認(rèn)定非法占用農(nóng)用地罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

1.關(guān)于罪與非罪的界限。

非法占用農(nóng)用地罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)采用的是數(shù)量模式，因此，行為人必須違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途并數(shù)量較大，而且還要造成農(nóng)用地大量毀壞的，才構(gòu)成犯罪。

鄭州市資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

如果行為人僅只是非法占用農(nóng)用地而未改變土地用途的，無論數(shù)量多少，均不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。如果未改變土地用途但導(dǎo)致農(nóng)用地大量毀壞的，不成立非法占用農(nóng)用地罪。如果已改變土地用途但尚未造成農(nóng)用地大量毀壞的，也不成立非法占用農(nóng)用地罪。如果合法占用農(nóng)用地但擅自改變土地用途，并導(dǎo)致農(nóng)用地大量毀壞的，不成立非法占用農(nóng)用地罪。此外，行為人在農(nóng)村責(zé)任田上違法建房進(jìn)行出售的，不宜以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。

2.關(guān)于此罪與彼罪的區(qū)分。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地、林地、草原，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法批準(zhǔn)占用土地罪定罪處罰。非法占用農(nóng)用地的行為人以暴力、威脅方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。行為人煽動(dòng)群眾暴力抗拒農(nóng)用地法律、行政法規(guī)實(shí)施的，構(gòu)成煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪。

3.關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪的既未遂形態(tài)。

非法占用農(nóng)用地罪為結(jié)果犯，行為人實(shí)施了非法占用農(nóng)用地并改變土地用途的，還需要出現(xiàn)農(nóng)用地大量毀壞的后果時(shí)，方能構(gòu)成既遂。如果行為人非法占用農(nóng)用地，并改變土地用途足以導(dǎo)致大量農(nóng)用地毀壞，但由于行為人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)成立犯罪未遂。

4.關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪的罪數(shù)形態(tài)。

行為人采用行賄方式獲得非法批準(zhǔn)后占用農(nóng)用地的，不能按照牽連犯理論擇一重罪論處，而應(yīng)進(jìn)行數(shù)罪并罰。行為人在非法占用農(nóng)用地后，因堆放或排放廢棄物、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ扔謽?gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、非法采礦罪、盜伐林木罪等的，鑒于數(shù)罪間構(gòu)成想象競(jìng)合犯關(guān)系，應(yīng)擇一重罪論處。

如何適用非法占用農(nóng)用地罪的刑事責(zé)任？

具體應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第342條的規(guī)定確定刑事責(zé)任。依照《刑法》第346條規(guī)定，單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第342條規(guī)定處罰。

根據(jù)《審理破壞土地資源刑事案件解釋》《審理破壞林地資源刑事案件解釋》《審理破壞草原資源刑事案件解釋》的相關(guān)規(guī)定，單位犯非法占有土地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，按照自然人的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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