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利庫路特賄賂案:從最大腐敗案,看金權(quán)政治,如何讓日本反腐無解

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在利案中,還有一位財(cái)界要人被捕,那就是日本電信電話公司董事長(zhǎng)真藤恒。

1、財(cái)界腐敗的冰山一角

日本電信電話公司(英文縮寫NTT)是一家超級(jí)企業(yè)集團(tuán),壟斷著日本全國(guó)的電話電報(bào)和國(guó)際國(guó)內(nèi)的通信業(yè)務(wù)。在中曾根內(nèi)閣以前,NTT屬于“公營(yíng)企業(yè)”。80年代中期以后,日本的國(guó)營(yíng)企業(yè)掀起一股私有化之風(fēng),國(guó)營(yíng)鐵路和電訊等紛紛轉(zhuǎn)為私營(yíng)。



以真藤恒為董事長(zhǎng)的NTT也于1986年4月實(shí)行民營(yíng)。但不論國(guó)營(yíng)還是私營(yíng),NTT的國(guó)家級(jí)企業(yè)規(guī)模未變,從實(shí)行私有化至今,一直是日本的最大企業(yè),總資本7800億日元,超過總資本為6500億日元的東京電力公司,居全國(guó)之首。而且,實(shí)行民營(yíng)以后,公司大部分股票仍為日本政府所有,公司的主要領(lǐng)導(dǎo)成員屬于準(zhǔn)公務(wù)員。

因此,無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力或壟斷性上看,NTT都是一個(gè)引人注目的目標(biāo),公司董事長(zhǎng)真藤恒也便成了公認(rèn)的財(cái)界領(lǐng)袖之一,頗受中曾根首相的器重,當(dāng)然,專營(yíng)信息產(chǎn)業(yè)的利庫路特公司也不會(huì)不打他的主意。

NTT掌握著所有國(guó)家級(jí)的超大型電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。1985年8月和9月,江副浩正兩次找真藤密談,要求真藤對(duì)利庫路特公司著手從事的高度信息事業(yè)給予全面支持。于是,真藤恒指示他的兩個(gè)心腹式場(chǎng)英和長(zhǎng)谷川信彥將從美國(guó)進(jìn)口的四臺(tái)大型電子計(jì)算機(jī),轉(zhuǎn)讓給利庫路特公司兩臺(tái)。為其提供了全國(guó)規(guī)模通信線路的設(shè)計(jì)和維修等方面的方便。這樣,在真藤的關(guān)照下,利公司輕易獲得了NTT專用線路的出租權(quán)。實(shí)際上是真藤利用手中的權(quán)力向一家私營(yíng)企業(yè)出讓了日本全社會(huì)的“公益權(quán)”。這一樁交易給利公司帶來了巨額收益。

作為“酬謝”,利公司在1986年9月向真藤恒轉(zhuǎn)讓了一萬股未公開上市股票。真藤將股票出售后,獲益2200萬日元,其中900萬存入真藤自己的銀行戶頭,其余1300萬存入NTT秘書室主任林豐的主要用于拉攏政、財(cái)界要人的秘密戶頭。真藤的這次受賄,數(shù)目雖然不大,但觸犯了《公務(wù)員法》,因而以受賄罪被捕。

真藤案件的重要意義還不在于事件本身,而在于以此為突破口,順藤摸瓜,為揭開利公司與政、官界權(quán)錢交易的黑幕又打開一條通道。前首相中曾根康弘就是直接牽及的-一個(gè)重要人物。

中曾根同真藤和江副的關(guān)系早就非同一般。在日本經(jīng)濟(jì)界,誰都知道中曾根-真藤-江副這條關(guān)系網(wǎng)。因此,輿論界和在野黨完全有理由懷疑,江副通過真藤得到超級(jí)大型電腦,幕后是有中曾根在幫忙。有人揭露,中曾根在任首相期間,曾與江副會(huì)晤十多次,并且有權(quán)錢交易。其他政界人物與利庫路特公司的黑幕關(guān)系也隨之一一曝光,這些容當(dāng)后敘。



據(jù)報(bào)界披露,利公司以政治捐款、后援會(huì)會(huì)費(fèi)、購買宴會(huì)券等形式流入政界的資金約6億日元,出售利公司轉(zhuǎn)讓的未上市股票可獲益7.3億日元,兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)13.3億日元,“受益”的國(guó)會(huì)議員(包括自民、社會(huì)、公明、民社四黨)共計(jì)44人。

2、利庫路特案的特點(diǎn)

利庫路特股票丑聞從1988年6月18日首次曝光,到1989年6月12日法務(wù)省提出“最終報(bào)告”,歷時(shí)整整一年。

此后,此案轉(zhuǎn)入法庭審理階段。在審理過程中,圍繞股票交易制度、職務(wù)權(quán)限、政治捐款與賄賂的界限等問題,展開一場(chǎng)激烈的論爭(zhēng)。

