經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 劉曉諾

2026年1月25日11時(shí)許，在北京八寶山人民公墓，氣溫約在零度，天光與云皆淡。穿黑衣的人們?nèi)耸忠皇拙栈?，站成幾十米長(zhǎng)的數(shù)路長(zhǎng)隊(duì)，送別法學(xué)家李步云。

郭道暉等著名法學(xué)家、全國(guó)各地法學(xué)會(huì)與司法機(jī)關(guān)都獻(xiàn)來花圈。由于花圈和挽聯(lián)太多，告別儀式比預(yù)計(jì)晚了20多分鐘才開始。

2026年1月21日7時(shí)11分，李步云在北京病逝，享年92歲。他是中國(guó)法治和人權(quán)理論的開拓者和奠基人之一，首批“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，曾參與“八二憲法”的制定。他與江平、郭道暉齊名，被尊稱為“法治三老”。

“傾情學(xué)術(shù)力倡法治與人權(quán) 征戰(zhàn)沙場(chǎng)身許家國(guó)及天下”。靈堂前這幅挽聯(lián)，概括了李步云的一生。

1933年8月，李步云出生在湖南婁底。1949年，還在念中學(xué)的李步云就曾幫助地下黨員，秘密印刷《新民主主義論》。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，李步云兩次立功。1952年6月，敵人的一顆炸彈落在了李步云坐的車上，當(dāng)場(chǎng)有8位戰(zhàn)友犧牲，李步云的左手被炸斷，成了二等乙級(jí)傷殘軍人。

他曾寫道：“60年來，我一直以共和國(guó)的旗幟上也有我的一滴鮮血而感到無(wú)比自豪?！?/p>

退伍后，李步云了解到馬克思和列寧都學(xué)過法律，感到“建設(shè)新中國(guó)少不了它”，于是在1957年自學(xué)考入北京大學(xué)法律系，1967年研究生畢業(yè)后，進(jìn)入中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部法學(xué)研究所工作。

李步云曾自言，他一生就做了兩件事，最早提出依法治國(guó)、最早提出保障人權(quán)——都被寫進(jìn)了中國(guó)的憲法。

李步云生前有兩首最愛聽的歌，第一首是《讓世界充滿愛》，另一首則是任賢齊原唱的《心太軟》。李步云曾解釋原因，“我對(duì)任何人的求助從未拒絕過”。

在告別儀式上，純音樂版《心太軟》被選為李步云的紀(jì)念短片配樂，輕和地縈繞在靈堂。在短片展出的照片里，李步云漸漸從老實(shí)憨厚的小兵變成了神采奕奕的學(xué)者，英氣逼人的兩道劍眉漸由濃黑變成灰白，雙眼始終溫柔明亮。在改革開放的道路上，李步云為法治與人權(quán)鼓呼數(shù)十年，現(xiàn)在，他的眼已安詳?shù)亻]上。

圖源《法學(xué)研究》

“現(xiàn)代法治主要治官”

在今天，要走“法治”之路已成共識(shí)。但在1978年，“法治”并非不言自明的選擇，甚至從“法制”到“法治”這一字之變，都走了二十年。

十一屆三中全會(huì)后，各界都要解放思想，沖破禁區(qū)。擺在法學(xué)界眼前的主要問題，就有人治與法制、政策與法律、法制與民主等。很少有人敢直接嘗試給出回答。而李步云就是那個(gè)“敢開第一腔”的人。

1978年12月6日，李步云在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《堅(jiān)持公民在法律上一律平等》一文，主張要真正做到“法不阿貴”：“一個(gè)人不管職位多高，功勞多大，如果犯了罪，都要同普通老百姓一樣地依法懲處，不能有任何特殊?！?/p>

這篇文章被公認(rèn)為是法學(xué)界突破思想理論禁區(qū)的第一篇文章。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，有一位陜西農(nóng)村的讀者匿名給李步云寫信，說“真擔(dān)心你被打成右派”。

但李步云寫這篇文章時(shí)異常興奮，曾一連三天三夜沒能合眼。因?yàn)樗_信，改革開放的新時(shí)代和法治建設(shè)的春天已經(jīng)到來。

1979年9月，李步云與王德祥、陳春龍合作撰寫了《論以法治國(guó)》長(zhǎng)文，被公認(rèn)為是最早明確提出中國(guó)必須搞法治，并對(duì)實(shí)行“以法治國(guó)”作了全面而系統(tǒng)論證的第一篇文章。

