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幾內(nèi)亞西芒杜：一座超級(jí)礦山的誕生、博弈與未來

作者：加文·瑟金（Gavin Serkin）

來源：African Business，2025年12月8日

編譯：堯山

導(dǎo)讀

2025年12月8日，《非洲商業(yè)》（Africa Business）網(wǎng)站刊發(fā)了一篇題為《探訪西芒杜：幾內(nèi)亞的礦業(yè)超級(jí)項(xiàng)目終于準(zhǔn)備就緒？》的文章。

文章指出，歷經(jīng)數(shù)十年波折，幾內(nèi)亞龐大的西芒杜鐵礦石項(xiàng)目終現(xiàn)曙光，于2025年12月啟動(dòng)生產(chǎn)。該項(xiàng)目儲(chǔ)量驚人、品質(zhì)優(yōu)越，但自發(fā)現(xiàn)以來深陷法律糾紛與地緣政治博弈，開發(fā)權(quán)幾經(jīng)易手。2021年政變上臺(tái)的總統(tǒng)敦布亞推動(dòng)該項(xiàng)目重啟，通過《共同開發(fā)協(xié)議》強(qiáng)制要求各方共享基礎(chǔ)設(shè)施，促成多國聯(lián)合開發(fā)的獨(dú)特模式。西芒杜項(xiàng)目包含巨型礦山、600公里重載鐵路和新建港口，工程浩大，中國企業(yè)在開采、基建與融資中扮演關(guān)鍵角色。

幾內(nèi)亞政府持有戰(zhàn)略股權(quán)并享有否決權(quán)，力圖維護(hù)國家利益與礦價(jià)穩(wěn)定。同時(shí)，項(xiàng)目也面臨運(yùn)營后就業(yè)崗位減少、環(huán)境保護(hù)及社區(qū)影響等多重長期挑戰(zhàn)，堪稱對(duì)資源國如何將天賦礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展和國際議價(jià)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)?，F(xiàn)予編譯，供讀者參考辨析，文章觀點(diǎn)不代表本公眾號(hào)和編譯者立場(chǎng)。

歷經(jīng)數(shù)十載延宕，幾內(nèi)亞龐大的西芒杜（Simandou）鐵礦石項(xiàng)目于2025年12月投產(chǎn)。近期，經(jīng)驗(yàn)豐富的國際財(cái)經(jīng)記者、編輯和作家加文·瑟金（Gavin Serkin）實(shí)地探訪了西芒杜礦區(qū)。

在幾內(nèi)亞環(huán)境部等候室的軟墊沙發(fā)上方，懸掛著一座鐘，鐘面印有科納克里各處海報(bào)與建筑上那張熟悉的面孔：幾內(nèi)亞由軍事統(tǒng)治者轉(zhuǎn)型而來的總統(tǒng)馬馬迪·敦布亞（Mamady Doumbouya）。指針停在了午夜前的一刻，然而，對(duì)于這個(gè)坐擁全球最令人垂涎的鋼鐵原料資源卻又在希望與僵局之間掙扎三十年的國家而言，一個(gè)久被延誤的黎明或許終于即將到來。自20世紀(jì)90年代末被發(fā)現(xiàn)以來，幾內(nèi)亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)資產(chǎn)西芒杜，便陷入一連串漫長的法律與地緣政治糾葛。

最初獲得整個(gè)西芒杜山脈勘探權(quán)的力拓公司（Rio Tinto），于2008年突然被剝奪北半部分權(quán)益。當(dāng)時(shí)，瀕危的蘭薩納·孔戴總統(tǒng)（Lansana Conté）將其轉(zhuǎn)授予以色列商人本尼·斯坦梅茨（Beny Steinmetz）的BSGR集團(tuán)。2025年3月，斯坦梅茨在瑞士法院就其2021年因西芒杜合同賄賂罪被最終定罪所提的上訴中敗訴。2023年，他的五年刑期減為三年，其中須服刑18個(gè)月。他已宣布打算向歐洲人權(quán)法院提出上訴。

