觀點(diǎn)網(wǎng) 1月25日，政協(xié)第十三屆廣東省委員會第四次會議開幕，2026年廣東省兩會正式開啟。如今，“十四五”圓滿收官，“十五五”開局啟幕，來自社會各界的省政協(xié)委員、省人大代表已陸續(xù)抵達(dá)廣州，向大會報到，準(zhǔn)備為廣東高質(zhì)量發(fā)展及未來五年藍(lán)圖建言獻(xiàn)策。

正在廣州參會的現(xiàn)任新世界發(fā)展執(zhí)行董事兼行政總裁、第十七批“廣州市榮譽(yù)市民”，第十三屆廣東省政協(xié)常委、港澳臺委員會副主任、廣東省政協(xié)港區(qū)委員召集人，中國慈善聯(lián)合會第三屆副會長、常務(wù)理事黃少媚女士向大會提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化大灣區(qū)消費(fèi)生態(tài)，提振商業(yè)發(fā)展活力的建議》的提案。

黃少媚提到，在消費(fèi)生態(tài)方面，場景供給、跨境消費(fèi)便利程度以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面需持續(xù)升級，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)益保障的區(qū)域差異仍待完善。她建言，必須積極培育本土高端消費(fèi)品牌，打造大灣區(qū)消費(fèi)IP，創(chuàng)新消費(fèi)場景，激活新興需求，并持續(xù)優(yōu)化跨境消費(fèi)生態(tài)，提升通關(guān)、服務(wù)便利化水平�？鐓^(qū)域營銷與規(guī)則協(xié)調(diào)機(jī)制需加強(qiáng)聯(lián)合推廣，推動大灣區(qū)市場一體化。另外，深化消費(fèi)互通機(jī)制，便利內(nèi)地居民赴港消費(fèi)，強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，推動廣東“北上”功能的發(fā)揮，持續(xù)釋放“一小時消費(fèi)圈”消費(fèi)潛力。

背景

2025年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”列為年度重點(diǎn)任務(wù)之首，明確提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。

據(jù)統(tǒng)計，2025年港人“北上消費(fèi)”持續(xù)增長，圣誕期間 “港人外游 + 內(nèi)地游客涌入”更創(chuàng)下近年新高，總出入境人次逾515萬，其中港人離境約200萬人次，約85%以上的離港居民選擇北上。

要持續(xù)激發(fā)大灣區(qū)消費(fèi)市場活力，仍有一些現(xiàn)實(shí)問題需要關(guān)注。

問題

一、消費(fèi)供給與需求的適配不足

在新興消費(fèi)方面，場景供給滯后于需求升級。如策展零售、主題街區(qū)覆蓋率不足30%，夜間經(jīng)濟(jì)活躍度指數(shù)為長三角的78%，難以滿足居民對沉浸式、社交化消費(fèi)的需求。

二、跨境消費(fèi)便利化需要繼續(xù)提升

2025年國慶期間，一些媒體報道港澳居民“北上”遇到支付或預(yù)約困難。圣誕假期，深圳蓮塘口岸單日客流超80萬人次，但社交平臺有游客反饋現(xiàn)場缺乏多語種引導(dǎo)和排隊(duì)預(yù)警，因長期滯留無奈取消行程。近年，香港消費(fèi)者委員會官網(wǎng)亦多次提及跨境網(wǎng)購的支付與物流問題。

三、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施待升級

據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2024年發(fā)布報告顯示，全國重點(diǎn)城市購物中心智能設(shè)備平均滲透率已達(dá)71%，北京、上海約為82%，而大灣區(qū)核心城市（除深圳外）的平均水平僅為63%，部分二三線城市商圈甚至低于50%。

四、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)益保障的區(qū)域差異

粵港澳三地在商品質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)規(guī)范、售后“三包”期限存在顯著差異。據(jù)廣東省消費(fèi)者委員會近年披露，涉港澳跨境消費(fèi)投訴持續(xù)增長。由于糾紛處理需依賴粵港、粵澳消委會間的個案協(xié)作，缺乏統(tǒng)一的跨境調(diào)處機(jī)制，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本顯著高于境內(nèi)交易。

此外，粵港兩地有些商品因設(shè)計或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致無法通用，例如插座/排插、電器插頭、母嬰用品等生活場景中常見的產(chǎn)品存在規(guī)格差異，給跨境消費(fèi)者帶來使用障礙，加劇“消費(fèi)體驗(yàn)割裂感”，同時也增加了企業(yè)在兩地市場推廣產(chǎn)品的難度。

建議

一、培育本土高端消費(fèi)品牌，打造大灣區(qū)消費(fèi)IP

建議參考“廣交會”，每年舉辦大灣區(qū)全球消費(fèi)展覽會，吸引國際品牌參展，同時增加本土品牌曝光。為本土品牌設(shè)立專項(xiàng)基金支持推廣與升級，對“灣區(qū)品牌”給予稅收減免。推動以舊換新、國補(bǔ)省補(bǔ)覆蓋港澳居民，促進(jìn)國產(chǎn)品牌的消費(fèi)。