不過,就揭露出來的事實(shí)看,利案無疑又是一次金權(quán)政治的大暴露。輿論界一致認(rèn)為,這是日本戰(zhàn)后以來最大的受賄案件。

其涉及人員之多、波及范圍之廣和對(duì)政局影響之深,都是前所未有的。

同時(shí),利案與以往其他瀆職受賄案件相比,還有以下幾個(gè)特點(diǎn):

第一,賄賂的手段不同。

戰(zhàn)后日本發(fā)生的“昭和電工貪污案件”、“造船賄賂案件”和洛克希德案件,都是由行賄者把現(xiàn)金直接交給受賄者。但利庫路特公司提供的主要不是現(xiàn)金而是股票,采取以低價(jià)轉(zhuǎn)讓的形式,將正式上市后價(jià)格肯定上漲的有關(guān)環(huán)境開發(fā)和不動(dòng)產(chǎn)的股票,出售給政界、財(cái)界要人。

從法律上講,公司轉(zhuǎn)讓股票屬于合法的交易行為,在一般情況下,股票價(jià)格可升可降。所以,如果找不到轉(zhuǎn)讓股票者的特定目的,則很難定為賄賂行為。在44名“受益”國(guó)會(huì)議員中,只起訴了藤波孝生和池田克也二人,原因就在于此。

事實(shí)上,他們被起訴的主要理由仍是超額改治捐款和行賄現(xiàn)金,轉(zhuǎn)讓股票只是第二位的原因,而且他們二人利用手中的權(quán)力給過該公司以特別的關(guān)照與方便,已構(gòu)成“等價(jià)交換關(guān)系”。



第二,一般沒有直接和特定的行賄目的。

此次行賄案中,行賄者除對(duì)個(gè)別人提出過具體要求外,在轉(zhuǎn)讓股票和提供政治捐款時(shí),一般都未提出明確要求,這和過去發(fā)生的行賄案有所不同。縱觀戰(zhàn)后日本發(fā)生的賄賂瀆職案件,大致可分為利益誘導(dǎo)型、立法誘導(dǎo)型和“封口”行賄型三種。

所謂利益誘導(dǎo)型,就是行賄者通過向掌握實(shí)權(quán)的政界和高級(jí)官僚大量行賄,從中得到實(shí)際利益方面的“關(guān)照”和實(shí)惠。此類案件較多,1948年的“昭和電工貪污案件”、1954年的“造船賄賂案件”及1976年的洛克希德案件均屬此類。所謂“立法誘導(dǎo)型”,就是通過給政要行賄,要求他們利用手中的投票權(quán)或否決權(quán),通過對(duì)行賄者有利,或否決對(duì)其不利的法案。例如1947年《煤礦國(guó)家管理法》案、1954年經(jīng)濟(jì)保全會(huì)案、1957年《賣春禁止法》案,1967年大阪出租汽車案等都屬于這一類。這類案件也不在少數(shù)。

所謂“封口”行賄型,就是行賄的目的是“封住”舉報(bào)者之口,或收買一些政治家協(xié)助平息風(fēng)波,以達(dá)到掩蓋其罪行的目的。此類案件往往與上述兩類同時(shí)并存,出現(xiàn)在案件曝光過程之中。此次利庫路特案的立案調(diào)查,就是從社會(huì)民主聯(lián)合的國(guó)會(huì)議員楢崎彌之助拒收利庫路特宇宙公司辦公室主任松原弘的“封口”行賄款開始的。

我們說利案沒有直接和特定的行賄目的,是同以往案件比較相對(duì)而言的。事實(shí)上,在涉嫌此案的一些人中,對(duì)勞動(dòng)省事務(wù)次官加藤孝、文部省事務(wù)次官高石邦男以及日本電信電話公司負(fù)責(zé)人真藤恒等人,也都提出過“特定目的”。

第三,行賄對(duì)象多為政界“新領(lǐng)袖”、財(cái)界“新實(shí)力人物”以及輿論界和學(xué)術(shù)界的“新秀”。



行賄者瞄準(zhǔn)這些人的目的有二:

一是“放長(zhǎng)線,釣大魚”,即使得不到近期“效益”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也都是將來有可能用得著的人。例如政界,除中曾根康弘是現(xiàn)任首相外,竹下登、安倍晉太郎和宮澤喜一,都是繼中曾根之后最有希望擔(dān)任自民黨總裁和內(nèi)閣首相的有力人選。渡邊美智雄和藤波孝生等人作為政界“新星”,正處于蒸蒸日上的地位。

