向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼，今年在全國范圍內(nèi)組織實施，為期一年12個自然月。這項政策是面向中度以上失能老年人的一項大規(guī)模的惠民政策，也是在民生領(lǐng)域首次對服務(wù)消費進行補貼。補貼如何申領(lǐng)？補貼項目包括哪些服務(wù)？一人失能全家失衡的難題能得到哪些緩解？

湖南服務(wù)養(yǎng)老消費補貼申領(lǐng)情況如何

湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處張 葉建之：目前，湖南養(yǎng)老消費補貼政策推行20多天，反響非常熱烈。各市、州、縣、市、區(qū)反映每天的電話絡(luò)繹不絕，很多老人密集打電話咨詢。有一些老人以前問過很多次，都沒有住進機構(gòu)，是由于價格還沒有達到心理預(yù)期。這一次聽說，最高可以享受800塊錢一個月的消費補貼以后，他們特別感興趣，多次去咨詢，大家對這個政策確實是非常關(guān)心，也非常期待。主要關(guān)心怎么申請，怎么使用，可以購買哪些服務(wù)。湖南省實施20多天以來，已有11942張消費券被領(lǐng)取，核銷10048張。目前補貼金額已經(jīng)達到303萬元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費486萬元。一些老人不會使用智能手機，可以委托家屬或者是機構(gòu)工作人員代辦。

誰可以領(lǐng)？怎么領(lǐng)？能用在哪？

湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長 葉建之：從近期咨詢的情況看，群眾最關(guān)心的問題大概有三方面。消費券誰可以領(lǐng)？具體怎么領(lǐng)？領(lǐng)了以后能夠買一些什么樣的服務(wù)？還有一些誤區(qū)主要集中在以下三方面：

第一，補貼受不受戶籍的限制。有些外省的老人在湖南隨子女一起生活，他們也想申請，打電話來咨詢。其實這項政策不受戶籍身份的限制。只要是長期住在湖南省內(nèi)，購買湖南省內(nèi)的居家、社區(qū)、機構(gòu)的服務(wù)，再經(jīng)過老年人能力評估以后，評估為中度、重度，或者是完全失能的老年人，都是可以申請的。

第二，老年人能力評估消費券的使用問題。老年人能力評估機構(gòu)，國家補貼100元消費券。老年人以為，只要做老年人能力評估，這100元是不是都是國家出？其實，如果老年人在評估以后，結(jié)果不是中度以上的失能老人，不符合條件，評估費用就要自行承擔(dān)。

第三，這個消費券是當(dāng)月領(lǐng)取，當(dāng)月使用，不能夠累積，也不能提現(xiàn)。

怎么看“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：我們過去說大水漫灌，是說對老年人的一些補貼、支持，可能是依據(jù)某一個年齡，某一個地區(qū)，或者某一類人群?，F(xiàn)在精準(zhǔn)實施，重點強調(diào)三個方面。第一，中度、重度，或者完全失能的老人，聚焦最剛需的部分；第二，老人有購買服務(wù)，無論是在機構(gòu)，還是居家，確實是要支付這些費用，需要獲得幫助；第三，經(jīng)過相關(guān)第三方進行評估，確定他是符合條件的。這樣就使得補貼能夠支持到老人最剛需的這部分需求。

政策規(guī)定“城鄉(xiāng)完全一致”意味著什么

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：一是強調(diào)了它民生保障的功能，有更大力度的比例和支持的額度，更能夠向居家照護的方向來進行支持；二是在支持的過程中，城鄉(xiāng)老年人處于同樣失能的情況下，也會得到同樣的支持。這兩年的政策是鼓勵加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板。比如，農(nóng)村一個養(yǎng)老機構(gòu)住一個月需2000塊錢，壓力就比較大。如果有補貼，就可能有800塊錢的支持，在減輕了農(nóng)村老年人養(yǎng)老負擔(dān)的同時，也會帶動相應(yīng)的服務(wù)商發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的服務(wù)。

偏遠地區(qū)會不會有券沒處使

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：沒有這個補貼項目之前，可能這個問題比較突出。在過去如果有這種剛需，可能偏遠地區(qū)的家庭沒有支付的能力，現(xiàn)在有了補貼，就可以使得老年人有購買服務(wù)的能力。從民生保障的角度來說，減輕了一些失能老人家庭的負擔(dān)。

另外一個方面的職能，是促進了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。因為購買服務(wù)的過程中，才能使用這個消費券，也會鼓勵更多企業(yè)，和一些市場服務(wù)提供方圍繞助醫(yī)、助浴、助行各方面服務(wù)，滿足這些需求。在這個過程中，它也會促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高老年人照護的質(zhì)量。

（央視新聞）