在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，“北方最強(qiáng)地級(jí)市”煙臺(tái)憑借政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)升級(jí)等多輪驅(qū)動(dòng)，完成了對(duì)人才的強(qiáng)大吸附，220萬(wàn)名人才在這里找到了事業(yè)與生活的“最優(yōu)解”。

煙臺(tái)歷史悠久，是中國(guó)古代早期文化發(fā)祥地之一，這里自古就人杰地靈、人才輩出。從甲骨文發(fā)現(xiàn)者王懿榮的學(xué)術(shù)堅(jiān)守，到實(shí)業(yè)家張弼士開創(chuàng)中國(guó)葡萄酒工業(yè)化先河，煙臺(tái)的血脈里，從未缺少“聚才興邦”的基因。

煙臺(tái)山海濱風(fēng)光。本文圖片除單獨(dú)注明外，均來(lái)源于視覺(jué)中國(guó)

如今，這份崇尚人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的傳統(tǒng)，正轉(zhuǎn)化為“人才強(qiáng)市”的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐。根據(jù)2025年8月發(fā)布的《煙臺(tái)市人才發(fā)展藍(lán)皮書（2025）》顯示，煙臺(tái)人才總量已突破220萬(wàn)人，高層次人才15萬(wàn)人，高技能人才35萬(wàn)人，常年在煙工作的外籍人才3000余人。

值得一提的是，在“中國(guó)最具人才吸引力城市”“中國(guó)‘95后’最具人才吸引力城市”榜單中，煙臺(tái)均居中國(guó)北方地級(jí)市首位。

成績(jī)單背后，既是煙臺(tái)對(duì)人才的深刻理解與全力支持，也是萬(wàn)千人才對(duì)煙臺(tái)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ膱?jiān)定認(rèn)可。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，面向“十五五”，煙臺(tái)將深入實(shí)施科教強(qiáng)市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。并建設(shè)人才友好型城市，新引進(jìn)各類人才35萬(wàn)人以上。

這份信心和決心，或許正是對(duì)人才與城市“雙向奔赴”最好的延續(xù)與作答。

政策賦能

山東煙臺(tái)，地處膠東半島，是我國(guó)北方第一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元的地級(jí)市。2023年，煙臺(tái)GDP達(dá)1.03萬(wàn)億元，2024年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量1.08萬(wàn)億元。

經(jīng)濟(jì)總量跨越萬(wàn)億元門檻，煙臺(tái)完成了關(guān)鍵一躍。這是城市發(fā)展的分水嶺，也是城市能級(jí)的升級(jí)點(diǎn)。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，煙臺(tái)對(duì)于人才的渴求比以往任何時(shí)候都更為迫切。

如何吸引人才到煙臺(tái)來(lái)？關(guān)鍵還是在政策。

近年來(lái)，煙臺(tái)先后三輪升級(jí)人才扶持政策，全面構(gòu)建起“頂尖人才億元支持、領(lǐng)軍人才百萬(wàn)配套、青年人才十萬(wàn)資助、技能人才萬(wàn)元補(bǔ)貼”體系，以真金白銀增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

例如，對(duì)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才實(shí)行配套扶持政策，提供最高600萬(wàn)元綜合配套資助。對(duì)符合條件的博士、碩士、本科生、?？粕咳嗣磕攴謩e發(fā)放3.6萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元、6000元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼3年；分別發(fā)放最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

針對(duì)青年人才留不住、技能人才供給不足的痛點(diǎn)，煙臺(tái)又推出了“青年人才集聚計(jì)劃”，在山東省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”——省級(jí)以上領(lǐng)軍人才普惠性配套政策全覆蓋；從博士到大專學(xué)歷、從首席技師到初級(jí)工普惠性補(bǔ)貼全覆蓋；中央和省屬駐地單位人才同城化待遇全覆蓋，有效消除了人才政策的“盲區(qū)”。

澎湃新聞了解到，自2021年6月以來(lái)，煙臺(tái)已累計(jì)發(fā)放青年人才生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼超20億元。

