封面新聞記者 羅田怡

四川是全國自然災(zāi)害最為嚴重的省份之一，同時面臨安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)。如何織密織牢安全防護網(wǎng)？1月26日，四川省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會，對新修訂的《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進行解讀。

記者了解到，這份歷時近一年、經(jīng)歷深入調(diào)研、多輪征求意見、專家論證等嚴謹程序的預(yù)案，以“六個更加”為核心亮點，從指揮體系、響應(yīng)機制、風(fēng)險防控、救援力量、科技支撐、管理制度六大維度全面升級，為全省4600萬群眾筑牢安全防線。

構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架

指揮更高效、響應(yīng)更精準(zhǔn)

“修訂后的預(yù)案內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、措施更加精準(zhǔn)。”四川省應(yīng)急管理廳副廳長董紹棠介紹，此次修訂始終堅持政治導(dǎo)向、實戰(zhàn)導(dǎo)向、系統(tǒng)導(dǎo)向、法治導(dǎo)向“四個導(dǎo)向”，系統(tǒng)總結(jié)了近年來應(yīng)對地震地質(zhì)災(zāi)害、暴雨洪澇、生產(chǎn)安全事故及森林草原火災(zāi)等重大突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，將行之有效的做法固化為制度規(guī)范。

在指揮體系上，新預(yù)案強化省委、省政府對特別重大、重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，建立權(quán)責(zé)清晰、分級負責(zé)、屬地為主、前后方聯(lián)動的指揮架構(gòu)。響應(yīng)機制更加精準(zhǔn)靈活，創(chuàng)新性地區(qū)分“事件分級”與“應(yīng)急響應(yīng)分級”，建立省級四級應(yīng)急響應(yīng)體系，明確各層級的啟動條件和決策程序，并對“小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)”事件果斷提級響應(yīng)。

救援力量實現(xiàn)多元協(xié)同。新預(yù)案構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為協(xié)同力量、解放軍武警部隊為突擊力量、社會應(yīng)急力量為輔助力量的“四位一體”現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量體系。同時強調(diào)科技賦能，要求積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺，提升監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度的智能化水平，確保預(yù)案“有人管、經(jīng)常練、動態(tài)優(yōu)、真管用”。

讓專業(yè)的人指揮救援

“多元力量協(xié)同”體系展現(xiàn)出強大合力

新預(yù)案如何強化現(xiàn)場專業(yè)指揮的權(quán)威性與規(guī)范性？

四川消防救援總隊副總隊長李代明表示，此次《省總體預(yù)案》專門明確了“分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合”的指揮機制，就是源于實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，讓專業(yè)的人指揮救援，“這一機制的有效性在近年來的實戰(zhàn)中得到了充分檢驗�！�

據(jù)介紹，在2025年“2·8”宜賓筠連山體滑坡救援中，現(xiàn)場匯聚了國、省、市多支救援力量，指揮協(xié)調(diào)難度極大。其中，在搜救階段由消防救援隊伍實施專業(yè)指揮，統(tǒng)籌其他隊伍編組，開展人員搜救和危情處置，最大程度減少指揮層級、壓縮指揮流程。“整個救援期間，各支隊伍統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一行動標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全管控，步調(diào)一致、協(xié)同配合，共享態(tài)勢信息，實現(xiàn)扁平化指揮，形成救援合力，保障整個救援任務(wù)圓滿完成�！�

李代明表示，預(yù)案構(gòu)建的“多元力量協(xié)同”體系展現(xiàn)出強大合力，“在聯(lián)合指揮部統(tǒng)一調(diào)度下，形成了立體化、體系化的作戰(zhàn)格局，為最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證社會平穩(wěn)運行，保障救援安全有序提供了強大支撐。”

李代明表示，實踐證明，分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制，既充分發(fā)揮了各級黨委政府的組織優(yōu)勢，又突出了隊伍在專業(yè)救援方面的技術(shù)優(yōu)勢。“《省總體預(yù)案》的出臺，為今后的突發(fā)事件應(yīng)對處置提供了現(xiàn)場指揮法定組織范式，明確了指揮權(quán)屬規(guī)則，優(yōu)化了跨部門、跨力量協(xié)同路徑，更加有利于形成強大救援合力�！�

從“被動接報”到“主動捕捉”

公共衛(wèi)生應(yīng)急實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)型

新預(yù)案在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方面有哪些創(chuàng)新舉措？省衛(wèi)生健康委二級巡視員韓梅介紹，新預(yù)案汲取近年來應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實踐經(jīng)驗，著力推動“三大體系”建設(shè)，實現(xiàn)從被動處置到主動防控、精準(zhǔn)高效的轉(zhuǎn)型。

最大亮點是推動“多點觸發(fā)”監(jiān)測預(yù)警機制落地。新預(yù)案整合醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、實驗室檢測、藥品銷售、社區(qū)排查、輿情監(jiān)測等多源數(shù)據(jù)，通過省級公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺進行自動分析和智能研判，變“被動接報”為“主動捕捉”異常信號，將監(jiān)測觸角延伸至村（社區(qū)），力求在新發(fā)、突發(fā)疫情“露頭”之初就能發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。

在響應(yīng)機制上，新預(yù)案強化衛(wèi)生健康部門的專業(yè)評估核心作用，要求根據(jù)疫情的性質(zhì)、危害程度、波及范圍等因素進行快速、專業(yè)的風(fēng)險評估，提出分級分類、精準(zhǔn)施策的防控建議，避免“一刀切”式的響應(yīng)。

韓梅表示，預(yù)案特別強調(diào)對“小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)”的公共衛(wèi)生事件，要果斷提級響應(yīng)、超前部署，為應(yīng)對極端情況預(yù)留充分的決策空間和資源調(diào)配權(quán)限。預(yù)案還突出“平急結(jié)合”，要求在日常狀態(tài)下做好專業(yè)隊伍、隔離場所、醫(yī)療物資、生產(chǎn)能力的規(guī)劃和儲備，確保應(yīng)急機制一旦觸發(fā)，能瞬時激活、高效運轉(zhuǎn)。