就在2024年3月，全國人大代表庹慶明在分組討論會上說：“自家養(yǎng)狗圖開心，憑什么讓街坊鄰居付出安全代價？”

到了2026年1月1日，新修訂的《治安管理處罰法》正式實施，遛狗不牽繩、不戴嘴套若發(fā)生傷人事件，狗主人將面臨最高10天拘留和1000元罰款，惡意驅(qū)使犬只傷人者可能構(gòu)成刑事犯罪。

這個新規(guī)背后的推動力是什么？過去到底發(fā)生了多少讓人憤怒又無奈的事件，才讓法律終于“硬”了起來？那句直擊人心的發(fā)問，又為何能讓千千萬萬普通人產(chǎn)生共鳴？

2025年上半年，全國涉犬傷人案件達(dá)到了18.6萬起，同比增加16.8%，平均每天就有五六百人受傷，其中未成年人占比高達(dá)45%。這些數(shù)字背后，是一個個破碎的家庭，也是無數(shù)人對公共安全的擔(dān)憂。

河南，一名3歲男童在自家門口玩耍時，被一只脫繩的大狗撲倒撕咬，最后搶救無效身亡。這起事件震驚了全國，也成為推動新規(guī)出臺的重要節(jié)點之一。

在煙臺山醫(yī)院，2025年5月一個月內(nèi)接診了100余起犬傷病例，其中Ⅲ級暴露超過七成，需要注射高強(qiáng)度疫苗應(yīng)對狂犬病風(fēng)險。醫(yī)生坦言，受傷的人幾乎都說一句話：“對方狗沒拴繩。”

“我家狗不咬人”成了傷人事件中最常聽到的托詞，可事實卻一次次打臉。江西贛州有位母親帶著孩子在公園散步，被四只沒拴繩的大狗圍攻撕咬，母親身上十多處傷口，最深處能看見骨頭。狗主人卻說：“它們平時很乖的?！?/p>

武漢，一位懷孕的女士在小區(qū)內(nèi)散步時，被一只泰迪突然撲跳，差點摔倒。之后她再也不敢獨自出門，連去醫(yī)院檢查也要家人陪著。

這些被咬的人當(dāng)中，不乏老人和孩子。有人一夜沒睡，盯著家人的傷口發(fā)呆；有人為打疫苗四處奔波，光是花在路上的交通費就上千元。最后，狗主人一紙醫(yī)藥費了事，連個道歉都沒有。

“賠錢就完事”的老辦法，不再適用。2025年1月30日，山西長治發(fā)生一起讓人唏噓的事件。孩子在打水時被拴著的狗咬傷，怒而將狗摔死。

狗主人三人上門“討說法”，結(jié)果沖突升級，一人死亡，兩人重傷。法院一審用了六個多小時，焦點就在“正當(dāng)防衛(wèi)”與“故意傷害”之間拉扯。

這起事件拉響了警鐘，不文明養(yǎng)犬不僅可能傷人，還有可能釀成更大的悲劇。

2024年，國家疾控局通報，全國狂犬病報告170例，較2023年上升39%，這是17年來首次回升。2025年上半年又報告88例，同比上升46.7%。專家們指出，犬只免疫覆蓋率不均、流浪犬管理不到位、城市與農(nóng)村雙重漏洞，是導(dǎo)致疫情反彈的主要因素。

“狗是無辜的，錯在人。” 這句話在近年來成了社會共識。

在濟(jì)南，一位市民散步時被金毛撲上來，嚇得腿都軟了。狗主人卻不以為意：“它不咬人?！北灰е螅芎θ巳ヅ沙鏊鶊蟀?，被告知只能自行協(xié)商。到頭來，連個“對不起”都聽不到，只剩下一身恐懼。

狗叫擾民也是一大痛點。2024年，全國12345熱線共接到犬吠擾民投訴237萬件，比上一年增長近五分之一。 有市民反映，家里老人半夜被狗叫吵醒，血壓飆升，影響健康。去敲門溝通，狗主卻說：“狗叫是天性?！?/p>

2025年，江蘇昆山一位攤主養(yǎng)了一只禁養(yǎng)的斗牛犬，雖然拴了繩，但還是撲咬了一個10歲孩子的手指。法院認(rèn)定其負(fù)全責(zé)，賠償全部醫(yī)療費用。