2014年，經(jīng)過漫長調(diào)查，阿爾法·孔戴總統(tǒng)（Alpha Condé）以腐敗為由廢止了BSGR集團(tuán)的權(quán)利，又引發(fā)此后數(shù)年的訴訟。BSGR集團(tuán)在2019年和解中同意放棄對(duì)西芒杜的索賠。如今，在數(shù)十年屢次起步未果后，西芒杜的開發(fā)終于付諸行動(dòng)全力推進(jìn)。該項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)機(jī)充滿政治意味：項(xiàng)目在2025年12月28日大選前數(shù)周投產(chǎn)，是敦布亞總統(tǒng)首任政府的關(guān)鍵政績之一。

01 跌宕歷程

2025年11月11日，首批鐵礦石從靠近利比里亞與科特迪瓦東南邊境的幾內(nèi)亞森林地區(qū)，經(jīng)由新建的600公里鐵路，運(yùn)抵首都科納克里附近的大西洋港口馬瑞巴亞（Morébaya）。

在這項(xiàng)精心平衡的跨國項(xiàng)目中，法國信號(hào)設(shè)備發(fā)出指令，美國制造機(jī)車牽引著中國制造的貨車。藍(lán)色貨車逐一旋轉(zhuǎn)180度，將深褐色的礦石傾倒至傳送帶，傳送帶隨即沿著閃亮的紅藍(lán)相間、猶如過山車的結(jié)構(gòu)攀升，最終將礦石卸入等候的駁船，運(yùn)往中國鋼廠。

這里展開的不僅僅是一個(gè)采礦項(xiàng)目。這是一項(xiàng)規(guī)模超乎想象的工程壯舉，源自這個(gè)全球第35貧窮國家堅(jiān)定的地緣政治運(yùn)籌。幾內(nèi)亞正在證明，小國能否將其礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為比一次性開采收益更持久的發(fā)展動(dòng)力。

圖源：AFP

02 飛向未知

鐵礦石一旦裝載完畢，沿新建重載鐵路從礦坑至港口的旅程約需18小時(shí)，空中航程則只需90分鐘。下方，板巖灰色的河流蜿蜒穿行于密林，其間點(diǎn)綴著棚屋以及5月至10月雨季形成的泥濘小徑。

在西芒杜，依山開鑿的赭石色道路旁停滿了黃色的運(yùn)土卡車；巨大的切方工程橫穿山體，宛如巨人的階梯。“兩年前，這里還全是叢林，”力拓SimFer（西芒杜南半部分運(yùn)營方）一位工程師揮舞著熒光黃制服的手臂劃了一個(gè)大圈說道。團(tuán)隊(duì)將此片山體整體削低逾90米，以構(gòu)建穩(wěn)定的采礦平臺(tái)?！拔覀?cè)谏戏介_路，不斷推進(jìn)，直至坡面最終讓我們通過。"

一些全球最大的礦用卡車，載重達(dá)220噸，以部件形式運(yùn)抵并在現(xiàn)場(chǎng)組裝。為承其重，國家公路沿線的橋梁不得不加固?！半y以想象，”這位工程師感慨，“甚至還沒觸及礦石之前，我們就重建了多少幾內(nèi)亞的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

西迪基·科內(nèi)（Sidiki Koné），一位來自北方數(shù)百公里外庫魯薩（Kouroussa）的60歲地質(zhì)學(xué)家，曾是最早在此進(jìn)行深孔鉆探的勘探隊(duì)員?！拔覀冦@進(jìn)超過185米，仍富含鐵礦，”他說，“樣本送至倫敦，其品質(zhì)令人震驚。“他回憶，即使深達(dá)600米，鉆頭仍在穿越礦層。”

礦石經(jīng)開采破碎后，從西芒杜山脈經(jīng)由2.4公里的傳送帶運(yùn)至堆場(chǎng)，然后裝上新建的鐵路。滿負(fù)荷設(shè)計(jì)下，西芒杜綜合鐵路系統(tǒng)每日將運(yùn)行約40列火車，每列長約一公里。百余節(jié)車廂每次可運(yùn)送高達(dá)8000噸礦石至馬瑞巴亞。這個(gè)港口，三年前還是紅樹林與沼澤，現(xiàn)已矗立了四臺(tái)巨型裝船機(jī)。

