安全事故總量得到控制，上海做對了什么？

2026-01-28 05:29:05　來源: 上觀新聞

上海舉報

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城市安全是國家安全的重要組成部分。習近平總書記近年來在地方考察時，多次就推進韌性城市建設(shè)作出重要指示，為城市安全發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。2021年9月，國務(wù)院安委會辦公室開展首批城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作，以期為各地從本質(zhì)上提升城市安全治理現(xiàn)代化水平提供借鑒。上海市精心推選浦東、黃浦、松江三個區(qū)參與試點，聚焦“韌性安全城市”目標，通過科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，探索超大城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)之路，先行先試推動基層公共安全治理向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力維護城市運行安全，為全國城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作提供了“上海經(jīng)驗”和“上海做法”。

進入“十五五”，對標國際先進經(jīng)驗，上海要充分發(fā)揮“安全風險監(jiān)測預(yù)警體系”的先手棋優(yōu)勢，全面推進韌性安全城市建設(shè)。本報記者趙立榮攝

改革事項和背景

城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)安全治理，推動城市安全風險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。當前，韌性安全已成為國際大都市核心競爭力的重要標志。東京、新加坡、紐約、倫敦、巴黎等城市通過多年實踐，構(gòu)建了各具特色的韌性安全體系，為國際大都市風險治理提供了成熟范式。上海作為承載“五個中心”建設(shè)使命的超大城市，對標國際先進經(jīng)驗推進韌性安全建設(shè)，推動公共安全向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，既是應(yīng)對自身安全發(fā)展短板的現(xiàn)實需要，更是打造具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略支撐，具有深刻的現(xiàn)實意義與長遠價值。

2021年9月，國務(wù)院安委會辦公室部署推進首批城市安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作，旨在推動志愿城市先行先試，創(chuàng)新探索城市面臨重大風險與突發(fā)事件從風險監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)到快速處置過程中的各項機制建設(shè)，為各地推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷為從本質(zhì)上提升城市安全治理現(xiàn)代化水平提供借鑒。

上海市安委會辦公室積極做好城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作，基于以下需求：

一是提升人民群眾安全感幸福感的根本保障。近年來，從事故調(diào)查處理與日常隱患排查治理的分析情況看，城市安全風險底數(shù)龐大，基層與企業(yè)一線對風險隱患排查的認識不足、能力不強、標準不清等方面問題客觀存在，城市安全風險防控單靠人力難以支撐。亟需通過科學技術(shù)手段，進一步加強對安全風險點位的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置，最大限度防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二是解決城市安全治理瓶頸問題的現(xiàn)實需求。城市運行安全和生產(chǎn)安全面臨極端天氣多發(fā)頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋老化，傳統(tǒng)風險量大面廣、新業(yè)態(tài)新風險日益增多的諸多問題。主要表現(xiàn)為三個“沒有根本改變”和一個“不斷增加”：一是城市高風險的安全狀況沒有根本改變。市場主體多元，監(jiān)管難到位，老舊基礎(chǔ)設(shè)施眾多，抗災(zāi)韌性不夠強，同時還存在復(fù)雜交錯的城市生命線管網(wǎng)及體量龐大的地下空間。二是重點行業(yè)領(lǐng)域的高風險特征沒有根本改變。重點行業(yè)領(lǐng)域管控環(huán)節(jié)多、風險點多，安全管理和隱患整治難度較高。三是事故隱患大量存在的現(xiàn)狀沒有根本改變。全市“高低大化”（高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)）、“老幼古標”（養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、幼兒教育場所、文物古建筑、標志性建筑）存量大、隱患多、風險高。四是新問題新風險不斷增加。如玻璃幕墻、加氫技術(shù)、生物燃料、分布式光伏發(fā)電、新能源汽車充（換）電、海上垂釣等，安全監(jiān)管防控亟待跟進。同時，上海也是世界觀察中國的窗口，任何的突發(fā)事件都可能帶來放大效應(yīng)。亟需創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷加強對安全風險點位的管控和治理，切實解決城市安全治理的瓶頸和裉節(jié)。

