根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2025年末全國(guó)人口為140489萬(wàn)人，比上年末減少339萬(wàn)人，這是中國(guó)人口連續(xù)第四年負(fù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，中國(guó)新生兒總數(shù)降至792萬(wàn)人，低于2024年的954萬(wàn)人，為數(shù)十年來(lái)最低水平；同期死亡人數(shù)增至1131萬(wàn)人。

01 趨勢(shì)

2025年末，全國(guó)總?cè)丝跒?40489萬(wàn)人，連續(xù)第四年下降。

過(guò)去四年累計(jì)減少的人口規(guī)模已達(dá)771萬(wàn)人，形成了一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的下行趨勢(shì)。

全國(guó)出生人口創(chuàng)下新低，2025年全年出生人口792萬(wàn)人，出生率僅為5.63‰。

這一數(shù)字比2024年的954萬(wàn)大幅減少，標(biāo)志著中國(guó)新生兒數(shù)量已經(jīng)跌破800萬(wàn)大關(guān)。

與此同時(shí)，死亡人口達(dá)到1131萬(wàn)人，死亡率為8.04‰，為1969年以來(lái)最高。這使得中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率降至-2.41‰。

02 結(jié)構(gòu)

老齡化進(jìn)程明顯加快，截至2025年末，全國(guó)60歲及以上人口為32338萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.0%，比2024年增加1307萬(wàn)人。其中65歲及以上人口達(dá)到22365萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.9%。

與此同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，16—59歲人口為85136萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為60.6%，較2024年末減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)勞動(dòng)年齡人口早在2011年前后已達(dá)到峰值，隨后逐年下滑的趨勢(shì)已持續(xù)多年。

全國(guó)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高至67.89%，比上年末提高0.89個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)常住人口增加1030萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口減少1369萬(wàn)人。

03 西安

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，截至2020年，西安市常住人口1295.29萬(wàn)人，60歲及以上人口207.53萬(wàn)人，占16.02% 。

據(jù)專家預(yù)測(cè)：2025年西安市常住人口約1500萬(wàn)人，其中60歲及以上人口約300萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%以上，將從輕度老齡化階段進(jìn)入中度老齡化階段。

與此同時(shí)，0-3歲嬰幼兒預(yù)計(jì)達(dá)到約45萬(wàn)人，養(yǎng)老托育需求將快速增長(zhǎng)。

針對(duì)這一趨勢(shì)，西安市政府已經(jīng)發(fā)布了《推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》，2025年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量養(yǎng)老托育行業(yè)管理全面覆蓋。

04 應(yīng)對(duì)

面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，各地都在推出一系列應(yīng)對(duì)措施，試圖減緩人口下降速度并優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

全國(guó)層面的生育支持政策不斷加碼。自2021年實(shí)施“三孩”政策以來(lái)，各地相繼推出生育津貼、延長(zhǎng)產(chǎn)假、住房?jī)?yōu)惠等措施，旨在降低家庭育兒負(fù)擔(dān)。

在西安市，養(yǎng)老服務(wù)體系正加速完善。2025年城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。

同時(shí)，托育服務(wù)體系也在同步建設(shè)中。2025年每個(gè)區(qū)縣至少建成1所公辦或公建民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個(gè)。

此外，西安市還著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)科技賦能智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展適老家居數(shù)字產(chǎn)品，優(yōu)化升級(jí)適老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

05 展望

人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需要多維度、前瞻性的應(yīng)對(duì)策略。

城市格局可能重新洗牌。隨著全國(guó)人口持續(xù)收縮，人口減少的地區(qū)可能增多，一些收縮型城市面臨行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。

延遲退休政策有望適時(shí)推進(jìn)。官方已多次提及“適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策”，作為應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化的重要舉措。

長(zhǎng)期來(lái)看，目前正在經(jīng)歷從數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人才紅利的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。人口平均受教育年限提高、研發(fā)人員總量增加，都指向了這一轉(zhuǎn)型方向。