03 礦山重啟

若說工程浩大，其背后政治則更為錯(cuò)綜復(fù)雜：相互競(jìng)爭(zhēng)的外國利益、更迭的軍政權(quán)、有爭(zhēng)議的礦權(quán)及多年的邊緣策略，屢次險(xiǎn)些葬送西芒杜。

在經(jīng)歷了接連政變、艱難過渡與屢陷停頓的談判之后，于2021年奪取政權(quán)的敦布亞組建了一個(gè)技術(shù)官僚內(nèi)閣。他任命布納·西拉（Bouna Sylla）為礦業(yè)部長，西拉在幾內(nèi)亞礦業(yè)管理體系內(nèi)長期被視為穩(wěn)健的技術(shù)官員，而非政治人物。西拉的任命標(biāo)志著該政權(quán)意欲與礦業(yè)巨頭重置關(guān)系并挽救西芒杜。

“我們?cè)欢茸叩巾?xiàng)目可能失敗的邊緣，”西拉在科納克里的辦公室訪談中表示。歷經(jīng)數(shù)月緊張且有時(shí)通宵達(dá)旦的談判，合作伙伴們“猶豫不決”并“各執(zhí)己見”，最終幾內(nèi)亞強(qiáng)加了他所謂“人人皆須遵循的底線”。

這條“底線”——即《2022年共同開發(fā)協(xié)議》（2022 Co?Development Agreement），非正式地被稱為“幾內(nèi)亞期望”（Guinea Expectations）——強(qiáng)制所有合作伙伴共享鐵路與港口基礎(chǔ)設(shè)施，而不是用競(jìng)爭(zhēng)性的私人線路來割裂國家。

04 中國角色

“若無政府施壓，我們不會(huì)走到今天，”力拓SimFer董事總經(jīng)理克里斯·艾奇遜（Chris Aitchison）坦言?！皫變?nèi)亞態(tài)度明確：如果想要開采西芒杜，就必須加入共享體系。"

此番妥協(xié)織就了如今這張奇特的全球合作圖景，各方相互依存，從德國制造的碎礦機(jī)到美國匹茲堡Wabtec公司的機(jī)車。為履行多方承諾，一批中國制造的機(jī)車已于2025年上半年悄然退回。這種國際安排對(duì)避免壟斷至關(guān)重要，不僅是在采礦與基礎(chǔ)設(shè)施方面，或許更重要的是在于礦石目的地與定價(jià)。

中國為其鋼廠供應(yīng)原料的需求，驅(qū)動(dòng)其利用西芒杜的巨大產(chǎn)量（按規(guī)劃滿產(chǎn)每年1.2億噸，約相當(dāng)于當(dāng)前全球鐵礦石產(chǎn)量的5%），既是為保障供應(yīng)，也是為了抑制價(jià)格。另一方面，幾內(nèi)亞則打算運(yùn)用其影響力，通過諸如向歐洲、中東等地多元化銷售，來防止市場(chǎng)過剩并捍衛(wèi)礦石價(jià)值。

“我們的核心利益是維持高價(jià)，”西拉部長言道，但沒有詳述具體策略。共享基礎(chǔ)設(shè)施還有一個(gè)額外的好處，就是通過分?jǐn)偝杀驹鰪?qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)性，同時(shí)只修建一條穿越森林的鐵路，這樣可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性。

然而，盡管西芒杜在全球合作方面取得了顯著成效，但沒有人幻想中國在這里的主導(dǎo)地位會(huì)有所減弱。西芒杜北半部分（1、2號(hào)區(qū)塊）由新加坡-中國聯(lián)合體“贏聯(lián)盟西芒杜”（Winning Consortium Simandou，WCS）運(yùn)營。英澳集團(tuán)力拓持有南半部分（3、4號(hào)區(qū)塊）53%的權(quán)益，與中國國企中鋁和寶武為首的聯(lián)合體合作。