二、創(chuàng)新消費(fèi)場景，激活新興需求

支持廣州、深圳等城市打造國際消費(fèi)集聚區(qū)和入境消費(fèi)友好型商圈。推廣“策展零售+主題街區(qū)”模式，在核心商圈試點(diǎn)“主題街區(qū)改造計劃”。

三、提升酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加宜港文旅設(shè)計，留住港人、增加消費(fèi)

結(jié)合“港人北上”這一消費(fèi)趨勢，建議推動星級酒店設(shè)施及服務(wù)提升，留住更多港人進(jìn)行多日程旅游�？稍诳头吭O(shè)計、餐飲服務(wù)中融入港人習(xí)慣，如配備英式插座/排插、提供港式早餐選項(xiàng)、增設(shè)粵語服務(wù)臺，鼓勵酒店與本地文旅企業(yè)合作開發(fā)“2天1夜”深度游套餐（含夜間文旅活動、特色非遺體驗(yàn)），延長港人平均停留時間。在“一程多站”文旅路線中嵌入夜間經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，如珠江夜游、深圳灣燈光秀、珠海長隆夜間演藝，配套夜間巴士專線、24小時便利店集群及夜間應(yīng)急服務(wù)站，形成“日游+夜宿”消費(fèi)閉環(huán)，提升過夜消費(fèi)轉(zhuǎn)化率。

四、優(yōu)化跨境消費(fèi)生態(tài)，提升通關(guān)、服務(wù)便利化水平

升級口岸“一站式”系統(tǒng)，優(yōu)化通關(guān)流程；探索增設(shè)“經(jīng)常往返旅客通道”；建議擴(kuò)大數(shù)字人民幣在跨境消費(fèi)場景的應(yīng)用，推動港澳“八達(dá)通”、“澳門通”與內(nèi)地支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，降低跨境支付手續(xù)費(fèi)。在深圳蓮塘口岸等重點(diǎn)口岸增設(shè)多語種智能導(dǎo)覽屏、實(shí)時排隊(duì)預(yù)警系統(tǒng)及母嬰、適老專用通道，壓縮通關(guān)時間。在南沙、前海建設(shè)跨境商品倉儲配送中心，實(shí)現(xiàn)“港澳下單、內(nèi)地發(fā)貨”48小時達(dá)。

五、推動商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施均衡升級

建議實(shí)施“商場數(shù)字化改造計劃”，對參與商場給予智能設(shè)備采購補(bǔ)貼；在商場增設(shè)老年健康管理中心、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃親子互動空間；要求大型商場配備無障礙通道、適老休息區(qū)及緊急呼叫裝置，對參與升級改造的商場給予租金補(bǔ)貼、稅收返還，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。

六、建立跨區(qū)域營銷與規(guī)則協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合推廣，推動大灣區(qū)市場一體化

建議聯(lián)合港澳相關(guān)部門制定《粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)白皮書》，在統(tǒng)一商品質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)規(guī)范及售后“三包”期限的基礎(chǔ)上，新增“商品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)”專項(xiàng)條款，重點(diǎn)解決粵港兩地高頻使用商品（如插座、電器插頭、母嬰用品等）的規(guī)格統(tǒng)一問題。同時，建立“粵港澳跨境消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”，實(shí)現(xiàn)三地消委會線上協(xié)同辦公，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。

建議成立粵港澳聯(lián)合推廣組，制定大灣區(qū)品牌名錄，例如編制“灣區(qū)美食地圖”、“灣區(qū)旅游地圖”等推薦小冊子，聯(lián)合各地商會進(jìn)行推介。

七、深化消費(fèi)互通機(jī)制，便利內(nèi)地居民赴港消費(fèi)

推動私家車南下政策優(yōu)化，建議簡化車輛入境登記流程、延長入境許可的有效期，在重點(diǎn)口岸增設(shè)專用停車區(qū)及接駁巴士，實(shí)現(xiàn)“私家車+公共交通”無縫銜接。優(yōu)化香港境內(nèi)交通指示系統(tǒng)，提升私車南下后的出行便利度。探索擴(kuò)大內(nèi)地主流移動支付工具在香港的使用范圍，特別是民生小微場景，方便內(nèi)地游客消費(fèi)。

八、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，推動廣東“北上”功能的發(fā)揮

建議優(yōu)化廣州白云國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場國際航點(diǎn)布局，提升國際旅客吞吐量；加速區(qū)域間高鐵、區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)建設(shè)，暢順區(qū)域內(nèi)外“北上”聯(lián)通；建設(shè)廣州白云站、深圳西麗站等綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)多方式“零換乘”；運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)優(yōu)化交通系統(tǒng)，提升效率，持續(xù)釋放“一小時消費(fèi)圈”消費(fèi)潛力。

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