三是龍頭帶動推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展需求。習近平總書記考察上海時指出“全面推進韌性安全城市建設(shè)”。上海市精心推選浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、松江區(qū)三個特點鮮明的行政區(qū)，開展全國首批城市運行安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作。其中，浦東新區(qū)行政區(qū)域面積最大，安全風險類型最為齊全、綜合；黃浦區(qū)是城市心臟，行政區(qū)域面積最小，人員密集度最高，城市生命線運營主體主要為中央在滬與市屬國有企業(yè)；松江區(qū)，非中心城區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量全市第一，也有廣大農(nóng)村地區(qū)，城市生命線由地區(qū)自行建設(shè)與監(jiān)管。同時，三個試點區(qū)又各自具有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊策源地等區(qū)域發(fā)展特點，在城市運行安全實踐中也有各自的地域特點和瓶頸難點問題。期待三個區(qū)牽頭引領(lǐng)全市率先推進城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警，最終在安全風險防控和應(yīng)急管理現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮好龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，為超大城市治理提供“中國樣板”。

改革做法和成效

在上海市安委會辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、推動下，浦東、黃浦、松江三個區(qū)聚焦“韌性安全城市”目標，通過科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，各有側(cè)重、各有所長、各有突破地試點與探索超大城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)之路，先行先試推動基層公共安全治理向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造超大城市精細化治理標桿，形成了不同的典范。同時，也把三個各具特點也是最具代表性的試驗田連成上海城市安全監(jiān)測預(yù)警的一道美麗的風景線，為全國城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作提供了“上海經(jīng)驗”和“上海做法”，得到了國務(wù)院安委會辦公室的充分肯定。

一是事故總量得到控制。2024年，全市生產(chǎn)安全事故數(shù)與亡人數(shù)首次下行突破“400”，生產(chǎn)安全事故億元生產(chǎn)總值死亡率也下降到了0.007人，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供了有力安全保障。

二是事前預(yù)防初見成效。如2025年，浦東新區(qū)監(jiān)測預(yù)警總平臺共收到預(yù)警數(shù)35165條，黃浦區(qū)有毒有害氣體監(jiān)測子平臺共監(jiān)測到有毒有害氣體預(yù)警數(shù)據(jù)100104條，其中硫化氫87913條，均得到有效處置。松江區(qū)在燃氣安全領(lǐng)域通過優(yōu)化應(yīng)急點位布局，實現(xiàn)接警后20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，遠超60分鐘的行業(yè)標準，極大地提高了燃氣突發(fā)事件處置的主動性與有效性。

三是示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。2025年5月12日，國務(wù)院安委會辦公室在上海召開“全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動暨城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系試點建設(shè)現(xiàn)場推進會”，與會人員現(xiàn)場觀摩上海市城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作的經(jīng)驗做法。同時，國務(wù)院安委會辦公室以上海市三個區(qū)的相關(guān)做法為模板，形成了《城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》。

四是治理模式創(chuàng)新突破。在全球多座城市及國際組織的韌性城市建設(shè)理念與實踐中，監(jiān)測預(yù)警主要試行于自然災(zāi)害領(lǐng)域。其中《一個更強大、更韌性的紐約》提出涵蓋海岸防護、建筑加固等250余項舉措，目標是降低未來風暴損失。《東京都國土強韌化地域計劃》聚焦行政、醫(yī)療、交通等多領(lǐng)域韌性提升，設(shè)定明確耐震化率等指標�！秱惗爻鞘许g性戰(zhàn)略2020》，從“人、場所、流程”三維度推進韌性項目，關(guān)注極端高溫、食品安全等問題。上海的城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警探索與實踐，則是將事前防控拓展到了城市生命線、公共安全、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等更多領(lǐng)域。

具體改革做法包括：

一是頂層設(shè)計繪藍圖，構(gòu)建全鏈條治理框架。超大城市安全治理，必須跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的慣性思維，必須把握發(fā)展規(guī)律、科學頂層設(shè)計、摸清風險底數(shù)、精準防控治理。市安委會辦公室探索搭建了“規(guī)劃引領(lǐng)-風險評估-平臺支撐-制度保障”的全鏈條治理框架，成為上海超大城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的核心載體。在市委、市政府先后出臺關(guān)于加強城市安全風險防控的意見、城市精細化治理三年行動計劃、加快推進韌性安全城市建設(shè)指導(dǎo)意見等重要政策舉措的基礎(chǔ)上，市安委會辦公室借助《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》《上海市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2022—2035年）》以及韌性安全城市建設(shè)“十五五”規(guī)劃等規(guī)劃體系，推動各區(qū)、各行業(yè)建立健全風險管控和安全管理體系，推進城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