幾內(nèi)亞方面，國家擁有所有區(qū)塊15%的股份，以及鐵路與港口同等份額，并對(duì)戰(zhàn)略決策擁有否決權(quán)。這些權(quán)益涵蓋在為期35年的礦山-鐵路-港口一體化系統(tǒng)特許權(quán)內(nèi)。

代表幾內(nèi)亞利益的國家控股公司——跨幾內(nèi)亞公司（Compagnie du TransGuinéen，CTG），其主席馬馬杜·納納倫·巴里（Mamadou Nagnalen Barry）稱，該公司參與礦山、鐵路或港口所有的關(guān)鍵決策，這種結(jié)構(gòu)賦予幾內(nèi)亞“真正的影響力，而非象征性的股份”。

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05 本地工人

就礦區(qū)而言，即使是工人的通勤也反映了多國組成的特色。西芒杜各處散落著不協(xié)調(diào)地標(biāo)有"北卡羅來納州"的黃色校車，這些車是從大西洋彼岸調(diào)來，用于在營地、起重機(jī)和破碎機(jī)之間接送勞工。

在分布于礦山、鐵路和港口的逾2.5萬名工人中，82%是幾內(nèi)亞人。由于識(shí)字率偏低，培訓(xùn)模塊經(jīng)過調(diào)整，側(cè)重于視覺工具與口頭指導(dǎo)。

在一個(gè)培訓(xùn)中心，69名頭戴黃色安全帽的學(xué)員（含16名女性）正在學(xué)習(xí)焊接、木工、電工和重型設(shè)備操作。“西芒杜學(xué)院”（Simandou Academy）正在啟動(dòng)，以培養(yǎng)長期工業(yè)技能。

這些培訓(xùn)旨在應(yīng)對(duì)力拓SimFer的克里斯·艾奇遜所說的西芒杜的最大風(fēng)險(xiǎn)：人員遣散。長期崗位預(yù)計(jì)將減半至約一萬個(gè)?！叭绻藗兏杏X到自己會(huì)遭到拋棄，他們就會(huì)干擾礦山運(yùn)營，”他警告說。

部長們更傾向于使用“重新安置”一詞。規(guī)劃部部長伊斯梅爾·納貝（Isma?l Nabé）表示，西芒杜必須創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出礦山本身的更廣泛的機(jī)遇。

納貝展望，工人們將被重新引導(dǎo)轉(zhuǎn)向沿著鐵路走廊涌現(xiàn)的新的農(nóng)產(chǎn)品加工、能源和物流項(xiàng)目中。

圖源：AFP

06 為黑猩猩讓路

西芒杜是多種瀕危野生動(dòng)物的關(guān)鍵棲息地。在一處重要的采礦山脊，一條900米隧道深入地下，不是為了鉆探，而是為了讓該地區(qū)西部的黑猩猩安全通行。在其他地方，高壓電纜塔建造得比通常高出數(shù)十米，以便大象可以自由穿行。

數(shù)英里外可見，一片濃密的“綠肺”截?cái)嗔俗睾稚穆懵渡襟w。這是神圣的博伊博伊巴（Boyboyba）森林——本地植物學(xué)家丹尼斯·莫爾穆（Denise Molmou）發(fā)現(xiàn)的一種獨(dú)特植物物種的家園。

整個(gè)區(qū)域都被排除在采礦范圍之外。附近的種子庫保存了來自42種脆弱植物的逾380萬份標(biāo)本，隨著采礦活動(dòng)的擴(kuò)展，這些植物將被重新引入或遷移。

總之，這些自然走廊與保護(hù)區(qū)耗費(fèi)礦商數(shù)億美元和無數(shù)的工期延誤。

在這里，人人皆須學(xué)會(huì)耐心。環(huán)境部長賈米·迪亞洛（Djami Diallo）表示，幾內(nèi)亞必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福祉之間取得平衡。

“我們將開發(fā)西芒杜，但絕非不惜代價(jià)?！?/p>