文 | 中國金融網(wǎng)(CFN) 石紅

1月23日，貴州金融監(jiān)管局召開2026年監(jiān)管工作會議，將“嚴守不‘爆雷’底線”作為核心目標貫穿全年工作部署。在“十五五”開局與貴州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化的關(guān)鍵節(jié)點，這場會議立足地方金融發(fā)展實際，以風險防控為首要抓手，明確了“防風險、強監(jiān)管、促適配”的工作主線，既總結(jié)了2025年風險防控的階段性成效，更構(gòu)建了全方位、多層次的風險防線，為貴州金融穩(wěn)健運行與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

風險防控成效初顯：2025年筑牢底線基礎(chǔ)

2025年，貴州金融監(jiān)管局以習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神為遵循，在防風險領(lǐng)域交出了扎實答卷，為2026年“嚴守不‘爆雷’底線”奠定了堅實基礎(chǔ)。從重點領(lǐng)域風險處置來看，中小金融機構(gòu)改革化險與減量提質(zhì)一體推進，配合省委省政府健全防范化解地方中小金融機構(gòu)風險機制，推動風險源頭管控取得積極進展。房地產(chǎn)領(lǐng)域通過融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，針對性支持旅居地產(chǎn)發(fā)展，契合貴州文旅融合發(fā)展定位，同時助力房地產(chǎn)市場風險緩釋。

地方政府債務(wù)風險化解方面，監(jiān)管部門積極協(xié)同配合，依托全省一攬子化債政策落地，推動存量隱性債務(wù)置換有序開展。2025年貴州地方政府債券發(fā)行總量達946.0934億元，其中第二批發(fā)行規(guī)模超600億元，約486億元專門用于置換隱性債務(wù)，長順縣國資提前兌付7億元高息專項債券，成為地方債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的典型實踐。此外，通過開展金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”集群打擊、治理非法中介亂象，進一步凈化了金融生態(tài)，從外部環(huán)境上筑牢了風險防線。

在服務(wù)地方發(fā)展中同步防控風險，實現(xiàn)“穩(wěn)增長”與“防風險”良性互動。2025年，貴州金融監(jiān)管局抓實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，走訪覆蓋451萬戶次經(jīng)營主體，在擴大金融覆蓋面的同時，通過精準對接降低信貸盲目投放風險；聯(lián)合地方部門健全游客意外傷害保障機制、規(guī)范水路承運人責任保險，將風險防控嵌入特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，形成“服務(wù)+防控”雙輪驅(qū)動模式。

多維發(fā)力守底線：2026年風險防控的戰(zhàn)略布局

2026年會議明確，嚴守不“爆雷”底線需聚焦核心領(lǐng)域、強化系統(tǒng)思維，構(gòu)建“靶向處置、協(xié)同防控、長效保障”的立體化工作體系，從機構(gòu)、領(lǐng)域、機制三個維度發(fā)力，確保風險可防、可控、可化解。

聚焦機構(gòu)風險：以改革化險筑牢微觀根基

中小金融機構(gòu)是地方金融的重要支柱，也是風險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會議將“加快推進中小金融機構(gòu)改革化險”列為首要任務(wù)，明確要穩(wěn)妥有序推進市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作，這一舉措與貴州“深化央地監(jiān)管協(xié)同，健全防范化解地方中小金融機構(gòu)風險機制”的整體部署一脈相承。通過整合區(qū)域金融資源、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，推動中小金融機構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，從體制機制上破解風險滋生的根源。

同時，會議強調(diào)要督促做好改革化險“后半篇文章”，避免“重改革、輕治理”問題。這意味著監(jiān)管將從“處置風險”向“長效管理”延伸，通過分類推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)、整治無序競爭，引導(dǎo)機構(gòu)夯實資本實力、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實提升抗風險能力，嚴守不發(fā)生單體機構(gòu)“爆雷”的底線。

緊盯重點領(lǐng)域：構(gòu)建全鏈條風險防控體系

針對債務(wù)、房地產(chǎn)等核心風險領(lǐng)域，會議提出“一體防控”思路，形成多維度管控合力。房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⑦M一步發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機制作用，助力構(gòu)建發(fā)展新模式，既避免資金過度涌入引發(fā)泡沫風險，又通過精準支持旅居地產(chǎn)等特色領(lǐng)域，實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。地方政府債務(wù)風險化解方面，將指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)按市場化法治化原則支持融資平臺債務(wù)風險化解，配合推進融資平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型，嚴防“再平臺化”，同時堅決遏制新增隱性債務(wù)，落實舉債終身問責制。

非法金融活動打擊與消費者權(quán)益保護形成風險防控“內(nèi)外閉環(huán)”。會議提出要配合嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)凈化金融市場環(huán)境；深化金融消保工作協(xié)調(diào)機制，健全多元糾紛化解機制，通過強化消費者教育、提升投訴處置效能，從末端減少風險隱患，筑牢金融穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

