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宮澤喜一內(nèi)閣成立后，接連受到政治丑聞的沖擊。剛剛在有驚無險中度過“共和事件”危機(jī)之后，便又發(fā)生了佐川快遞公司行賄案，宮澤政權(quán)的后臺、自民黨內(nèi)頭號實(shí)力人物金丸信因卷入其中而被迫從政界引退。

宮澤內(nèi)閣在處理這一問題時顯得軟弱無力，受到日本國民和輿論界的廣泛批判，內(nèi)閣支持率迅速降至16.1%，而不支持率上升到76.9%。

1、3.5主流派

但是，受佐川快遞事件沖擊最大的還是竹下派。利庫路特事件發(fā)生后，竹下內(nèi)閣被迫辭職。但竹下下臺后，在實(shí)權(quán)人物金丸信的輔佐下，人多勢眾的竹下派仍長期左右著日本政局。宇野、海部、宮澤三屆內(nèi)閣都是在竹下派一手扶持下成立的，他們處處小心謹(jǐn)慎，視竹下派跟色行事。1991年秋，政治改革法案在國會擱淺，當(dāng)時的海部首相為取信于民，欲自作主張解散眾議院，金丸信聞訊后大發(fā)雷霆，馬上宣布放棄支持海部。

第二天海部內(nèi)閣便垮了臺。竹下派在日本政壇的地位由此可見一斑。

縱觀自民黨的歷史，自從1955年合并后，在大約10年的時間里，基本上是由號稱“八大師團(tuán)”的八個派閥分頭把持的“群雄割據(jù)”時代。雖然在這八派中勢力有強(qiáng)有弱，但任何一派都不能單獨(dú)左右全黨，所以當(dāng)時的自民黨可以說是分權(quán)與競爭的時代。

但是，到佐藤內(nèi)閣中期，“佐藤體制”趨于鞏固，形成并確立了“一極集中體制”。形成這一體制的一個重要原因是，與佐藤派平分秋色或分庭抗禮的幾個派閥領(lǐng)袖池田勇人、河野一郎、大野伴睦等人在短時間內(nèi)都相繼去世，善于處理人事關(guān)系的佐藤榮作趁機(jī)擴(kuò)大了自己的勢力。

此后，田中角榮運(yùn)用其雄厚的資金后盾網(wǎng)羅了144名國會議員，形成一個強(qiáng)大的“田中軍團(tuán)”，長期控制著自民黨政權(quán)，直至80年代中期的中曾根內(nèi)閣。在田中病倒不能視事的情況下，金丸信、竹下登起而造反、另立山頭，形成了以竹下和金丸為核心的竹下派，其勢力一直延續(xù)到90年代初的官澤內(nèi)閣。

由此不難看出，從60年代中期以來，佐藤派→田中派→竹下派這一條線，構(gòu)成自民黨主流派中的主流派，20多年來，自民黨的政權(quán)結(jié)構(gòu)就是以這股勢力為核心的“一極集中體制”。

但是，自從金丸信因涉嫌佐川賄賂案而辭去黨內(nèi)外一切職務(wù)后，竹下派開始發(fā)生內(nèi)訌和分化。眾所周知，竹下派的三個實(shí)力人物是，金丸信、竹下登和小澤一郎，世人稱其為“金竹小體制”。這三個人有著親戚關(guān)系：金丸信的大兒子與竹下登的大女兒結(jié)婚，所以竹下和金丸是“親家”關(guān)系。而小澤夫人和竹下的弟妹是親姐妹。這種“親戚三重唱”的關(guān)系，在竹下派一派統(tǒng)治體制下便可以為所欲為。

自民黨內(nèi)人士對這種“親戚三重唱”的體制早有不滿，但大多敢怒而不敢言。金丸下臺后，原竹下派接班人小澤一郎因失去金丸信這個后臺而成了眾矢之的。

從此，竹下派分裂加劇，圍繞竹下派會長的空缺展開了激烈角逐。10月21日，支持小澤一郎的竹下派成員召開誓師大會，決定擁立名聲較好的溫和派人物、現(xiàn)任大裁大臣羽田孜為會長。此舉引起派內(nèi)支持小淵惠三副會長的勢力的強(qiáng)烈反對。10月22日，小淵派在小澤一郎等人缺席的情況下，擁立小淵惠三為會長。