二是機制創(chuàng)新聚合力，激活安全治理新動能�！捌脚_建得再好，不用就是擺設(shè)。”這是市安委會辦公室在試點中始終堅持的理念。為避免“建用兩張皮”，市安委會辦公室創(chuàng)新建立“統(tǒng)分結(jié)合”的運行機制，由市、區(qū)安委會辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時堅持將安全生產(chǎn)“三管三必須”原則在城市安全風險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域落到實處。試點區(qū)依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三管三必須”原則，明確總平臺設(shè)在區(qū)政府，每個子平臺則由相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭完成構(gòu)想、設(shè)計、建設(shè)與實際操作，各部門“誰主管、誰建設(shè)、誰使用”。權(quán)責清晰責任鏈條的形成，既壓實各級責任，也充分保障了子平臺與相關(guān)場景建設(shè)的專業(yè)性、科學性和可操作性，有利于在最早的時間、用最小的代價、在黃金救援時間內(nèi)完成預(yù)警與處置。

如橋梁安全治理方面，浦東新區(qū)由建交委牽頭，探索形成了橋梁災(zāi)害鏈預(yù)警模式建設(shè)，實現(xiàn)橋梁風險預(yù)警處置后，通過算法自動關(guān)聯(lián)與風險橋梁的結(jié)構(gòu)類型、養(yǎng)護歷史、荷載等級等狀況相似的橋梁，發(fā)起共性特點風險預(yù)警，提示重點巡檢，加強事前預(yù)防性維修。作為文物大區(qū)，松江區(qū)文旅局研發(fā)應(yīng)用文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護實時監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)不同文物建筑特征，分別布置溫濕度、裂縫、傾角、振動等不同類型的傳感器設(shè)備，定時獲取文物建筑物相對沉降、傾斜、裂縫等監(jiān)測數(shù)據(jù)。黃浦區(qū)，吸取中心城區(qū)有限空間事故高發(fā)教訓(xùn)，通過督促企業(yè)落實主體責任，完成有限空間點位前端監(jiān)測設(shè)備安裝并合并入網(wǎng)，加強對硫化氫（H2S）、氨氣（NH3）、甲烷（CH4）等有毒有害氣體的在線監(jiān)測與預(yù)警，并實時掌握有限空間作業(yè)的安全性。

三是分類指導(dǎo)抓實效，突出場景應(yīng)用實戰(zhàn)化。為有效指導(dǎo)試點城市先行先試開展城市安全風險綜合監(jiān)測，國務(wù)院安委會辦公室制定《城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2021版）》。上海市安委會辦公室指導(dǎo)試點區(qū)，在探索中既遵循《指南》，又結(jié)合各自地域特點，不斷創(chuàng)新突破，建立符合實戰(zhàn)應(yīng)用的城市安全風險監(jiān)測預(yù)警體系。2023年，國務(wù)院安委會辦公室城市安全專家組在對首批18個試點城市開展驗收評估后，以上海三個區(qū)的做法為模版，形成《城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（2023版）》。

赴實地調(diào)研，我們可以看到，同樣的預(yù)警平臺，在浦東、黃浦、松江呈現(xiàn)出了不同的“打開方式”。浦東新區(qū)以“體系化建設(shè)”破題，結(jié)合“城市大腦”建設(shè)，建立“區(qū)安委會辦公室總體牽頭、管理要素分行業(yè)負責、責任主體分任務(wù)建設(shè)、預(yù)警監(jiān)測分類別運營、預(yù)警事件分等級處置”的工作模式。同時，明確“區(qū)級總平臺+行業(yè)分平臺+專項應(yīng)用場景+街鎮(zhèn)（區(qū)域）分平臺+居村微平臺”五級應(yīng)用架構(gòu)和“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置、可研判”四大功能目標，以及大屏端、PC端、移動端“三端”交互應(yīng)用載體，持續(xù)探索新技術(shù)在風險感知上的應(yīng)用，不斷推動城市安全風險防控技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)風險防控全鏈條、全環(huán)節(jié)、全功能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

黃浦區(qū)人員密集度最高，城市生命線運營主體主要為中央在滬與市屬國有企業(yè)。在建設(shè)工作中，黃浦區(qū)以“繡花式治理”見長，在寸土寸金的核心城區(qū)破解“高密度風險”難題。針對外灘、豫園等重點區(qū)域的大客流管控，黃浦區(qū)如同在“瓷器店里抓老鼠”一般，精細、精準地開展工作，既實現(xiàn)了精準防控風險，又不影響城市活力。黃浦區(qū)公安分局開發(fā)的智能感知系統(tǒng)能實時監(jiān)測客流密度、預(yù)判峰值趨勢，并與周邊地鐵、公交系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)控。

