田雪梅 於玉丹

習近平總書記強調(diào)：“大力推進西部陸海新通道建設(shè)，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建‘一帶一路’”“各有關(guān)方面要齊心協(xié)力，把這一標志性項目建設(shè)好、運營好，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放”。黨的二十屆四中全會《建議》將加快西部陸海新通道建設(shè)作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的一項重要任務(wù)。當前，面對外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境劇烈波動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險增大等情況，西部陸海新通道在增強區(qū)域經(jīng)濟活力、深化與周邊國家互利合作等方面的戰(zhàn)略價值更加凸顯。我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，推動西部陸海新通道建設(shè)從增量擴張轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝的高質(zhì)量發(fā)展階段，以條件優(yōu)夯實根基、以精細化提升效能、以數(shù)字化驅(qū)動變革、以促協(xié)調(diào)釋放潛能，將西部陸海新通道打造成一條現(xiàn)代化的國際物流與經(jīng)貿(mào)走廊，助推加快形成高水平對外開放新格局。

優(yōu)化基礎(chǔ)條件，夯實發(fā)展根基。交通布局科學、政策推動有力、制度環(huán)境穩(wěn)定是西部陸海新通道得以順暢運行的基礎(chǔ)條件。這既是保障通道承載力與運行可靠性的根基，也是增強通道韌性、贏得市場信任的前提。推動西部陸海新通道成為“一帶一路”上基礎(chǔ)設(shè)施過硬、運營預(yù)期穩(wěn)定、規(guī)則標準互認的可靠物流網(wǎng)絡(luò)，還需進一步優(yōu)化升級相關(guān)基礎(chǔ)條件。要完善聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進瓶頸段擴能和關(guān)鍵樞紐補強，提升“鐵公水空”銜接與換裝效率，優(yōu)化多式聯(lián)運組織化質(zhì)效。統(tǒng)籌交通樞紐、集疏運系統(tǒng)及配套園區(qū)布局，強化口岸功能，完善海外倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，增強通道跨境履約能力與服務(wù)穩(wěn)定性。健全協(xié)調(diào)保障機制，依托跨區(qū)域跨部門的高位統(tǒng)籌與常態(tài)化協(xié)商機制，通過清單式明責、項目化推進與時間節(jié)點考核，推動重點工程及合作事項按期落地，強化資金保障與政策供給的穩(wěn)定性與連續(xù)性，增強國內(nèi)外經(jīng)營主體長期參與通道建設(shè)運營的信心。

加強精細管理，提升服務(wù)效能。運營管理精細化是西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。所謂精細化，就是著眼通道運營全流程、全要素的精細管理與服務(wù)創(chuàng)新，保證時效可靠、成本可控、體驗優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準，推動通道從“物理貫通”向“效能最優(yōu)”轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹落實《西部陸海新通道總體規(guī)劃》關(guān)于推動通關(guān)便利化、提升多式聯(lián)運效率質(zhì)量、積極發(fā)展特色物流等方面的工作部署，促進運營管理精細化，以單證流轉(zhuǎn)一體化為抓手，實現(xiàn)“一次提交、部門共享、全程留痕”。深化跨部門聯(lián)合查驗與信息互認，優(yōu)化查驗流程與場站作業(yè)銜接，減少重復申報與無效等待，提升口岸通關(guān)效率。統(tǒng)籌海外倉布局與目的港配送體系，強化目的國清關(guān)、倉配協(xié)同與末端履約能力，打造標準化海外服務(wù)產(chǎn)品。培育多式聯(lián)運經(jīng)營人、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商、跨境電商物流企業(yè)等關(guān)鍵經(jīng)營主體，夯實與精細化運營相匹配的人才孵化與組織能力。

建設(shè)數(shù)字物流，驅(qū)動智慧升級。通過數(shù)據(jù)要素的融合流通與智能技術(shù)的深化應(yīng)用，可以打破傳統(tǒng)物流的信息孤島，實現(xiàn)全程可視與智能調(diào)度，有利于提升西部陸海新通道組織效率與運行穩(wěn)定性，打造智慧通道新范式。比如，廣西欽州港碼頭與鐵路貨場曾被圍網(wǎng)分隔，隨著鐵海聯(lián)運一體化改革推進，當?shù)睾ｊP(guān)、鐵路、港口成立鐵海聯(lián)運一體化聯(lián)合調(diào)度中心，及時交換鐵路堆場堆存數(shù)據(jù)和班列發(fā)車數(shù)據(jù)，提升服務(wù)效率。未來，可在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)口徑、編碼與交換協(xié)議、各口岸和平臺系統(tǒng)接口等方面完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)則，構(gòu)建跨省跨境場景的數(shù)據(jù)安全管控與合規(guī)共享流程，實現(xiàn)全鏈路數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。提高運營質(zhì)量，推進核心環(huán)節(jié)標準化，實現(xiàn)全流程電子化、自動化與可追溯管理，提升數(shù)字化運營能力。完善智能調(diào)度、風險預(yù)警與異常處置機制，強化跨境數(shù)據(jù)治理，在安全合規(guī)前提下釋放數(shù)據(jù)要素價值，賦能數(shù)字物流、數(shù)字服務(wù)等新場景、新模式。

推動多方協(xié)調(diào)，釋放發(fā)展動能。將通道物流優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為沿線產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與民生的發(fā)展增量，關(guān)乎西部陸海新通道的合作前景。這就必須加強通道沿線相關(guān)行業(yè)不同經(jīng)營主體的相互協(xié)調(diào)，建立物流先行、貿(mào)易跟進、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、沿線共建的良性循環(huán)機制，讓“物流通道”邁向“經(jīng)濟走廊”，使西部陸海新通道成為實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和沿線人民“心聯(lián)通”的重要載體。要圍繞通道沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)集群，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈與通道節(jié)點耦合布局，提升干線運輸與節(jié)點服務(wù)一體化效率。強化分撥倉儲與加工服務(wù)，促進貨流價值就近沉淀。深化區(qū)域發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，推動跨區(qū)域、跨流域通道建設(shè)運營政策協(xié)同，提高統(tǒng)籌施策效能。此外，還要進一步拓展與共建“一帶一路”國家的務(wù)實合作，推動合作由通道聯(lián)通向產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動深化，協(xié)同培育跨境供應(yīng)鏈等更高層次合作形態(tài)。

(作者單位：西南交通大學馬克思主義學院)

《 人民日報 》( 2026年01月28日 09 版)