烏魯木齊，一位孕婦被未拴繩的狗靠近，驚嚇入院；貴州凱里，一名幼童門口玩耍時被大狗拖拽、撕咬，哭聲撕心裂肺。這些都不是個案，而是數(shù)以萬計類似事件中的冰山一角。

2026年新規(guī)明確了法律責(zé)任線：凡是未規(guī)范飼養(yǎng)、未牽繩、未戴嘴套致人傷害的，輕則拘留與罰款，重則刑事責(zé)任。 這不是“反對養(yǎng)狗”，而是要守住所有人安全的底線。

很多地方開始探索更有效的管理辦法。像重慶實行嚴(yán)格管控后，犬傷警情同比下降了22.47%，有效說明——不是管不了，而是過去沒管好。

上海楊浦延吉新村推行“三所聯(lián)動”，派出所、執(zhí)法隊、居委會聯(lián)合治理，效果立竿見影。鄭州高新區(qū)搞宣傳執(zhí)法一體化，當(dāng)天查處無證犬2只，發(fā)出300份宣傳資料，勸阻不文明遛狗3起。

只要規(guī)則硬起來，效果就能顯出來。新規(guī)不是要打壓愛狗人士，而是要讓規(guī)則成為共識。你有養(yǎng)狗的權(quán)利，別人也有不被狗嚇、不被狗咬的權(quán)利。

過去不少人對牽繩嘴套這些規(guī)定置若罔聞，原因很簡單：違規(guī)成本太低。

沈陽不牽繩罰200，濟(jì)南罰5000，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。更有甚者，一些小區(qū)監(jiān)控不足，網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場時，狗早已拴好，執(zhí)法難度極大。

要解決這些問題，代表們建議建立全國統(tǒng)一的禁養(yǎng)犬名錄，強(qiáng)化養(yǎng)犬信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“一犬一證一檔”，用管理費支持收容救助和環(huán)境維護(hù)。

在北京、上海，越來越多的養(yǎng)犬人開始自覺遵守新規(guī)。出門牽繩、戴嘴套、清理糞便，這些行為不再是“被要求的”，而是主動去做的。

寵物用品商店也跟著火了起來，牽引繩、嘴套、拾便袋銷量明顯增長。 這說明，新規(guī)并沒有讓人“無法養(yǎng)狗”，反而讓文明養(yǎng)犬成為潮流。

上海一位市民說：“我以前也覺得牽繩麻煩，現(xiàn)在看到別人都牽著，不牽反而不好意思。”這就是規(guī)則的力量，一旦成為社會習(xí)慣，就不再需要強(qiáng)制。

國外也有借鑒經(jīng)驗。日本將文明養(yǎng)犬融入社會默契，隨身帶紙水清理糞便，強(qiáng)制免疫，聲音大的犬種需要降噪處理。 洛杉磯則以重罰為主，不牽繩、不清理糞便、犬只傷人，一律高額罰款，嚴(yán)重者甚至吊銷許可或監(jiān)禁。

我們不必照抄，但可以借鑒。未來，養(yǎng)犬信用檔案一旦建立，不文明行為將“處處受限”。從辦證、買票到貸款，處處受影響，誰還敢心存僥幸？

養(yǎng)犬自由的邊界，就是他人安全的底線。一根不到1.5米的牽引繩，是最簡單的安全保障；一個嘴套，是最起碼的尊重；一張犬證，是城市共處的通行證。

把這些做好，不僅是對寵物負(fù)責(zé)，更是對社會負(fù)責(zé)。文明養(yǎng)犬不是靠喊口號，而是靠每一次牽好繩、每一次主動避讓、每一次清理糞便來實現(xiàn)的。

新法已經(jīng)來了，執(zhí)法也在推進(jìn)，真正的改變，還要靠養(yǎng)犬人自己。

從“賠錢了事”到“拘留加罰”，從“事后追責(zé)”到“源頭治理”，新規(guī)的落地不僅是一次制度升級，更是社會文明的進(jìn)步。寵物狗是家的成員，但絕不能成為別人的噩夢。規(guī)則立住，文明自來，這才是養(yǎng)犬的應(yīng)有之義。

信息來源：
［1］新《治安管理處罰法》施行20天，四川已處罰多名不文明養(yǎng)狗人士 川觀新聞
［2］全國人大代表庹慶明：建議統(tǒng)一公布全國禁養(yǎng)犬、大型犬名錄，把更多危險犬只納入 紅星新聞