促進(jìn)外賣行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障騎手合法權(quán)益，首先要規(guī)范算法應(yīng)用，保障騎手勞動(dòng)權(quán)益。

在廣東省政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，廣東省政協(xié)委員圍繞民生保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域積極建言履職，從外賣騎手權(quán)益保障到新質(zhì)生產(chǎn)力培育，從粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)到嶺南特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)，委員們立足行業(yè)痛點(diǎn)與社會(huì)需求，提出一系列創(chuàng)新性建議。

●廣東省政協(xié)常委丁邦晗

設(shè)立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障基金

廣東省政協(xié)常委、廣東省中醫(yī)院急診大科主任丁邦晗關(guān)注民生話題，建議加強(qiáng)制度供給與騎手權(quán)益保障，推動(dòng)外賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他指出，外賣行業(yè)已成為廣東省民生保障與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱，但其高速發(fā)展背后的騎手權(quán)益保護(hù)短板與治理體系短板日益凸顯。比如，算法主導(dǎo)下的時(shí)效壓榨問題突出，騎手勞動(dòng)權(quán)益受侵害風(fēng)險(xiǎn)加劇。再如，跨平臺(tái)就業(yè)模式下，騎手職業(yè)傷害保障存在制度性斷層；行業(yè)全鏈條監(jiān)管機(jī)制不健全，車輛安全、主體責(zé)任落實(shí)等問題亟待破解。

為促進(jìn)外賣行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障騎手合法權(quán)益，他提出幾點(diǎn)建議。首先是規(guī)范算法應(yīng)用，保障騎手勞動(dòng)權(quán)益。建議由省交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合城市道路狀況、交通流量等實(shí)際因素，制定分區(qū)域、分場景的配送時(shí)效基準(zhǔn)。強(qiáng)制要求平臺(tái)算法內(nèi)置“動(dòng)態(tài)調(diào)整”功能，根據(jù)實(shí)時(shí)路況、惡劣天氣等情況自動(dòng)延長配送時(shí)間，從源頭上消除因時(shí)間過緊導(dǎo)致的騎行安全風(fēng)險(xiǎn)。

他還建議創(chuàng)新保障機(jī)制，覆蓋騎手職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建議由省人社廳牽頭，探索設(shè)立“廣東省新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障基金”，采用“平臺(tái)按單繳費(fèi)、騎手按單累積、基金統(tǒng)籌賠付”模式。通過全省統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，歸集騎手跨平臺(tái)接單記錄，實(shí)現(xiàn)“一人一賬戶”的持續(xù)保障。

此外，要明確職業(yè)傷害認(rèn)定與賠付。他建議制定專門辦法，突破勞動(dòng)關(guān)系限制，明確騎手在配送過程中發(fā)生的事故傷害可認(rèn)定為職業(yè)傷害，由保障基金予以賠付。標(biāo)準(zhǔn)可參照全省工傷保險(xiǎn)待遇，確保保障水平。

●廣東省政協(xié)委員黃瓊

建議制定急需學(xué)科專業(yè)目錄

高校作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“源頭活水”。今年，來自九三學(xué)社廣東省委員會(huì)的廣東省政協(xié)委員、廣東金融學(xué)院副校長黃瓊建議以高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

他指出，對(duì)標(biāo)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，全省高校在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中仍存在幾個(gè)問題。

比如，學(xué)科結(jié)構(gòu)與新質(zhì)生產(chǎn)力需求匹配度不足，基礎(chǔ)研究投入不足，長周期評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，導(dǎo)致數(shù)學(xué)、物理等關(guān)鍵領(lǐng)域“坐冷板凳”氛圍不濃，難以筑牢科技創(chuàng)新“地基”。

同時(shí)，學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整滯后。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如新一代信息技術(shù)、新能源等）對(duì)應(yīng)的急需學(xué)科專業(yè)目錄尚未系統(tǒng)制定，高校專業(yè)布局與國家及廣東省產(chǎn)業(yè)需求存在“時(shí)間差”。

他建議強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科“筑基”，加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，設(shè)立“長周期基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”，建立“10-15年評(píng)價(jià)周期”的考核機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)者深耕關(guān)鍵領(lǐng)域；試點(diǎn)“基礎(chǔ)學(xué)科特區(qū)”，在人才引進(jìn)、資源配置上給予傾斜。

動(dòng)態(tài)發(fā)布急需學(xué)科目錄也是其中一項(xiàng)建議。黃瓊建議由省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、科技廳等部門，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)制定《廣東省急需學(xué)科專業(yè)目錄》，引導(dǎo)高校3年內(nèi)完成快速布局，重點(diǎn)增設(shè)微電子、合成生物、量子信息等交叉應(yīng)用型專業(yè)。

