一、 強基固本：全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力 1.1 基層醫(yī)療機構(gòu)能力提質(zhì)行動

2026 年，四川、河南、陜西三省在提升基層醫(yī)療機構(gòu)能力上各有舉措。四川深化 “組團(tuán)式” 幫扶，選派超 5000 名骨干支援基層，推進(jìn)縣醫(yī)院腫瘤科、兒科等薄弱專科建設(shè)，計劃 2027 年實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋 ，并實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心提能升級計劃，新建基層特色科室和智能化康復(fù)中心。

河南則將完成 100 所縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，推動 300 所薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)，每個省轄市選擇 1 個縣（市、區(qū)）開展高血壓糖尿病基層免費用藥試點。同時，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化縣域一體服務(wù)，完善基層服務(wù)體系。

陜西實施醫(yī)療衛(wèi)生補短強基計劃，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)的可及性與公平性，解決群眾 “看病難” 問題。三省聚焦基層硬件升級與人才下沉，為分級診療筑牢根基。

1.2 急診急救與公衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善

急診急救與公共衛(wèi)生服務(wù)是基層醫(yī)療的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南推進(jìn)急診急救一體化，擴大胸痛、卒中救治單元覆蓋面，基本實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，加快建成縣域 “15 分鐘急救圈”，并做實市縣級慢性病防治中心。

四川強化重大慢性病 “四早” 防治，推進(jìn)多病同防同治，開展健康四川 “四大慢病” 防治攻堅，加強慢性病綜合防治，提高群眾健康水平。

陜西則加強重點傳染病監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情隱患，同時落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為群眾提供全方位的健康服務(wù)。三省通過完善公衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層應(yīng)急救治效率與疾病防控能力，為群眾健康保駕護(hù)航。

二、 提質(zhì)擴容：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系 2.1 高水平醫(yī)院與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

在高水平醫(yī)院與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)上，四川積極推進(jìn)重點項目落地，加快四川大學(xué)華西醫(yī)院老年疾病診治綜合樓建設(shè)工程、省人民醫(yī)院高新院區(qū)等重點項目前期工作，同時謀劃儲備 “兩重”“兩新”“強基工程” 等項目，為醫(yī)療發(fā)展夯實基礎(chǔ) ，并穩(wěn)步推進(jìn) 5 個國家區(qū)域醫(yī)療中心按時運營投用，提升區(qū)域醫(yī)療輻射能力。

河南的動作同樣迅速，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河南醫(yī)院投入運營，將為腫瘤患者帶來更優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)，同時加快北京大學(xué)第六醫(yī)院河南醫(yī)院建設(shè)，并布局 5 個省級醫(yī)學(xué)中心和 15 個區(qū)域醫(yī)療中心，構(gòu)建多層次醫(yī)療服務(wù)格局 。

陜西則優(yōu)化醫(yī)療資源層級布局，實施�？颇芰ε鄡�(yōu)行動，提升各層級醫(yī)療機構(gòu)�？扑�，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。三省通過重點項目建設(shè)，致力于打造區(qū)域醫(yī)療高地，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平，縮小地區(qū)間診療差距。

2.2 公立醫(yī)院改革深化與服務(wù)優(yōu)化

公立醫(yī)院改革是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。河南建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，推動醫(yī)療服務(wù)價格回歸合理區(qū)間，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值 。同時，推行 “便民就醫(yī)” 7 項補短板舉措，圍繞睡眠心理調(diào)適、免陪照護(hù)、安寧療護(hù)、就醫(yī)一鍵查詢等方面提升服務(wù)承載能力，并因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，促進(jìn) “三醫(yī)” 協(xié)同發(fā)展和治理。

四川聚焦醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)提質(zhì)擴面，構(gòu)建 “以市帶區(qū)、區(qū)社一體” 服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層；在縣域，深化醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn) 100% 的縣 (市、區(qū)) 達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)�；鹗褂眯�。

陜西以市為單位 “學(xué)三明、抓醫(yī)改”，統(tǒng)籌推進(jìn)編制、薪酬等改革任務(wù)，完善公立醫(yī)院運行機制，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性，提升醫(yī)療服務(wù)效率與質(zhì)量。三省均圍繞公立醫(yī)院公益性，通過機制創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)化，提升服務(wù)效能，改善群眾就醫(yī)體驗。

