2026年1月26日《檢察日?qǐng)?bào)》第03版：觀點(diǎn)

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與“三個(gè)管理”協(xié)同增效

作者：安徽省馬鞍山市花山區(qū)人民檢察院黨組成員、政治部主任 李巖

新時(shí)代背景下，最高人民檢察院作出“一取消三不再”重大決策，同步部署一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，為檢察機(jī)關(guān)樹立和踐行正確政績(jī)觀提供了重要指引。檢察隊(duì)伍是司法辦案的主體力量，其建設(shè)水平?jīng)Q定著檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平；“三個(gè)管理”作為規(guī)范辦案的關(guān)鍵抓手，是提升辦案質(zhì)效的機(jī)制保障。聚焦二者協(xié)同發(fā)展促推高質(zhì)效辦案，需要強(qiáng)化“人案協(xié)同、管建并重”，推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

與“三個(gè)管理”的互動(dòng)邏輯

檢察隊(duì)伍建設(shè)為“三個(gè)管理”提供有力支撐。以政治建設(shè)為引領(lǐng)，將思想政治建設(shè)作為立檢之魂，推動(dòng)檢察人員把“從政治上看”貫穿檢察履職全過程各環(huán)節(jié)，從政治和全局角度分析解決法律問題，確保司法辦案正確政治方向。以人才建設(shè)為根本，培育高素質(zhì)人才，使其具備扎實(shí)的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查和法律適用能力，才能更好落實(shí)一體抓實(shí)“三個(gè)管理”各項(xiàng)要求，有力維護(hù)公平正義和司法權(quán)威。以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障，通過嚴(yán)明紀(jì)律、錘煉作風(fēng)，與“三個(gè)管理”中的案件質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控、追責(zé)問責(zé)形成合力，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約，推動(dòng)檢察人員保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，秉公為民司法。

一體抓實(shí)“三個(gè)管理”有助于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。業(yè)務(wù)管理提供宏觀指引。通過質(zhì)效分析、業(yè)務(wù)趨勢(shì)研判等，讓檢察隊(duì)伍明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，有針對(duì)性地提升業(yè)務(wù)能力，同時(shí)為隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供參考依據(jù)。案件管理錨定程序規(guī)范。通過流程監(jiān)控、實(shí)體把關(guān)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察人員辦案中存在的問題，促使其增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范辦案行為，逐步提升整體辦案質(zhì)效。質(zhì)量管理明晰結(jié)果導(dǎo)向。通過對(duì)辦案實(shí)體、程序、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與人員考核等掛鉤，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)成效實(shí)現(xiàn)階梯式躍升。

檢察隊(duì)伍建設(shè)與“三個(gè)管理”協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)效辦案。一方面，將“三個(gè)管理”與隊(duì)伍建設(shè)深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)“管人、管事、管案”有機(jī)統(tǒng)一。通過構(gòu)建“人、案、責(zé)”一體評(píng)價(jià)體系，在大幅度提升案件辦理質(zhì)效的同時(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。另一方面，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，通過全面、客觀反映檢察辦案情況、干部履職成效，使監(jiān)督指導(dǎo)有尺度、干部評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人努力有方向，激發(fā)隊(duì)伍活力，為高質(zhì)效辦案提供積極動(dòng)能。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

與“三個(gè)管理”協(xié)同增效的具體路徑

更新管理理念，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)。檢察管理作為規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行的重要保障，依托檢察機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化檢察一體化，為增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的整體意識(shí)和凝聚力發(fā)揮管理實(shí)效。構(gòu)建檢察“大管理”格局，要把握檢察權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，深化一體履職、綜合履職，構(gòu)建上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌的管理模式，切實(shí)推進(jìn)上下級(jí)檢察院、辦案部門與管理部門之間的協(xié)同互動(dòng)，釋放檢察管理內(nèi)生動(dòng)力，為業(yè)務(wù)一線減負(fù)、為隊(duì)伍成長(zhǎng)助力、為高質(zhì)效辦案賦能。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)“三個(gè)管理”要求。抓好分層分類培訓(xùn)，針對(duì)業(yè)務(wù)管理的宏觀性，聚焦中層以上人員，開展數(shù)據(jù)研判、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌等培訓(xùn)，培養(yǎng)辦案與分析能力并進(jìn)的“復(fù)合型”人才；針對(duì)案件管理的規(guī)范性，建立案管統(tǒng)籌、各部門專員負(fù)責(zé)的“1+N”隊(duì)伍，強(qiáng)化流程監(jiān)控、案卡填錄等培訓(xùn)，做好法律文書、系統(tǒng)使用等日常預(yù)警提醒，助推檢察官辦案規(guī)范化；針對(duì)質(zhì)量管理的精益性，開展“典型案例培樹”“優(yōu)秀法律文書評(píng)選”等實(shí)戰(zhàn)式練兵，讓“辦精品案”成為檢察官共識(shí)。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)，通過素能摸底、動(dòng)態(tài)分析等，加強(qiáng)個(gè)性化成長(zhǎng)規(guī)劃，推動(dòng)人崗相適、各展其才；統(tǒng)籌用好招錄、遴選、選調(diào)等政策，加大金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等專業(yè)領(lǐng)域引才力度；深化協(xié)作配合，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員、高校專家等“外腦”助力檢察工作。

壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化辦案主體的辦案職權(quán)清單和各管理主體的管理責(zé)任清單，壓實(shí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官履職的監(jiān)督管理責(zé)任。強(qiáng)化辦案部門和檢察官的自我管理責(zé)任，辦案部門要對(duì)部門重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)、辦案質(zhì)效等開展常態(tài)化分析研判，組織案件質(zhì)量核查、反向?qū)徱暤�，�?yán)把案件質(zhì)量關(guān)；壓實(shí)檢察官自我管理“第一責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查、自我管理等重要方面全程留痕，推動(dòng)辦案人員增強(qiáng)自我管理意識(shí)和能力。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部制約監(jiān)督，將“三個(gè)管理”要求納入紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善追責(zé)懲戒與容錯(cuò)糾錯(cuò)、履職保護(hù)等制度機(jī)制，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)管理漏洞或質(zhì)量問題的，既追究辦案責(zé)任，也反思隊(duì)伍管理機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)“個(gè)案糾錯(cuò)”向“整體提升”延伸。

提升管理效能，激發(fā)隊(duì)伍活力。數(shù)字賦能科學(xué)管理，探索建立“人案聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合隊(duì)伍信息與辦案質(zhì)效數(shù)據(jù)，形成“一人一檔、一案一表”的系統(tǒng)性記錄、清單化管理，通過平臺(tái)統(tǒng)籌辦案力量、智能匹配人員，為隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和管理優(yōu)化提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“管案”與“管人”有機(jī)銜接、同向發(fā)力。優(yōu)化檢察人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將辦案質(zhì)效作為檢察官現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的核心評(píng)價(jià)因素，建立“雙向評(píng)價(jià)+精準(zhǔn)問責(zé)”機(jī)制，以精品案件、典型案例等實(shí)績(jī)作為正向激勵(lì)錨點(diǎn)，以辦案規(guī)范失守、監(jiān)督職責(zé)懈怠、負(fù)面清單觸發(fā)等情形作為反向約束標(biāo)尺，對(duì)需追責(zé)情形實(shí)現(xiàn)差異化、規(guī)范化問責(zé)，將辦案質(zhì)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、監(jiān)督問責(zé)等相掛鉤，以此實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)效提升與隊(duì)伍體制建設(shè)的深度耦合、協(xié)同共進(jìn)。

第9774期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com