印度河用水條約是 1960 年印巴雙方簽署的水資源分配框架協(xié)議，根據(jù)條約約定，印度掌控印度河?xùn)|部三條支流的使用權(quán)，巴基斯坦則主要依賴西部河流的供水保障生產(chǎn)生活，該條約在此后 60 余年里為兩國水資源分配提供了穩(wěn)定框架。

2025 年 4 月 22 日，克什米爾帕哈爾加姆地區(qū)發(fā)生武裝分子襲擊游客事件，造成 26 人遇難，印度方面將此次事件歸咎于巴基斯坦支持相關(guān)恐怖活動，并于次日宣布暫停履行印度河用水條約相關(guān)義務(wù)，調(diào)整對巴基斯坦的河流供水安排。

印度暫停履行條約后，巴基斯坦部分地區(qū)出現(xiàn)水資源供應(yīng)緊張的狀況，其旁遮普省作為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，灌溉用水供應(yīng)受影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇沖擊，部分城市也出現(xiàn)飲用水供應(yīng)缺口，巴基斯坦政府隨即啟動飲用水緊急配給措施。

印度進(jìn)一步加強邊境區(qū)域的水壩建設(shè)，對陳納布河的水流進(jìn)行攔截調(diào)控，巴基斯坦外交部多次就此事向印度提出嚴(yán)正抗議，而印度方面則以國家安全為由，堅持相關(guān)舉措的合理性。

聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)針對印巴水資源爭端發(fā)表表態(tài)，認(rèn)為印度的相關(guān)做法不符合國際水法相關(guān)準(zhǔn)則，但聯(lián)合國的表態(tài)缺乏實際強制約束效力。

此次爭端也導(dǎo)致印巴兩國關(guān)系急劇緊張，巴基斯坦軍隊提升了邊境區(qū)域的警戒級別，兩國邊境地區(qū)小規(guī)模沖突頻發(fā)，印度河用水條約維系 65 年的水資源分配穩(wěn)定狀態(tài)被打破，印巴圍繞水資源的博弈進(jìn)一步升級。

幾乎在印巴水資源爭端爆發(fā)的同期，中國在雅魯藏布江下游推進(jìn)的水電開發(fā)項目引發(fā)周邊國家關(guān)注。

中國在雅魯藏布江墨脫段規(guī)劃的水電項目，是國內(nèi)清潔能源轉(zhuǎn)型的重要布局之一，項目位于西藏自治區(qū)林芝市墨脫縣，依托雅魯藏布江該河段的巨大落差，規(guī)劃建設(shè)梯級電站開發(fā)水能資源。

中方始終強調(diào)，相關(guān)水電項目的開發(fā)嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)原則，采用分層取水、修建魚類通道等技術(shù)手段，最大限度降低工程對流域生態(tài)環(huán)境的影響，同時項目配套建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，將進(jìn)一步改善墨脫及周邊區(qū)域的交通條件，助力邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

印度部分媒體及阿薩姆邦地方官員曾表示，擔(dān)憂中國的水電項目會影響布拉馬普特拉河（雅魯藏布江下游）的水量，進(jìn)而對印度東北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，甚至存在潛在的洪水風(fēng)險。

事實上，雅魯藏布江并非恒河水系支流，其水量對印度東北部水系的實際影響有限，印度國內(nèi)相關(guān)評估也印證了這一點，但印度仍加速推進(jìn)了錫昂河水壩的規(guī)劃工作，以此作為流域水資源調(diào)控的緩沖舉措。

針對印度的關(guān)切，中方明確回應(yīng)，雅魯藏布江水電項目的開發(fā)不會對下游流域造成負(fù)面影響，中方始終秉持合作共享的原則，愿與周邊國家就跨境河流水資源利用開展溝通協(xié)商。

而巴基斯坦方面則針對印巴水資源爭端與中印跨境河流議題的不同態(tài)度作出表態(tài)，認(rèn)為印度對中國水電項目的擔(dān)憂，與其自身將水資源作為博弈手段的做法形成了鮮明對比。

莫迪政府內(nèi)部對此次區(qū)域水資源博弈進(jìn)行了評估，認(rèn)為中國在雅魯藏布江上游的清潔能源開發(fā)，讓印度所謂的 “下游水資源管控優(yōu)勢” 有所弱化。

印度原本希望通過暫停印度河用水條約對巴基斯坦形成施壓，但中國雅魯藏布江水電項目的科學(xué)推進(jìn)，也凸顯出印度在水資源管理與開發(fā)利用方面的短板。

在此背景下，莫迪指示印度外交部就跨境河流議題與中方進(jìn)行溝通，同時加快推進(jìn)印度東北部區(qū)域的水利工程規(guī)劃。

印度國內(nèi)部分民眾及網(wǎng)民對跨境河流議題關(guān)注度較高，而中方水電項目的順利推進(jìn)，既體現(xiàn)了中國在水電基建領(lǐng)域的技術(shù)實力，也為國內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

部分西方媒體曾借機炒作所謂 “中國水霸權(quán)”，中方對此予以嚴(yán)正駁斥，明確指出開發(fā)利用本國境內(nèi)的河流資源，是中國的合法主權(quán)，中方始終兼顧生態(tài)保護(hù)與下游國家的合理關(guān)切。

印巴水資源爭端持續(xù)發(fā)酵，巴基斯坦的水危機狀況尚未得到根本緩解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響導(dǎo)致糧食產(chǎn)量出現(xiàn)下滑，部分地區(qū)面臨糧食安全壓力。

聯(lián)合國及相關(guān)國際組織多次呼吁印巴雙方通過對話協(xié)商解決水資源爭端，相關(guān)國際輿論也更多傾向于推動雙方恢復(fù)條約履行，而印度在國際壓力下雖適度恢復(fù)了部分河流供水，但兩國的水資源爭端并未得到妥善解決，邊境緊張局勢仍未緩解。