這篇文章引發(fā)了理論界“三大派”論爭(zhēng)：第一派主張法治、反對(duì)人治；第二派主張法治與人治相結(jié)合；第三派認(rèn)為法治與人治都不能講，我國(guó)應(yīng)講社會(huì)主義法制。李步云是法治論的代表人物之一。1982年他還專門撰文，強(qiáng)調(diào)“法制”不能代替“法治”。他認(rèn)為“法制”是法律制度的簡(jiǎn)稱，而“法治”與“人治”相對(duì)，意味著否定人治。

論爭(zhēng)持續(xù)近20年。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1995年，當(dāng)時(shí)中央政治局辦一次法治講座，時(shí)任國(guó)家主席江澤民在司法部遞上來的題目中圈定了依法治國(guó)問題。李步云起草了初版講課稿，并建議將“社會(huì)主義法制國(guó)家”改成“法治國(guó)家”。

1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家作為總的口號(hào)、總的目標(biāo)被寫進(jìn)了一系列文件。1999年，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”終于被寫入憲法。為此次修憲，全國(guó)人大召開了法學(xué)家的專家座談會(huì)，李步云是13名專家之一。

后來，李步云將“依法治國(guó)”的原則和要求概括為十項(xiàng)：法制完備、主權(quán)在民、人權(quán)保障、權(quán)力制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法獨(dú)立、程序正當(dāng)、黨要守法。他在采訪中言簡(jiǎn)意賅地表示：“現(xiàn)代法治主要是‘治官’，而不是主要‘治民’。要將尊重和保障普通人的權(quán)利作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

在1月25日的追悼隊(duì)伍中，中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)韓大元靜靜站立，似在思索。2013年李步云倡議發(fā)起“李步云法學(xué)獎(jiǎng)”，韓大元是2024年的獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

“我們80年代讀大學(xué)的時(shí)候，就讀了李老師關(guān)于法治和憲法的書，是看著他的書長(zhǎng)大的?！表n大元說，在他眼中，李步云是一位講真話、追求學(xué)術(shù)理想、提攜后進(jìn)的學(xué)者，也是一位為國(guó)家民族的利益推動(dòng)法治的愛國(guó)學(xué)者。

“最徹底的人權(quán)主義者”

除了法治，李步云還幾十年如一日地奔走呼吁“保障人權(quán)”。

1979年10月31日，李步云在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇《論我國(guó)罪犯的法律地位》。此前李步云聽說，在文化大革命期間，有獄管把飯撒在地上，讓“犯人”去舔。這促使他開始思考。他在文中論述，罪犯也是公民，也享有憲法保障的權(quán)利和義務(wù)。

文章引發(fā)極大爭(zhēng)議。郭道暉當(dāng)時(shí)在全國(guó)人大法制委員會(huì)研究室工作，看到監(jiān)獄管理官員針對(duì)該文寄來的告狀信和抗議書，有人質(zhì)問“罪犯還有權(quán)利，立場(chǎng)到哪里去了？！”到1980年代中期，還有人批評(píng)李步云該文是搞“自由化”。

2003年6月13日，李步云參加了全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)主持召開有5位憲法學(xué)家出席的修憲座談會(huì)，李步云第一個(gè)發(fā)言，提出4點(diǎn)建議，包括把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法。

討論過程中曾有人反對(duì)。他們認(rèn)為憲法已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了公民的基本權(quán)利，不必多此一舉。李步云堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該寫。他認(rèn)為“社會(huì)主義者應(yīng)當(dāng)高舉人權(quán)旗幟”，將之寫入憲法有利于消除人們對(duì)人權(quán)的誤解，且人權(quán)不僅限于憲法權(quán)利，作出這一原則性、概括性規(guī)定是科學(xué)有益的。

后來，李步云的建議被采納，2004年的憲法修正案在第33條增加了第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。李步云后來寫道：“從人權(quán)入憲到十七大以來我國(guó)實(shí)行的保障人權(quán)的一系列重大舉措，有力地向世人昭示，中國(guó)的社會(huì)主義者，是最進(jìn)步的人道主義者，是最堅(jiān)定的人本主義者，也是最徹底的人權(quán)主義者。”

江平曾這樣評(píng)價(jià)李步云：“我最敬佩他兩點(diǎn)：第一是他的勇氣，包括學(xué)術(shù)上的勇氣；另外，我敬佩他的骨氣?！?/p>

2001年，李步云從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院正式退休，退休后反而更忙了。2004年他在廣州大學(xué)創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)實(shí)體化人權(quán)研究機(jī)構(gòu)。2005年他出版了主編的《人權(quán)法學(xué)》，這是教育部高等學(xué)校第一部關(guān)于人權(quán)法學(xué)的統(tǒng)編教材。