28日，小淵就任竹下派新會長。對此，推舉羽田孜的小澤派表示反對，提出“無效”，竹下派走向分裂。12月18日，竹下派正式分裂為羽田派和小淵派。

從此，竹下派一分為二，結(jié)束了竹下派控制自民黨的局面。自民黨的派系實(shí)力陣容，由以往的竹下、三塚、宮澤、渡邊、河本五大派系變?yōu)槿龎V、宮澤、渡邊、小淵、羽田、河本六大派系。

自民黨第一大派竹下派的分裂，使宮澤內(nèi)閣失去了靠山，但宮澤派也因此而增強(qiáng)了在黨內(nèi)的地位。宮澤為擺脫政治丑聞所造成的被動處境，決定改組內(nèi)閣。

1992年12月11日，宮澤在執(zhí)行一年零一個月后進(jìn)行了首次內(nèi)閣大改組，新內(nèi)閣在維系派系平衡的基礎(chǔ)上突出了“宮澤色彩”，在21名閣僚中，宮澤派4人分別占據(jù)了大裁大臣、內(nèi)閣官房長官和厚生大臣等要職，基本樹立起“自主型內(nèi)閣”的形象。

內(nèi)閣改組后，形成以宮澤為首的“3.5主流派”（三塚派、宮澤派、渡邊派加上被稱為“0.5”的小淵派)控制日本政局的體制，各派之間基本上恢復(fù)了對話、協(xié)調(diào)的平等關(guān)系。但反主流的羽田派成為宮澤政權(quán)的不穩(wěn)定因素，為自民黨日后的進(jìn)一步分裂埋下了伏筆。

但是，好景不長，進(jìn)入1993年后，在東京佐川事件尚未了結(jié)的情況下，金丸信又以更大的偷稅嫌疑而被捕，再次在日本政界掀起軒然大波，震撼了日本整個社會。

2、自民黨的分裂

羽田派實(shí)力人物小澤一郎自稱是自民黨的“改革派”，說他同小淵惠三等人的斗爭是“改革派”與“保守派”之爭。小澤認(rèn)為，蘇聯(lián)解體，美國實(shí)力下降，日本要想為國際社會多作貢獻(xiàn)，就必須“改變過去的政治體制”，“改變冷戰(zhàn)時期形成的政黨模式”，建立“兩大政黨體制”。

面對“改革派”的強(qiáng)大攻勢，以宮澤為代表的自民黨“守舊派”，承認(rèn)自民黨“犯了錯誤”，承認(rèn)自民黨在金丸事件后陷入了“嚴(yán)重危機(jī)”。但仍然認(rèn)為自民黨是唯一能擔(dān)當(dāng)執(zhí)政任務(wù)的政黨，主張由自民黨一黨進(jìn)行政治改革。

4月2日，自民黨向眾議院提出了關(guān)于政治改革的四項(xiàng)法案：公職選舉法法案、眾院選區(qū)劃定委員會設(shè)置法法案、政治資金規(guī)正法修正案、政黨助成法案。社會、公明兩黨也提出了相應(yīng)的政治改革五項(xiàng)法案。

但是，上述法案都關(guān)系到自民黨的切身利益，多年來就爭論不休，議而未決，這次朝野政黨又圍繞政改問題激烈爭論共計(jì)長達(dá)107個小時仍無結(jié)果。6月14日，自民黨干事長梶山靜六（小淵派)宣布，這些議案將留待兩年后自民黨在參議院選舉中重新奪回多數(shù)地位后再考慮解決。這一發(fā)言激怒了各在野黨，也更促使羽田派下決心同自民黨決裂。