為突破交叉學(xué)科“壁壘”，他建議支持高校自主設(shè)置“人工智能+醫(yī)學(xué)”“新能源+材料”等交叉學(xué)科；建立“粵港澳高校學(xué)科聯(lián)盟”，推行跨校選課、學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)中山大學(xué)、華南理工等優(yōu)勢(shì)高校牽頭共建跨學(xué)科研究院。

●廣東省政協(xié)委員吳凱

方便交流推出“雙城學(xué)術(shù)通行證”

廣東省政協(xié)委員、九三學(xué)社省委會(huì)參政議政專委會(huì)委員吳凱提出《關(guān)于深化“留學(xué)港澳”品牌建設(shè)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高層次人才引進(jìn)的建議》。

他談到，大灣區(qū)正加速布局人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，亟需國際化人才支撐。這一窗口期為港澳吸引全球頂尖學(xué)生、推動(dòng)其扎根大灣區(qū)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

不過，他也提到，當(dāng)前大灣區(qū)在吸引國際優(yōu)秀人才方面面臨問題。一是國際高層次人才對(duì)粵港澳大灣區(qū)了解不足。二是部分國家或地區(qū)高校的優(yōu)勢(shì)顯著。三是大灣區(qū)內(nèi)地九市政策需進(jìn)一步開放與完善。

基于此，吳凱建議強(qiáng)化港澳“留學(xué)安全樞紐港”的差異化定位，打造學(xué)術(shù)自由與政策穩(wěn)定的雙重優(yōu)勢(shì)。首先，保障學(xué)術(shù)自由。承諾不設(shè)科研領(lǐng)域限制，支持人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域自由探索，推動(dòng)港澳實(shí)驗(yàn)室與深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“港澳研發(fā)+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”雙軌機(jī)制。

同時(shí)，升級(jí)地緣便利性。利用粵港澳高鐵1小時(shí)生活圈及跨境通關(guān)便利，推出“雙城學(xué)術(shù)通行證”，允許學(xué)生跨港澳與內(nèi)地城市無縫參與學(xué)術(shù)活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，例如香港科研+深圳產(chǎn)業(yè)化無縫銜接。

他還建議深化灣區(qū)教育資源協(xié)作。比如，建立跨校學(xué)分互認(rèn)與雙導(dǎo)師制。推廣香港科技大學(xué)（廣州）與本部“紅鳥跨校園計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，允許學(xué)生跨校區(qū)選修課程并實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，同時(shí)為理工科學(xué)生配備“港澳學(xué)術(shù)導(dǎo)師+內(nèi)地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”，鏈接香港基礎(chǔ)研究能力與珠三角制造業(yè)資源。

●廣東省政協(xié)委員歐陽建忠

推進(jìn)嶺南特色水果加工技術(shù)攻關(guān)

廣東省政協(xié)委員、廣州市從化華隆果菜保鮮有限公司董事長歐陽建忠?guī)怼蛾P(guān)于推動(dòng)嶺南特色水果加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議》。

他說：“廣東是我國熱帶亞熱帶水果資源最豐富的省份之一，荔枝、桑葚、柑橘、柚子等嶺南特色水果種植歷史悠久、產(chǎn)量規(guī)模大、區(qū)域品牌突出。”

他同樣提到，與鮮果生產(chǎn)規(guī)模不相匹配的是全省果品加工轉(zhuǎn)化率仍偏低，加工鏈條短、產(chǎn)品附加值低、品牌影響力有限、鮮銷占比量大等導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)抵御市場波動(dòng)能力弱，嚴(yán)重影響了嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

他指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。其一，原料季節(jié)性集中上市突出。如荔枝、桑葚等采摘期高度集中，上市銷售難，鮮果保質(zhì)期短，采后損耗率高達(dá)15%–30%。其二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一鏈條延伸不足：仍以初級(jí)果汁、果干為主，高附加值的精深加工產(chǎn)品占比偏低。

“廣東擁有全國領(lǐng)先的水果資源、粵港澳大灣區(qū)超大消費(fèi)市場和先進(jìn)的食品加工基礎(chǔ)，通過科技賦能、政策支持，完全有能力從‘水果大省’邁向‘水果加工強(qiáng)省’�！睔W陽建忠表示。

為此，他建議加大科技創(chuàng)新，設(shè)立省級(jí)嶺南特色水果加工技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。圍繞荔枝等嶺南特色水果采后綠色保鮮和產(chǎn)地高效加工、低溫提質(zhì)增效精深加工、水果原料全果高質(zhì)化利用等，突破果品定向營養(yǎng)保持的關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。他還建議由科研院所、高校、龍頭企業(yè)共建多維度研發(fā)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立嶺南水果品質(zhì)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化加工模型和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

采寫：新快報(bào)記者 陳慕媛

攝影：新快報(bào)記者 龔吉林