美國國防部五角大樓

美國國防部日前發(fā)布新版《國家防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》，將美國本土安全列為首要任務(wù)，并明確指出西半球利益是國防優(yōu)先事項(xiàng)，這一表述與前幾屆美國政府，包括特朗普第一任期時(shí)期相比，發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，若結(jié)合去年12月白宮發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，這一變化并不意外，兩份報(bào)告雖然都強(qiáng)調(diào)美國仍將在全球發(fā)揮“不可或缺的作用”，但同時(shí)也清晰表明，美國正在進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，而且這一趨勢(shì)已成必然，兩份文件共同強(qiáng)調(diào)，美國的核心利益集中在西半球，而非全球全面介入。

在具體行動(dòng)層面，美國戰(zhàn)略收縮的跡象同樣明顯，例如，對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施軍事打擊威脅、宣稱吞并格陵蘭島、急于推動(dòng)俄烏沖突調(diào)解、要求歐洲承擔(dān)更多自身防務(wù)責(zé)任、減少對(duì)美軍的依賴，以及美國陸軍成立西半球司令部等，均體現(xiàn)出美國正在收縮全球戰(zhàn)略重心。

在新版戰(zhàn)略出臺(tái)之前，美國長(zhǎng)期奉行全球戰(zhàn)略，試圖在世界范圍內(nèi)遏制所有潛在挑戰(zhàn)者，維持全球霸權(quán)，特朗普第一任期延續(xù)了這一思路，但在其再次執(zhí)政后，美國展現(xiàn)出前所未有的務(wù)實(shí)態(tài)度，公開承認(rèn)已無力繼續(xù)在全球“全面出擊”，轉(zhuǎn)而選擇退守西半球，以求休養(yǎng)生息，待實(shí)力恢復(fù)后再謀布局。

美國總統(tǒng)特朗普

新版《國家防務(wù)戰(zhàn)略》批評(píng)歷屆政府忽視美國自身利益，危及美國在巴拿馬運(yùn)河和格陵蘭島的戰(zhàn)略權(quán)利，呼吁關(guān)注美國民眾的現(xiàn)實(shí)利益，并明確放棄宏大卻難以為繼的全球戰(zhàn)略，在歐洲問題上，美國不再高度聚焦，認(rèn)為歐洲雖仍重要，但其在全球經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，因此未來美國將優(yōu)先保衛(wèi)本土安全。

最引人關(guān)注的是涉華內(nèi)容的重大轉(zhuǎn)變，特朗普第一任期的2018年版《國家防務(wù)戰(zhàn)略》以及2022年版本，均將中國視為美國安全的最大威脅，而2026年版戰(zhàn)略雖然仍將中國定義為長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但明確回避將中國界定為敵人或必然沖突對(duì)象。

新版戰(zhàn)略提出，美國將在印太地區(qū)對(duì)中國采取“以實(shí)力促和平”的方針，通過構(gòu)建拒止型威懾能力遏制戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，同時(shí)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)不等于沖突，更不意味著戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，美國希望在相互尊重、承認(rèn)合理利益的基礎(chǔ)上，與中國共同維持穩(wěn)定、可持續(xù)的地區(qū)力量平衡，并持續(xù)重視對(duì)華外交。

美國海軍林肯號(hào)航母

這一變化并非出于善意，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)，近年來中國綜合實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，使美國逐漸認(rèn)識(shí)到，已難以通過武力在中國周邊擊敗中國，美軍及多家美國智庫進(jìn)行的兵棋推演普遍顯示，在中國周邊與解放軍發(fā)生沖突，美軍難以取勝。

正因如此，美軍近年來調(diào)整部署思路，強(qiáng)調(diào)分布式作戰(zhàn)，將第一島鏈上的部分兵力后撤，加強(qiáng)第二島鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如關(guān)島、天寧島的基地建設(shè)，這些調(diào)整本質(zhì)上是對(duì)解放軍實(shí)力進(jìn)行理性評(píng)估后的結(jié)果，只是此前未在國家級(jí)戰(zhàn)略文件中明確表述，

此次新版《國家防務(wù)戰(zhàn)略》首次在戰(zhàn)略層面明確回避對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)路徑，表明美國態(tài)度正在發(fā)生根本變化，也從側(cè)面印證了中國持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)軍戰(zhàn)略、加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的正確性，隨著中國軍力和綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，美國對(duì)華政策將趨于更加理性，最終徹底打消與中國正面軍事沖突的念頭。