長期以來，在自民黨內(nèi)，論資排輩是一條不成文的規(guī)矩。按照慣例，年輕議員必須無條件地效忠派閥領(lǐng)袖，遵循資深議員的指導(dǎo)，一個臺階一個臺階地往上爬。但是，戰(zhàn)后成長起來的新一代政治家，在歐美民主思想的熏陶下，越來越不滿于這種論資排輩的安排，新老議員之間的沖突在所難免，這也是造成自民黨分裂的一個重要原因。6月15日，自民黨內(nèi)成立了一個“促進(jìn)政治改革議員聯(lián)盟”，光眾議員就有128名，其中大多是年輕議員。

由于自民黨在政治改革問題上出爾反爾，一再拖延，引起在野黨的不滿。1993年6月17日，日本共產(chǎn)黨除外的各在野黨聯(lián)合提出對宮澤內(nèi)閣的不信任案。翌日，眾議院以255票對220票通過了這一內(nèi)閣不信任案。這是戰(zhàn)后第四次在眾議院通過對自民黨內(nèi)閣的不信任案，也是繼1980年通過對大平內(nèi)閣的不信任案后，13年首次通過這種議案。造成這一始料未及的結(jié)果，是因?yàn)樽悦顸h羽田派“造反”，有34人“倒戈”投了贊成票。

眾議院通過了不信任案，自民黨又面臨分裂，宮澤別無選擇，只得當(dāng)即召開內(nèi)閣臨時會議，決定解散眾議院，提前舉行大選。日本政壇一時出現(xiàn)“權(quán)力真空”，提前進(jìn)入“秋季”（眾議院大選原定于秋天舉行)。

1993年6月18日，是日本戰(zhàn)后政治史上絕無僅有的一天。

宮澤首相在這一天為挽救危局進(jìn)行了最后的努力。但他提出的延長國會會期，繼續(xù)審議政改方案的建議無人理睬，他要求在國會表決對內(nèi)閣不信任案之前先解散眾議院也遭到反對。至此，宮澤已回天無力，只好接受這一殘酷的現(xiàn)實(shí)。

這次通過內(nèi)閣不信任案的關(guān)鍵是羽田“造反”投了贊成票。

本黨議員投票反對本黨政府，這是史無前例的。羽田派“造反”并非一時的感情沖動，自民黨內(nèi)圍繞“政改”問題早已形成“慎重”和“激進(jìn)”兩派。兩年前，海部內(nèi)閣著手進(jìn)行選舉制度改革時，羽田改任自民黨選舉制度調(diào)查會會長，極力主張改革，但遭到執(zhí)政界之牛耳的自民黨副總裁、竹下派會會長金丸信的反對，致使羽田提出的有關(guān)政治改革三項(xiàng)法案歸于泡影。

如今，金丸被捕，自民黨瀕于分裂，自然是羽田派“報(bào)一箭之仇”的好機(jī)會。

另外，在野黨方面之所以敢在眾議院提出對宮澤內(nèi)閣的不信任案，就是因?yàn)樗麄兣c小澤派代表羽田等人早有默契。6月17日在野黨向眾議院議長櫻內(nèi)義雄提交對內(nèi)閣不信任案之后，羽田便公開表示：如果內(nèi)閣不采取延長國會的措施使政改方案在本屆國會內(nèi)通過，那就只好贊成在野黨的不信任案。

對自民黨來說，“6·18政變”不僅意味著宮澤政權(quán)的壽終正寢，而且是1955年自民黨成立以來前所未有的嚴(yán)重局面。當(dāng)天日本各大報(bào)紙均以“自民黨分裂”的大號黑字為標(biāo)題，抨擊自民黨的腐敗政治及“不思反省的頑固態(tài)度”。然而宮澤首相也自有其難言的苦衷。

他在不信任案通過后接受電視記者采訪時說：

“我并非想對國民撒謊。時至今日我更深深地感到了政治改革的難度?！钡拇_，自80年代中期以來，歷屆內(nèi)閣都把政治改革作為最重要的課題，然而最終無不被它碰得頭破血流。