在2025年8月舉行的煙臺(tái)人才周暨人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)上，《煙臺(tái)市人才放權(quán)賦能改革“十條政策措施”》的發(fā)布引發(fā)廣泛關(guān)注。其中兩大突破尤為亮眼：一是“企業(yè)定制頂尖人才政策”，16條產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)時(shí)，可自主定制支持方案，政府賦予“一事一議”政策定制權(quán)；二是“人才飛地政策突破”，企業(yè)在省外設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)博士，符合條件的可視同在煙工作，同等享受生活補(bǔ)貼與購(gòu)房補(bǔ)貼。這種“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，讓政策更貼合產(chǎn)業(yè)需求。

煙臺(tái)市高層次人才需求榜單現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。攝影：金海善

此次大會(huì)上，煙臺(tái)還發(fā)布“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單，涵蓋“固基強(qiáng)芯”“問(wèn)天探?！薄熬G色低碳”等8大科技創(chuàng)新工程領(lǐng)域的32項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新需求榜單。

“這32項(xiàng)榜單，既是煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)向‘高’攀登、向‘新’而行的技術(shù)需求清單，更是市委、市政府向全球英才發(fā)出的最誠(chéng)摯的邀請(qǐng)函?！睙熍_(tái)市科技局局長(zhǎng)李杰在會(huì)上表示。

產(chǎn)業(yè)筑基

從上述32項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新需求榜單中不難看出，近年來(lái)，煙臺(tái)在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上，已展現(xiàn)出清晰的布局與堅(jiān)定的行動(dòng)力。

梳理煙臺(tái)的發(fā)展脈絡(luò)，雄厚的工業(yè)實(shí)力，是支撐“北方最強(qiáng)地級(jí)市”關(guān)鍵因素之一。早在1892年，華僑張弼士先生就在煙臺(tái)創(chuàng)辦張?jiān)ａ劸乒?。從那時(shí)起，我國(guó)建廠歷史最悠久的造鎖廠、啤酒廠、罐頭廠、面粉廠等一批工業(yè)企業(yè)相繼涌現(xiàn)。憑借機(jī)械、電子、食品、黃金四大支柱產(chǎn)業(yè)，煙臺(tái)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上曾一度位列山東省第二。如今，煙臺(tái)成為山東省繼青島、濟(jì)南之后，第三個(gè)跨入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市。

這樣的跨越開啟了煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，煙臺(tái)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破1.3萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值全年增長(zhǎng)13%以上、增速居全省首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新增數(shù)量穩(wěn)居全省前列。

這一強(qiáng)勁增勢(shì)的背后，是重大生產(chǎn)力布局的持續(xù)優(yōu)化與服務(wù)業(yè)的多維升級(jí)，共同為高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動(dòng)能。

山東煙臺(tái)黃渤海新區(qū)。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)能最終要轉(zhuǎn)化為人才引力，煙臺(tái)深諳“產(chǎn)業(yè)是人才的蓄水池”。近年來(lái)，圍繞綠色石化、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，煙臺(tái)布局了一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：黃渤海新區(qū)環(huán)磁山國(guó)際科研走廊，吸引了大批綠色石化、高端裝備等領(lǐng)域人才；藍(lán)色藥谷?生命島聚焦醫(yī)用同位素藥物、干細(xì)胞研究，打造國(guó)內(nèi)重要的生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)；丁字灣雙碳智谷的核風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化基地，正成為核能綜合利用等領(lǐng)域人才的聚集地；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園以“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”為目標(biāo)，集聚煉化一體化、精細(xì)化工等領(lǐng)域人才。

這種“按產(chǎn)業(yè)引才、為產(chǎn)業(yè)留才”的模式，讓人才與產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定。

生態(tài)暖心

產(chǎn)業(yè)是引才基礎(chǔ)，好的人才生態(tài)是人才與城市良性互動(dòng)的必要條件。

“實(shí)驗(yàn)室不僅提供科研啟動(dòng)資金，還通過(guò)‘煙臺(tái)優(yōu)才卡’解決了孩子轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題。這種‘扶上馬再送一程’的做法，比單純高薪更有吸引力?！笔?shí)驗(yàn)室返鄉(xiāng)博士韓海浩曾這樣形容煙臺(tái)的“細(xì)致入微”。