松江區(qū)在具體建設(shè)工作中，以“實用性導(dǎo)向”取勝，將平臺建設(shè)與基層治理深度融合，城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺中涵蓋了最基層的、街鎮(zhèn)一級的系統(tǒng)。在燃氣安全領(lǐng)域，通過優(yōu)化應(yīng)急點位布局，實現(xiàn)接警后20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，遠超60分鐘的行業(yè)標準。最令人稱道的是其“大中小閉環(huán)”機制：小閉環(huán)實現(xiàn)街鎮(zhèn)內(nèi)問題四小時處置，中閉環(huán)保障跨部門協(xié)同響應(yīng)，大閉環(huán)支撐全區(qū)應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度。探索形成“建智慧平臺、筑應(yīng)急體系、強城市韌性”的“松江做法”，入選應(yīng)急管理部2023年地方應(yīng)急管理“良好實踐”案例和上海人民出版社《超大城市韌性建設(shè)：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的上海實踐》。

改革經(jīng)驗和啟示

一是堅持頂層設(shè)計，描繪城市安全治理一張藍圖。市委、市政府聚焦“韌性安全城市”目標，將安全理念融入城市血脈，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量，全面探索與加強城市安全治理；“科創(chuàng)中心”建設(shè)的加快，為城市安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)提供各項科技支撐與保障，實現(xiàn)發(fā)展與安全的良性互動；超大城市智慧治理體系的持續(xù)探索，不斷推動超大城市安全治理現(xiàn)代化一盤棋發(fā)展。

二是堅持統(tǒng)分結(jié)合，實現(xiàn)城市安全治理百花齊放。在城市安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)中，我們既注重全市統(tǒng)籌推進，統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警建設(shè)工作的思想、目標、方向和行動，確保改革方向的正確性和先進性；同時也加強分類指導(dǎo)，遵循《指南》而不拘泥于《指南》，允許各試點區(qū)根據(jù)不同的風險地圖，不同的人文情懷、基礎(chǔ)建設(shè)、法律法規(guī)素養(yǎng)等，在特定的歷史發(fā)展階段選擇適合于自身實際的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的模式、路徑與方法。

三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，科學系統(tǒng)推進城市安全治理現(xiàn)代化發(fā)展。充分發(fā)揮上�？苿�(chuàng)中心優(yōu)勢，不斷探索前端監(jiān)測方式的突破，加強監(jiān)測預(yù)警中前端感知的多元化、高效性和精準度。充分發(fā)揮上海城市管理繡花般精細的管理優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)急處置中“三個閉環(huán)”（大閉環(huán)、中閉環(huán)、小閉環(huán)）模式，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警的分級分類聯(lián)動高效處置。充分發(fā)揮全市統(tǒng)一建立的城市運行管理體系的基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過實時動態(tài)監(jiān)測、主動預(yù)前發(fā)現(xiàn)的“城市安全風險數(shù)字體征”，全面提升城市安全治理科學化、智能化水平。

四是堅持厘清職責，壓實各級安全發(fā)展責任。城市安全風險包羅萬象，涵蓋城市運行安全方方面面，如果每個安全風險的管控都由一個部門來完成，管不了，也管不好，專業(yè)的事還是應(yīng)當由專業(yè)的人來做。同時每個點位的風險也不是單一存在，而是存在多方的耦合與關(guān)聯(lián)。我們注重各方分工合作、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力、互為配合與支撐，形成了監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的合力。

五是堅持多元共治，提升城市治理精度與溫度。試點工作也得到了專家學者及社會各界的廣泛參與和支持，從而實現(xiàn)了各項新理念、新技術(shù)、新工藝在城市安全領(lǐng)域的運用、融合和貫通，各項瓶頸難點問題得以不斷突破。如統(tǒng)籌上海交通大學、復(fù)旦大學、華東理工大學、上海理工大學等一大批高等學府與科研院所的科研力量，開展城市復(fù)雜風險防控與韌性治理等19個重點實驗室的建設(shè)工作。國家電網(wǎng)上海浦東供電公司、中國鐵塔、中國聯(lián)通也主動對接相關(guān)區(qū)政府，實現(xiàn)政企間的數(shù)據(jù)有效互通。這種“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責、社會參與”的多元共治模式，也成為了上海安全治理的鮮明特點。