不信任案被通過后，自民黨政治改革推進(jìn)本部事務(wù)局長武村正義為首的10名眾議員提出退黨申請，并于6月21日宣布成立“先驅(qū)新黨”。

隨后，羽田孜和小澤一郎于23日帶領(lǐng)44名國會議員（其中眾議員36人）成立“新生黨”。同一天，自民黨內(nèi)另外80余名議員以海部俊樹為核心宣布成立“自民黨政治改革推進(jìn)議員聯(lián)盟”，聲稱要與黨內(nèi)“慎重派”劃清界線，繼續(xù)推進(jìn)政治改革。

早在1992年5月7日，原熊本縣知事細(xì)川護(hù)熙聲明組建一個新的政黨。兩天后，細(xì)川又在《文藝春秋》雜志上發(fā)表了建黨宣言——《“自由社會聯(lián)合”結(jié)黨宣言》，不久，該黨正式定名為“日本新黨”。細(xì)川此舉在國內(nèi)外引起很大反響。建黨兩個月后，在1992年7月舉行的參議院選舉中，日本新黨首次在參議院占有了4個席位。

這樣，到1993年6月底，日本除原有政黨外，一年之內(nèi)先后出現(xiàn)了日本新黨、先驅(qū)新黨和新生黨。羽田、小澤從自民黨拉出隊(duì)伍后，于6月27日與社會黨、公明黨、民社黨和社會民主聯(lián)合四黨舉行會談，就大選后建立聯(lián)合政權(quán)問題達(dá)成了一致意見。而先驅(qū)新黨卻與日本新黨醞釀合作。

從自民黨脫胎出來的新生黨和先驅(qū)新黨分別與原在野黨以及日本新黨討論合作及建立各自的聯(lián)合政權(quán)問題，這在過去是從沒有過的，這無疑使自民黨政權(quán)雪上加霜，陷入更加嚴(yán)重的危機(jī)之中。

3、自民黨一黨執(zhí)政局面的結(jié)束

經(jīng)過一個月的躁動，重新確定日本政壇格局的眾議院大選結(jié)果終于揭曉，自民黨獲223席，未過半數(shù)；社會黨由原來的137席降至70席，為38年來的最低點(diǎn)；日本新黨第一次參加大選就獲35席；新生黨獲55席，比原來增加19席；先驅(qū)新黨獲13席，比原來也增加3席。

這次大選有以下幾個特點(diǎn)：

第一，新黨派議員大幅度增加。

日本新黨、新生黨和先驅(qū)新黨這三個新黨派所獲議席數(shù)占眾議院總議席數(shù)的五分之一，表明日本國民對傳統(tǒng)政治的厭倦心理，希望新成立的黨派能在刷新日本政治方面有所作為。三個新黨在選舉時高舉“推進(jìn)政治改革”和“結(jié)束自民黨一黨統(tǒng)治”的旗幟，迎合了國民“棄日圖新”的心理。

據(jù)《朝日新聞》輿論調(diào)查表明，79%的國民支持羽田派造反，17%的人支持新生黨上臺，超過支持自民黨的比率(13%)，可見自民黨的金權(quán)政治體制和無視政治改革的做法，已招致日本國民的嚴(yán)重不滿；

第二，社會黨慘敗同樣引人注目。

社會黨慘敗的原因表面上看是諸多新黨奪走了本應(yīng)屬于社會黨的選票，但實(shí)際上是該黨的政策走向不明朗，在安全保障、防衛(wèi)政策等重大問題上態(tài)度曖昧。另外，冷戰(zhàn)局勢的結(jié)束和大批工會會員脫離政黨也是導(dǎo)致社會黨失敗的重要原因；