強化機制保障：以強監(jiān)管嚴監(jiān)管提升防控效能

高效的監(jiān)管機制是守住底線的重要保障。會議明確要扎實推進強監(jiān)管嚴監(jiān)管，通過規(guī)范優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法、做實分類分級監(jiān)管、加強監(jiān)管科技支撐，提升風險識別、預(yù)警和處置的精準度。尤其強調(diào)深化縣域機構(gòu)改革，提升支局履職效能，將監(jiān)管觸角延伸至基層，解決“監(jiān)管覆蓋不足、風險發(fā)現(xiàn)滯后”等問題，構(gòu)建“總行統(tǒng)籌、分支聯(lián)動”的監(jiān)管格局。

黨建引領(lǐng)為風險防控提供政治保障。會議強調(diào)要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，開展“清廉機關(guān)建設(shè)年”行動，持續(xù)糾“四風”樹新風，通過強化干部隊伍建設(shè)、壓實監(jiān)管責任，確保各項風險防控舉措落地見效。這種“黨建+監(jiān)管”的模式，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為風險防控的制度優(yōu)勢，從組織層面保障不“爆雷”底線的堅守。

風險防控與發(fā)展適配：貴州金融監(jiān)管的深層邏輯

2026年貴州金融監(jiān)管工作會議所確立的“守底線”戰(zhàn)略，并非單純的風險處置，而是蘊含“在發(fā)展中化險、在化險中發(fā)展”的深層邏輯，實現(xiàn)風險防控與地方經(jīng)濟發(fā)展的精準適配。會議在部署風險防控任務(wù)的同時，明確要持續(xù)提升經(jīng)濟金融適配性，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)化金融服務(wù)，做好金融“五篇大文章”，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，深化小微企業(yè)融資支持機制，體現(xiàn)了“防風險”與“促發(fā)展”的辯證統(tǒng)一。

這一邏輯契合貴州經(jīng)濟發(fā)展實際。作為西部省份，貴州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，能源、文旅、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級需要金融支持，而金融風險的無序擴散則會反噬經(jīng)濟發(fā)展根基。會議提出的“強化金融領(lǐng)域安全生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建保防減救賠體系”，正是針對貴州自然災(zāi)害多發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)風險點集中的特點，將風險防控嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，既守住安全底線，又為產(chǎn)業(yè)升級注入穩(wěn)定金融動能。

從實踐層面看，貴州金融監(jiān)管的“守底線”工作已形成可復(fù)制的經(jīng)驗。通過央地協(xié)同、政監(jiān)聯(lián)動，整合財政、金融、司法等多方資源，構(gòu)建了“政策支持、監(jiān)管引導(dǎo)、市場運作”的風險化解模式。2025年爭取“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金63.3億元，用好專項債券資金盤活存量資產(chǎn)，正是這種協(xié)同模式的生動體現(xiàn)。2026年的工作部署，進一步強化了這種協(xié)同性，為風險防控提供了更堅實的支撐。

觀察與評論：守牢底線方能行穩(wěn)致遠

中國金融網(wǎng)董事長、中國金融安全文化創(chuàng)研院院長何世紅指出，貴州金融監(jiān)管局將“嚴守不‘爆雷’底線”作為2026年核心目標，既是對中央“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”要求的堅決落實，也是基于地方金融發(fā)展實際的理性選擇。當前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力尚存，中小金融機構(gòu)風險、地方債務(wù)風險、房地產(chǎn)風險等仍處于易發(fā)多發(fā)期，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，是貴州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的前提。

會議部署的各項舉措，呈現(xiàn)出三個鮮明特點：一是靶向精準，聚焦中小金融機構(gòu)、債務(wù)、房地產(chǎn)等核心風險點，避免“大水漫灌”式防控；二是系統(tǒng)協(xié)同，強化黨建引領(lǐng)、央地聯(lián)動、監(jiān)管與服務(wù)融合，構(gòu)建全方位防控體系；三是長效導(dǎo)向，從改革、監(jiān)管、治理等層面入手，既解決當前風險問題，又筑牢長期穩(wěn)定根基。這些舉措的落地，將有效提升貴州金融風險防控的制度化、規(guī)范化、精細化水平。

同時也要看到，嚴守不“爆雷”底線仍面臨多重挑戰(zhàn)。地方財政收支平衡壓力、部分中小金融機構(gòu)資本實力薄弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期信貸風險上升等問題，需要長期發(fā)力破解。這要求監(jiān)管部門在執(zhí)行過程中，既要保持監(jiān)管定力，嚴格落實各項防控舉措，又要注重政策的靈活性和精準性，避免“一刀切”對實體經(jīng)濟造成沖擊；既要強化風險處置，又要加快培育優(yōu)質(zhì)金融供給，通過發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，從根本上化解風險。

總體而言，2026年貴州金融監(jiān)管工作會議確立的“守底線”戰(zhàn)略，為地方金融發(fā)展指明了方向。隨著各項舉措的落地實施，貴州將進一步筑牢金融穩(wěn)定防線，實現(xiàn)金融監(jiān)管與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，為中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章提供堅實的金融保障。而其構(gòu)建的“改革化險、協(xié)同防控、發(fā)展適配”的監(jiān)管模式，也為西部省份防范化解金融風險提供了有益借鑒。