”,意思是別再一刀切,要給更新項目更多靈活空間。

接著你看,浙江、湖北、湖南、海南……各地都在陸續(xù)推出城市更新的具體方案。

1月20日同一天,浙江省召開城市更新項目推介會、湖北省發(fā)布城市更新機會清單和金融產(chǎn)品、湖南省召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,將城市更新擺在突出位置……

而海南省住建廳聯(lián)合11部門印發(fā)《海南省持續(xù)推進城市更新行動方案》,堅持以片區(qū)更新方式謀劃實施重大牽引性工程和重大功能性項目。

2026年,很可能成為城市更新真正落地的大年。

所以靜安區(qū)的試點意義在于:更新不一定總是推倒重來,它可以是漸進式的、縫合式的,是政府用資源和信用,去激活社會自身的改善動能。

住建部部長倪虹最近在接受采訪時,反復(fù)強調(diào)兩件事:一是要蓋“好房子”,二是要完善房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)制度。而城市更新,恰恰是把這兩件事串聯(lián)起來的重要場景。它不只是造新樓,更是重新思考人、房子與城市的關(guān)系:我們到底需要怎樣的居住空間?老城如何既留住記憶,又煥發(fā)活力?

當(dāng)然,靜安的模式也有其現(xiàn)實的局限性。它高度依賴地方政府的財力與執(zhí)行力,短期內(nèi)難以被廣泛復(fù)制;居民補差價的能力、新房源的匹配度,都是影響成敗的細節(jié)。

但這個試點傳遞出的信號是清晰的:面對老舊城區(qū)改善這道難題,主導(dǎo)者的思路正在變得更具體、更務(wù)實,也更愿意承擔(dān)直接責(zé)任。它不再僅僅依賴于市場力量的自覺,或者等待一個宏大的規(guī)劃從天而降,而是親自下場,從最關(guān)鍵也最細微的鏈條環(huán)節(jié)入手,試著推動循環(huán)。

說到底,城市的更新,終歸是為了人的更新。政策能否走遠,不僅看它是否刺激了交易,更要看它是否真正關(guān)照了那些生活在老房子里的人,是否讓一片街區(qū)、一座城市,朝著更宜居、更可持續(xù)的方向,實實在在地往前挪動一點點。

我們都在這個城市里,尋找安放生活的角落。

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