第三，自民黨議席雖未過半數(shù)，但仍獲得223席，與議會解散時的222席基本持平。

這說明日本選民雖對自民黨不滿，但也希望政治相對穩(wěn)定。

總之，這次選舉結(jié)果所反映出的日本民意基本上是希望穩(wěn)定和革新。所形成的格局，表面上是自民黨、三個新黨和社會黨的“三足鼎立”，實(shí)質(zhì)上是日本新黨和由自民黨分裂出來的新生黨及先驅(qū)新黨的重大勝利。這意味著“五五年體制”的瓦解和日本“總保守”勢力的大增，日本政治向“總保守化”邁進(jìn)，它標(biāo)志著日本政局向保守兩大政黨體制邁出了第一步。

眾議院選舉后，政局中的焦點(diǎn)之一就是身為自民黨總裁的宮澤喜一的去留問題，在7月22日舉行的自民黨參眾兩院議員聯(lián)席會議上，宮澤正式宣布辭去自民黨總裁職務(wù)。

宮澤在會上表示了三點(diǎn)意見：對黨的分裂和大選結(jié)果自己負(fù)有不可推卸的責(zé)任；本人并不眷戀權(quán)力；進(jìn)退問題遵從黨內(nèi)大多數(shù)人的意見。至此，宮澤首相只好明確表示辭職的決心。

宮澤在其執(zhí)政的一年零九個月中，在開展首腦外交和恢復(fù)泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的日本經(jīng)濟(jì)以及應(yīng)付冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際形勢方面做出了不懈的努力和一定的業(yè)績，但執(zhí)政38年的自民黨畢竟“毀于”宮澤之手，因此不得不離開總裁和首相寶座，這對宮澤這樣一個資深政治家來說，不能不說是一個歷史性的“悲劇”。

自從宮澤首相宣布解散眾議院之后，各政黨便以大選后的聯(lián)合政權(quán)為目標(biāo)，展開了緊鑼密鼓的活動。作為看守內(nèi)閣的自民黨，預(yù)感到大選后議席將低于半數(shù)，便積極開展對日本新黨和先驅(qū)新黨的工作，企圖建立一個同宗同質(zhì)的三個保守政黨的聯(lián)合政權(quán)。

以羽田為首的新生黨，則計(jì)劃與原來的四個在野黨社會黨、公明黨、民社黨和社會民主聯(lián)合，建立一個五黨聯(lián)合政權(quán)。但經(jīng)過測算之后，新生等五黨議席總數(shù)只有195席，不但不足半數(shù)，而且少于自民黨的223席。于是，新生黨代表干事小澤一郎決定改變戰(zhàn)略，放棄推舉羽田為首相的主張，推舉日本新黨代表細(xì)川護(hù)熙出任首相。這樣，擁有48個議席的日本新黨和先驅(qū)新黨便成為聯(lián)合政權(quán)的決定性因素，它們倒向誰，誰便可以組閣。

日本新黨和先驅(qū)新黨經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，認(rèn)為加入自民黨的聯(lián)合內(nèi)閣，最多只能分到二三個閣僚的職務(wù)，而且有損于形象。若與五黨聯(lián)合，不但可以得到首相交椅，而且可以實(shí)現(xiàn)建立“政治改革政權(quán)”的夙愿。7月28日，七黨首腦和“參議院民主改革聯(lián)合會”的代表舉行了“七黨一會”首腦會談。會談后簽署了《關(guān)于建立聯(lián)合政權(quán)的決議》和《基本政策備忘錄》兩項(xiàng)文件。與會者一致推舉日本新黨代表細(xì)川護(hù)熙為下任日本首相的候選人。至此，日本在野七黨基本上完成了建立非自民黨聯(lián)合政權(quán)的準(zhǔn)備工作。

1993年8月6日，日本新黨、先驅(qū)新黨、新生黨、社會黨、公明黨、民社黨、社民聯(lián)和參議院民主改革聯(lián)盟這七黨一派新推薦的首相候選人細(xì)川護(hù)熙當(dāng)選為日本第79任首相，8月9日，以細(xì)川為首相的八黨派聯(lián)合內(nèi)閣成立。至此，長達(dá)38年的自民黨一黨執(zhí)政的局面宣告結(jié)束。

（正文完）

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