三、 守正創(chuàng)新：中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展 3.1 中醫(yī)藥服務(wù)能力提升

中醫(yī)藥作為我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)瑰寶，在 2026 年迎來新發(fā)展契機。四川全力深化國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心，這將進(jìn)一步提升其在中醫(yī)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。同時，遴選建設(shè) 44 個縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心，為基層中醫(yī)藥服務(wù)筑牢根基，讓更多群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療。

河南也不甘落后，積極打造中醫(yī)藥 “高地”，通過制定發(fā)布中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展 ，舉辦第二屆河南省藥膳技能大賽，培育推廣不少于 20 個特色藥膳產(chǎn)品，將中醫(yī)藥與日常飲食相結(jié)合，傳播中醫(yī)藥文化。此外，招錄中醫(yī)定向醫(yī)學(xué)生 300 名，為中醫(yī)藥人才隊伍注入新鮮血液。

陜西則大力推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓中醫(yī)藥全面融入公共衛(wèi)生與醫(yī)療救治體系，發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同優(yōu)勢，為患者提供更全面、高效的醫(yī)療服務(wù)。三省通過多種舉措，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局

科技創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的動力源泉。四川加快 “天府永安湖實驗室” 建設(shè)，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地，聚焦中藥合成生物學(xué)的智能創(chuàng)制、中藥活性成分藥靶同篩評價等前沿領(lǐng)域，開展前瞻性、原創(chuàng)性、集成性的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，加速突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，孵化原創(chuàng)性中藥新品種和創(chuàng)新藥物 。

河南完善中醫(yī)藥 “政醫(yī)產(chǎn)學(xué)研” 五位一體制度體系，促進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心項目為依托，集聚高層次專家，圍繞中醫(yī)呼吸、中醫(yī)兒科、慢性病數(shù)智平臺等集中攻關(guān)，推動中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)創(chuàng)新 。

與此同時，四川還同步布局腦機接口、細(xì)胞和基因技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，強化核醫(yī)療 “一鏈四極”、生物醫(yī)藥 “主干龍頭” 功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與商業(yè)信用貸聯(lián)動的融資生態(tài)圈，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。多地以科研平臺為支撐，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、 重點聚焦：“一老一小” 健康保障與生育支持 4.1 老年健康服務(wù)提質(zhì)升級

“一老一小” 關(guān)乎家庭幸福與社會和諧，是民生保障的重點。在老年健康服務(wù)方面，四川深化失能老年人 “健康敲門行動”，計劃為 25 萬名以上 65 歲及以上失能老年人免費上門提供 3 次健康服務(wù)、1 次隨訪服務(wù)和個性化健康服務(wù) ，并力爭年內(nèi)實現(xiàn)縣 (市、區(qū)) 醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全覆蓋，讓老年人在家就能享受到專業(yè)醫(yī)療關(guān)懷。

河南則在醫(yī)療機構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)上發(fā)力，要求二級以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá) 100%，完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年患者就醫(yī)的專業(yè)性與便捷性。

陜西積極實施銀齡健康工程，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，推動醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合，探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，為老年人提供連續(xù)、綜合的健康養(yǎng)老服務(wù)。三省通過完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，提升老年醫(yī)療護(hù)理水平，讓老年人擁有更健康、舒適的晚年生活。

4.2 嬰幼兒照護(hù)與生育政策落地

在嬰幼兒照護(hù)與生育政策落實上，四川著力增加托育資源，新增 5000 個公辦托位，力爭年底前每個縣 (市、區(qū)) 至少有一家普惠托育服務(wù)機構(gòu) ，并推進(jìn)兒童重大疾病診療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底前實現(xiàn)市級全覆蓋、縣級覆蓋 80%，為兒童健康成長筑牢醫(yī)療保障。