“路還長(zhǎng)著呢”

晚年的李步云不僅筆耕不輟，還會(huì)在個(gè)案中關(guān)注法治的進(jìn)展。

2016年，浙江破獲了全國(guó)最大的“寄血驗(yàn)子”案，轟動(dòng)一時(shí)。浙江永嘉警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)計(jì)參與寄血驗(yàn)子的孕婦超過5萬(wàn)人次，涉案金額達(dá)2億元以上。

后來，部分涉案人員被以“非法行醫(yī)罪”判刑。其依據(jù)是浙江省高院2012年出臺(tái)的文件，認(rèn)為符合條件時(shí)，對(duì)于非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定、導(dǎo)致選擇性別的人工終止妊娠行為可認(rèn)定為犯罪。然而，根據(jù)法律，這類行為屬于行政違法行為。該案引發(fā)胎兒性別鑒定是否應(yīng)當(dāng)入刑的大量討論。

2018年1月，85歲的李步云致信全國(guó)人大常委會(huì)，認(rèn)為浙江省高院涉嫌越級(jí)出臺(tái)司法解釋，直接違反《立法法》。建議全國(guó)人大常委會(huì)法工委啟動(dòng)法規(guī)備案審查程序，撤銷浙江省高院的司法解釋性質(zhì)文件。此后，全國(guó)人大常委會(huì)督促浙江省高院及時(shí)糾正，停止執(zhí)行該規(guī)定。

而在工作、學(xué)習(xí)和生活中，李步云留給人們的印象是一位慈祥的“長(zhǎng)眉羅漢”，笑聲爽朗，對(duì)學(xué)生關(guān)愛有加。

2018年，朱未成為了李步云的最后一名博士生，當(dāng)時(shí)李步云85歲。他記得李步云走路極快，講課邏輯清晰，風(fēng)趣幽默。李步云年事雖高，仍會(huì)為朱未一字一句認(rèn)真修改博士論文。他有時(shí)會(huì)拜托妻子把論文打印出來，經(jīng)修改后微信拍照發(fā)給朱未。

朱未感到李步云非常認(rèn)真?！耙话銓W(xué)者去開學(xué)術(shù)會(huì)議都是早上全勤，下午走一半。但八十多歲的李老師仍會(huì)全程坐到結(jié)束，且全程堅(jiān)持佩戴會(huì)議代表牌。”

湖南大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)蔣海松是李步云的徒孫，也是李步云親自選擇的傳記作者。目前，這部名為《書劍人生：李步云傳》的傳記仍在創(chuàng)作中。

第一次采訪那天，年近90歲的李步云六點(diǎn)多就敲開了蔣海松下榻的酒店的門。原來他為了早點(diǎn)見面，前一天晚上也直接住進(jìn)酒店，還給蔣海松帶來各種水果。蔣海松當(dāng)時(shí)眼淚流了下來，“感覺就像一位老爺爺關(guān)愛孫子一樣”。

蔣海松說，李步云對(duì)學(xué)生的關(guān)愛浸透在細(xì)節(jié)里。

2000年，李步云被聘為湖南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。此后，他幫忙籌資幾百萬(wàn)元，建起了湖南大學(xué)法學(xué)院的獨(dú)立辦公樓。當(dāng)時(shí)李步云要親自看大樓的施工圖紙，發(fā)現(xiàn)頂樓設(shè)計(jì)了一個(gè)露臺(tái)，可以看岳麓山的風(fēng)景，他說，“這個(gè)理念可能很現(xiàn)代化，但是學(xué)生看書的空間太小”。在他的強(qiáng)烈建議下，原本的露臺(tái)被重新設(shè)計(jì)成了閱覽室。

讓蔣海松最難忘記的是，一次他腳骨骨折，拄著拐棍在長(zhǎng)沙拜見了李步云。李步云見狀大聲說：“腳是大事，你一定要保護(hù)好，以后路還長(zhǎng)著呢！”李步云回京后，給蔣海松打電話，最后一句話仍然是：“小蔣，腳是大事，路還長(zhǎng)著呢！”

“我想，他說的不僅是我們的人生之路，也是法治之路，還長(zhǎng)著吧?！笔Y海松感嘆。

（本文部分內(nèi)容參考了李步云著《我的治學(xué)為人》《論法治》《論人權(quán)》）

（作者 劉曉諾）

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劉曉諾

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