昨天下午，市政協(xié)十四屆四次會議舉行第二次全體會議，16位市政協(xié)委員走上主席臺，進(jìn)行大會發(fā)言，聚焦鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、城市更新、科技創(chuàng)新、文商旅體融合發(fā)展等主題建言獻(xiàn)策。

大會發(fā)言進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。

鄉(xiāng)村振興

通過差異化路徑實(shí)現(xiàn)“村美業(yè)興”

市政協(xié)副秘書長、民革北京市委專職副主委樊維代表民革北京市委發(fā)言。她說，北京鄉(xiāng)村地區(qū)占市域總面積的70％以上，村莊布局分散，“小弱散險(xiǎn)”村較多，市民對農(nóng)副產(chǎn)品、休閑旅游度假等需求旺盛，農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著豐富的多功能性，鄉(xiāng)村具有多元價(jià)值，但潛力尚未得到充分釋放。建議開發(fā)首都農(nóng)業(yè)多種功能，大力培育鄉(xiāng)村全面振興新業(yè)態(tài)新機(jī)制。以“十五五”規(guī)劃開局為契機(jī)，在減量發(fā)展和守住紅線背景下，提高鄉(xiāng)村國土空間要素配置的精準(zhǔn)性和資金資源投入的利用率，拓展首都發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)村多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，打造一批一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、產(chǎn)業(yè)教育文旅“三位一體”的高質(zhì)量鄉(xiāng)村地域片區(qū)。深挖鄉(xiāng)村地域文化內(nèi)涵，打造多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)活化利用、都市型農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅居等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，探索民宿產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新路徑，提供更多滿足市民需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

在鄉(xiāng)村多元價(jià)值變現(xiàn)方面，建議加強(qiáng)部門協(xié)同，設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才庫，開展“頭雁”計(jì)劃，提升基層干部和新型經(jīng)營主體的運(yùn)營能力。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織采取作價(jià)回購、統(tǒng)一出租、合作經(jīng)營等方式，盤活閑置土地和房屋，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建多層次、全鏈條的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資源配置與北京鄉(xiāng)村戰(zhàn)略定位、資源稟賦深度融合。打造區(qū)域公用品牌，提升品牌溢價(jià)，通過差異化路徑實(shí)現(xiàn)“村美業(yè)興”。

綠色發(fā)展

構(gòu)建多層次綠色金融生態(tài)系統(tǒng)

民建北京市委秘書長王虹代表民建北京市委發(fā)言。她表示，近年來，北京圍繞國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)目標(biāo)，將綠色金融作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，取得了顯著成效。截至2024年底，綠色信貸余額、綠色債券發(fā)行規(guī)模均居全國前列，碳減排支持工具專項(xiàng)再貸款等創(chuàng)新型金融工具有效促進(jìn)了碳減排水平提升。但在融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等機(jī)制方面仍存在一系列深層次問題，亟須構(gòu)建一個(gè)平衡直接與間接融資、融合傳統(tǒng)與創(chuàng)新工具的多層次綠色金融生態(tài)系統(tǒng)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供精準(zhǔn)、充足的資本支持。

建議創(chuàng)新綠色債券融資工具，推動(dòng)北京市屬大型企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)綠色債券，募集資金定向用于支持重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；試點(diǎn)創(chuàng)新型綠色債券融資工具，建立中小企業(yè)綠色債券審核的“綠色通道”。優(yōu)化北交所綠色企業(yè)上市服務(wù)，推動(dòng)北京證券交易所設(shè)立綠色科技板專區(qū)，為符合條件的綠色技術(shù)企業(yè)開辟審核“綠色通道”；建立北京市綠色企業(yè)上市后備庫，組織券商、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為入庫企業(yè)提供上市輔導(dǎo)服務(wù)，助力優(yōu)質(zhì)綠色科技企業(yè)加速登陸資本市場。

盡快制定并出臺《北京市綠色科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，重點(diǎn)推動(dòng)北京銀行等本地法人金融機(jī)構(gòu)開展綠色知識產(chǎn)權(quán)、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，激勵(lì)并推動(dòng)各財(cái)險(xiǎn)北京分公司開發(fā)“綠色技術(shù)中試保險(xiǎn)”等相關(guān)綠色技術(shù)保險(xiǎn)，對中試失敗或者研發(fā)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)失敗的綠色項(xiàng)目給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

城市更新

推動(dòng)低效樓宇和老舊廠房改造

來自環(huán)境資源界別的市政協(xié)委員，市園林綠化局（首都綠化辦）黨組成員，市公園管理中心黨委書記、主任張勇建議，通過完善核心區(qū)政務(wù)服務(wù)配套、推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)、推動(dòng)低效樓宇和老舊廠房改造為科技文化高地、打造高品質(zhì)國際化典范城區(qū)等有效舉措，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。以城市更新提升人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)核心區(qū)平房保護(hù)更新、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，在更新中注重綠色低碳、節(jié)能環(huán)保，加強(qiáng)與花園城市建設(shè)統(tǒng)籌，切實(shí)保障和改善民生。

他建議，通過政策“組合拳”釋放價(jià)值空間，核算更新后的資產(chǎn)升值、運(yùn)營增收、社區(qū)活力提升等經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合價(jià)值；按照“誰受益、誰出資、自平衡、給政策”的原則，明確居民參與老舊小區(qū)改造的出資義務(wù)；建立價(jià)值合理分配體系，確保政府、產(chǎn)權(quán)人、市場主體各方成本共擔(dān)、利益共享，形成可持續(xù)城市更新模式。