河南大力落實生娃 “零自付” 政策，實現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩醫(yī)療費用個人 “無自付”，減輕家庭生育醫(yī)療負(fù)擔(dān)，同時提升普惠托位占比，推進(jìn)生育友好醫(yī)院建設(shè)，30% 以上助產(chǎn)機構(gòu)建成生育友好醫(yī)院，營造良好生育環(huán)境。

陜西及時發(fā)放育兒補貼，實施兒童青少年 “明眸皓齒” 行動，從經(jīng)濟支持與健康行動兩方面入手，降低生育成本，關(guān)注兒童健康，助力家庭生育養(yǎng)育。三省通過托育資源擴容、生育成本降低等舉措，強化生育支持，保障婦幼健康，為家庭生育解除后顧之憂。

五、 數(shù)智賦能：科技驅(qū)動醫(yī)療服務(wù)模式革新 5.1 智慧醫(yī)療建設(shè)提速

在數(shù)字化時代，智慧醫(yī)療成為提升醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵手段。2026 年，四川全面實現(xiàn)省域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī) “一卡通”，讓患者就醫(yī)更加便捷，同時擴大川渝兩地檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)至 300 項以上，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，減少患者重復(fù)檢查負(fù)擔(dān) 。

河南啟動 “三醫(yī)一張網(wǎng)” 建設(shè)，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥在數(shù)字化平臺上協(xié)同發(fā)展，同時推進(jìn) “心電一張網(wǎng)”，實現(xiàn)心電數(shù)據(jù)實時傳輸與診斷，提升基層心電診斷能力 。

陜西實施智慧健康 “四大工程”，從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、安全保障等方面全面提升醫(yī)療信息化水平，并強化數(shù)智化監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對醫(yī)療行為進(jìn)行實時監(jiān)測與分析，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全。三省通過數(shù)字化手段，打破醫(yī)療信息壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，提升醫(yī)療服務(wù)的便捷性與監(jiān)管的精準(zhǔn)度。

5.2 醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化

醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新是推動醫(yī)療進(jìn)步的核心動力。四川加強核醫(yī)療、前沿醫(yī)學(xué)等核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，突破技術(shù)瓶頸，同時設(shè)立醫(yī)企聯(lián)合基金，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)深度合作，為科研創(chuàng)新提供資金支持，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。

河南積極布局科研項目，力爭獲批國家科技重大專項 10 項以上，以重大項目帶動科研水平提升，同時實施 “三個 100” 人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng) 100 名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、100 名中青年科技創(chuàng)新人才和 100 名創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人，為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新提供人才保障 。

陜西則致力于發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，整合科研資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成果更好地惠及群眾。多地強化醫(yī)企協(xié)同創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為引擎，培育醫(yī)療發(fā)展新動能，提升醫(yī)療服務(wù)的科技含量與創(chuàng)新能力。

六、 人才支撐：強化衛(wèi)生健康隊伍建設(shè)

人才是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基石。四川實施醫(yī)療衛(wèi)生人才提質(zhì)攻堅行動，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才 “十百千萬” 工程，培育高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，并重點加強兒科、精神科、老年科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科等緊缺人才，醫(yī)防管復(fù)合型戰(zhàn)略人才和醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)，為醫(yī)療服務(wù)注入專業(yè)力量 。

河南積極推進(jìn)中原醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)計劃，落實 “三個 100” 人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng) 100 名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、100 名中青年科技創(chuàng)新人才和 100 名創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人 ，同時招錄助理全科醫(yī)生 500 名，充實基層醫(yī)療人才隊伍。

陜西實施衛(wèi)生健康人才培育計劃，通過免費培養(yǎng) 5 年制本科醫(yī)學(xué)生和 3 年制農(nóng)村訂單定向大專醫(yī)學(xué)生，為基層注入新鮮血液，優(yōu)化招聘政策，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)聘人員的學(xué)歷和年齡條件，吸引人才下沉基層 ，并持續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)等項目，提升人才專業(yè)素養(yǎng)，強化醫(yī)教協(xié)同，促進(jìn)人才培養(yǎng)與醫(yī)療實踐緊密結(jié)合。三省均瞄準(zhǔn)人才短板，通過定向培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)等方式，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供人力保障。

信息來源：醫(yī)護(hù)圈

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