韓海浩口中的“煙臺(tái)優(yōu)才卡”是一張集成多項(xiàng)專屬政策與便利服務(wù)的“人才身份證”。根據(jù)高層次人才分類認(rèn)定類別，可對(duì)應(yīng)享受配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、文化休閑、公寓租賃等29項(xiàng)公共服務(wù)和500余戶商家服務(wù)。截至2025年5月，煙臺(tái)已發(fā)放優(yōu)才卡 2.1 萬(wàn)張，覆蓋范圍、發(fā)放數(shù)量均居山東省首位。

為了讓人才服務(wù)更高效，煙臺(tái)在省內(nèi)率先開通高層次人才智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵查詢”、補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”、服務(wù)“一站供給”；在全市206個(gè)服務(wù)窗口開辟人才綠色通道，配備700余名服務(wù)專員，將“最多跑一次”升級(jí)為“一次不用跑”。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)上，煙臺(tái)打造了“三園一港”的專業(yè)平臺(tái)矩陣——煙臺(tái)國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)國(guó)際人才港，總面積達(dá)45萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化科技型企業(yè)2238家。同時(shí)，針對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的資金需求，煙臺(tái)還推出“人才投”“人才貸”“人才險(xiǎn)”系列金融產(chǎn)品，2025年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超10億元，為多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目解決了“融資難”問(wèn)題。

對(duì)于打算創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，煙臺(tái)同樣暖心。2025年，煙臺(tái)上線“創(chuàng)業(yè)地圖 2.0”，收錄45處核心資源，涵蓋12處創(chuàng)業(yè)街區(qū)、17處孵化基地和16個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作室，畢業(yè)生可線上查詢場(chǎng)地位置、租金優(yōu)惠、配套服務(wù)等信息。

煙臺(tái)的人才生態(tài)，還體現(xiàn)在對(duì)“工匠精神”的培育上。2025年，煙臺(tái)新增1名“齊魯大工匠”、10名“齊魯工匠”、2名“山東手造工匠”，連續(xù)八年培育出“齊魯大工匠”，成為山東省唯一獲此殊榮的地市。張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰镜膹堓岽焊脒x“大國(guó)工匠”，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)該領(lǐng)域“零的突破”。

成長(zhǎng)與未來(lái)

在剛剛過(guò)去的2025年，煙臺(tái)城市能級(jí)迎來(lái)質(zhì)的躍升。

據(jù)大小新聞報(bào)道，煙臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1.1萬(wàn)億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大多好于預(yù)期目標(biāo)、高于全國(guó)全省，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量上了一個(gè)較大臺(tái)階。全國(guó)萬(wàn)億城市、全省“三核”城市地位日益鞏固，展現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

立足當(dāng)下，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在《中共煙臺(tái)市委關(guān)于制定煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，煙臺(tái)已清晰勾勒出以人才為核心的發(fā)展藍(lán)圖。

煙臺(tái)將深入實(shí)施科教強(qiáng)市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，鞏固增強(qiáng)科技創(chuàng)新在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)中的核心地位。

山東煙臺(tái)黃渤海新區(qū)人力資源市場(chǎng)。

煙臺(tái)將升級(jí)實(shí)施領(lǐng)軍人才、海外人才、青年人才、技能人才計(jì)劃，加快引育適應(yīng)“未來(lái)工廠”的高素質(zhì)人才，建好人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)人才友好型城市。

“我們誠(chéng)邀四海英才，與煙臺(tái)一道深耕產(chǎn)業(yè)藍(lán)海、點(diǎn)亮創(chuàng)新之光、共贏美好未來(lái)。”現(xiàn)任煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)張明康在煙臺(tái)人才周上的邀約，道出了這座城市對(duì)人才的珍視與期盼。從“工業(yè)重鎮(zhèn)”到“萬(wàn)億之城”，從“人才集聚地”到“創(chuàng)新策源地”，煙臺(tái)的實(shí)踐已然證明：人才是城市發(fā)展的第一資源，城市是人才成長(zhǎng)的最佳沃土。

面向“十五五”，當(dāng)更多人才扎根這片熱土，當(dāng)更多創(chuàng)新成果在煙臺(tái)落地生根，這座城市必將孕育出充滿無(wú)限可能的新未來(lái)。

澎湃新聞?dòng)浾?余慧敏