■專家點評

充分發(fā)揮“先手棋”優(yōu)勢加快建設(shè)韌性安全城市

陶希東

面對日漸頻發(fā)的各種極端天氣、重大地震等自然災(zāi)害以及因技術(shù)革新、地緣政治等引發(fā)的不確定性新型風險挑戰(zhàn)，加快建設(shè)韌性安全城市是當今全球高度關(guān)注的共同議題。黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。順勢而為，加大科技賦能，加快建設(shè)以風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系為先導(dǎo)的韌性安全城市，是“十五五”時期我國各大城市需要著力推進的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

上海作為一座擁有2500萬人口的超大城市，城市經(jīng)濟體量巨大、人口多元且流動性強、空間結(jié)構(gòu)高度復(fù)雜、新技術(shù)新經(jīng)濟新模式蓬勃發(fā)展，城市本質(zhì)安全面臨隱患多、防范難的特殊挑戰(zhàn)。同時上海又是世界觀察中國的窗口，任何突發(fā)事件都可能帶來放大效應(yīng)，“上海無小事”歷來是安全建設(shè)的基本要求。2023年習近平總書記考察上海時指出，要全面推進韌性安全城市建設(shè)。近年來，上海市在國務(wù)院安委會辦公室指導(dǎo)下，選擇有代表性的浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、松江區(qū)，開展全國首批城市運行安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作，形成了城市安全風險事前預(yù)防的“上海經(jīng)驗”，城市韌性安全水平顯著提升。

一是注重黨建引領(lǐng)和頂層設(shè)計。市委市政府始終錨定“城市韌性安全”的核心目標，制定出臺關(guān)于加強城市安全風險防控的意見、城市精細化治理三年行動計劃、加快推進韌性安全城市建設(shè)指導(dǎo)意見、韌性安全城市建設(shè)“十五五”規(guī)劃等頂層政策，強化領(lǐng)導(dǎo)、明確方向、促成共識、匯聚合力，確保“一張藍圖干到底”。

二是注重因地制宜和改革創(chuàng)新。特別是在城市運行安全風險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)過程中，既遵循國家《指南》的相關(guān)要求，同時賦予不同試點城區(qū)從自身的區(qū)域風險特點出發(fā)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，搭建既有共性又有獨特性的預(yù)警平臺體系及運行機制，充分發(fā)揮安全韌性建設(shè)的地方治理優(yōu)勢。

三是注重問題導(dǎo)向和務(wù)實管用。在風險安全監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)過程中，堅決抵制“形象工程、面子工程”等錯誤理念，把“能用、管用、好用”“解決真風險、真解決風險”放在首位，通過技術(shù)賦能和制度創(chuàng)新雙驅(qū)動，確保該體系成為全體市民生命及財產(chǎn)“守護神”、提高城市韌性安全的“助力器”。

建設(shè)超大韌性安全城市是一項涉及多領(lǐng)域、多主體、多系統(tǒng)、多要素、多場景的系統(tǒng)工程，需要政府、市場、社會、市民的協(xié)同努力、持之以恒、久久為功。為此，關(guān)鍵要抓好四個方面工作：一是深化人工智能技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)提升城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺的靈敏度、精準度和有效性，把各種不確定性事故災(zāi)難消滅在早、在小，真正做到防微杜漸、防患于未然。二是深化跨層級跨部門跨地域的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制創(chuàng)新，增強應(yīng)對一切可能沖擊挑戰(zhàn)的快速行動力和集體戰(zhàn)斗力，全力確保臨災(zāi)時城市核心功能不中斷、最大程度降低災(zāi)害損失。三是深化投資于人、投資于治理的社會韌性體系建設(shè)，高效開展應(yīng)急技能的教育培訓(xùn)演練、全面推進韌性安全社區(qū)建設(shè)、著力完善特殊群體關(guān)心關(guān)愛體系、大力推動平安志愿服務(wù)建設(shè)等，讓“人人講安全、個個會應(yīng)急”落實、落地、見效。我們相信，未來五年，上海充分發(fā)揮“安全風險監(jiān)測預(yù)警體系”的先手棋優(yōu)勢，在韌性安全城市建設(shè)上定會取得更顯著的成績，定會率先建成全球知名的超大安全韌性城市。