來自僑聯(lián)界別的市政協(xié)委員、首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院教授關(guān)鴻亮建議，充分利用衛(wèi)星遙感、低空智聯(lián)、物聯(lián)感知和AI技術(shù)，建設(shè)“天空地一體化智能感知、AI賦能預(yù)警研判”的安全預(yù)警體系，聚焦地質(zhì)災(zāi)害、極端氣候、火災(zāi)等重點(diǎn)災(zāi)情，以及公路、鐵路、水庫、森林等關(guān)鍵對象，打造立體化智能感知網(wǎng)絡(luò)與智慧化預(yù)警中樞，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋、災(zāi)種全覆蓋的“雙全”監(jiān)測能力和隱患早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)判、災(zāi)害早預(yù)警、應(yīng)急早準(zhǔn)備的“四早”目標(biāo)。

科技創(chuàng)新

加大對原創(chuàng)性成果獎(jiǎng)勵(lì)力度

市政協(xié)委員、北京星河動(dòng)力航天科技股份有限公司董事長劉百奇代表北京市工商聯(lián)發(fā)言。建議針對扎根北京的頭部科創(chuàng)企業(yè)，堅(jiān)持一企一策，出臺長期穩(wěn)定的用地、租金優(yōu)惠政策，推出租金鎖定及返還機(jī)制，降低企業(yè)留京成本。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈清單，為核心零部件、關(guān)鍵配套企業(yè)設(shè)立“留京發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼”，為企業(yè)留京經(jīng)營減負(fù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的存續(xù)與發(fā)展基礎(chǔ)。

市政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院風(fēng)濕免疫科主任曾小峰代表九三學(xué)社北京市委發(fā)言。建議在“育才強(qiáng)基”上狠下功夫，構(gòu)建跨界融合的培養(yǎng)體系，全力打造科學(xué)智能人才新高地。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立學(xué)科交叉與產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，聯(lián)合頂尖機(jī)構(gòu)實(shí)施科學(xué)智能博士后聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，三年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)千名“算法+科學(xué)+工程”復(fù)合型科研骨干。系統(tǒng)規(guī)劃從基礎(chǔ)教育到科研實(shí)踐的全鏈條培養(yǎng)體系，打造國際化學(xué)術(shù)交流平臺，為科學(xué)智能發(fā)展提供持續(xù)人才支撐。

來自科協(xié)界別的市政協(xié)委員、中國工程院院士、市科協(xié)副主席孫麗麗建議，賦予科研人員更大的選題自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，簡化經(jīng)費(fèi)審批流程，為科研創(chuàng)新松綁減負(fù)。優(yōu)化基礎(chǔ)研究評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，突出原創(chuàng)價(jià)值和長期貢獻(xiàn)導(dǎo)向，合理延長考核周期、降低考核頻次，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的薪酬分配機(jī)制，加大對原創(chuàng)性成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓科研人員能夠心無旁騖投身顛覆性技術(shù)探索。

文商旅體

建設(shè)國際一流旅游城市

來自環(huán)境資源界別的市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理黃綿松代表致公黨北京市委發(fā)言。建議因地制宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)場景消費(fèi)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把首都豐富的生態(tài)資源經(jīng)營好、開發(fā)利用好，進(jìn)一步發(fā)力促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。以賽事文化吸引品牌汽車俱樂部、愛車粉絲群，融合露營、越野、親子駕駛等功能，推動(dòng)“看展—試駕—賽事—露營”全鏈條消費(fèi)。推動(dòng)“生態(tài)+文化遺產(chǎn)”，以長城文化帶、大運(yùn)河文化帶為重點(diǎn)，發(fā)展文化生態(tài)旅游、傳統(tǒng)生態(tài)智慧研學(xué)、非遺生態(tài)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。

來自文化藝術(shù)界別的市政協(xié)委員，保利文化黨委書記、董事長王波建議，推動(dòng)文商旅體融合項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批文商旅體融合示范項(xiàng)目。

在文化設(shè)施方面，構(gòu)建“旗艦引領(lǐng)—樞紐聯(lián)動(dòng)—社區(qū)覆蓋”的三級網(wǎng)絡(luò)。全面提升國家大劇院、首都博物館等大型設(shè)施的國際影響力；激活區(qū)級文化館、圖書館的樞紐功能；織密社區(qū)文化空間，最終形成全域覆蓋、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在旅游設(shè)施方面，以中軸線申遺、古建藝術(shù)季等文化主題活化旅游設(shè)施，策劃常設(shè)性大型文旅節(jié)展，形成貫穿全年、覆蓋全域的吸引力網(wǎng)絡(luò)。在體育設(shè)施方面，深化北京“雙奧之城”品牌效應(yīng)。推動(dòng)奧運(yùn)場館等大型設(shè)施的賽后多元化、社會化利用，升級改造周邊商圈、公園、社區(qū)配套設(shè)施，興建一批展現(xiàn)“雙奧”遺產(chǎn)的全域展示窗口，將奧運(yùn)遺產(chǎn)利用深度融入城市更新。在商業(yè)設(shè)施方面，推動(dòng)商圈與“文圈”“旅圈”“體圈”嵌入式融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一批集文化體驗(yàn)、商業(yè)休閑、旅游打卡、體育消費(fèi)于一體的新型文商旅體融合綜合體，培育消費(fèi)新場景、新地標(biāo)。

文/北京青年報(bào)記者 王斌

攝影/北京青年報(bào)記者 袁藝

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