二是向這些新人物行賄,為了在經(jīng)濟(jì)上扶植他們,以使他們更具經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在未來的政治角逐中立于不敗之地。這說明行賄者更具有遠(yuǎn)見性和戰(zhàn)略性。對(duì)受賄者來說,這種經(jīng)濟(jì)上的扶持也更具吸引力,因?yàn)樵诮饳?quán)政治結(jié)構(gòu)中,金錢是決定一個(gè)政治家能否飛黃騰達(dá)的關(guān)鍵所在。

第四,戰(zhàn)后最大的結(jié)構(gòu)性賄賂案。

“利案”不僅賄賂數(shù)額空前之多,數(shù)倍于較大的洛克希德案,而且牽涉范圍也廣。上至首相,下到次官(副部長(zhǎng)),涉嫌國(guó)會(huì)議員44人,高級(jí)官僚16人。除執(zhí)政的自民黨外,還有在野黨的領(lǐng)導(dǎo)人,甚至以揭露丑聞為己任的奧論界負(fù)責(zé)人也被卷入其中。在同一賄賂案中卷入人數(shù)如此之多,涉及領(lǐng)域如此之廣,都是前所未有的。

另外,利案與以前的賄賂案相比,其后果之嚴(yán)重,對(duì)政局影響之深,也是空前的。

3、中曾根康弘的聚斂之道

“利案”的特點(diǎn)之一是通過股票交易行賄政官界要人。利案發(fā)生在中曾根內(nèi)閣時(shí)期,中曾根作為在職首相,在該案中扮演了重要角色。在接受利庫路特公司轉(zhuǎn)讓股票的17名政界要人中,自民黨中曾根派占6人,在11.7萬股轉(zhuǎn)讓股票中,他們占有5.6萬股,在人數(shù)和股票數(shù)方面都占絕對(duì)多數(shù)。光中曾根本人以秘書名義就接受轉(zhuǎn)讓股票2.9萬股,后來趁股票上漲之機(jī),以每股5300日元和5500日元的價(jià)格拋售,共獲利1.4億日元。另外,接受股票的自民黨9名議員都擔(dān)任過中曾根內(nèi)閣大臣和官房副長(zhǎng)官等職務(wù)。



“禮尚往來”。接受了利庫路特公司“特權(quán)股”的中曾根康弘也做出了相應(yīng)的“報(bào)答”,他指令日本電信電話公司和郵政省購買美國(guó)的超大型電腦,供給利庫路特公司使用,公司董事長(zhǎng)江副浩正,在中曾根的薦舉下,擔(dān)任了政府稅制調(diào)查委員會(huì)特別委員、土地臨時(shí)調(diào)查委員會(huì)“參與”和日本教育課程審議會(huì)委員等六個(gè)頭銜,從而在勞動(dòng)省和文部省等與本公司有關(guān)的省廳內(nèi)建立了牢固的人際關(guān)系,為本公司在信息、房地產(chǎn)交易方面的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí),中曾根的聚錢之道與股票交易聯(lián)系在一起非自“利”案始。早在1973年,中曾根涉嫌的“殖產(chǎn)住宅事件”,就是一起偽裝成股票交易的賄賂事件。殖產(chǎn)住宅公司原董事長(zhǎng)東鄉(xiāng)民安是中曾根高中和大學(xué)時(shí)代的同窗。當(dāng)蓬勃發(fā)展的殖產(chǎn)住宅公司開始準(zhǔn)備出售股票時(shí),中曾根對(duì)東鄉(xiāng)說,“出馬競(jìng)選總裁需要25億日元,希望分給我一些未上市的股票。請(qǐng)準(zhǔn)備25億日元,股票上市后,其價(jià)格可能會(huì)倍增,由此就能得到競(jìng)選總裁的資金?!?/strong>

于是,東鄉(xiāng)將準(zhǔn)備發(fā)行的940萬股股票分給中曾根100萬股。當(dāng)時(shí)中曾根讓東鄉(xiāng)將5億日元存入他秘書的帳戶。

以后,東鄉(xiāng)因逃稅被捕,而當(dāng)時(shí)得到5億日元賄賂的中曾根卻聲稱“錢已經(jīng)還了”,從而蒙混過關(guān)?!袄卑赴l(fā)生后,東鄉(xiāng)對(duì)報(bào)界說,“這次事件中,中曾根的做法與殖產(chǎn)住宅事件完全相同。以秘書的名義買下一般人難以買到的將會(huì)升值的未上市股票,一俟上市升值后立即拋售,在短期內(nèi)便能籌集一大筆資金,這是他的一貫作法?!?/strong>

1985年和1986年,丸高產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以“公司轉(zhuǎn)讓債券”等形式獲利近6億日元,將其中的近3億日元捐贈(zèng)給中曾根主宰的政治團(tuán)體。丸高產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中曾根關(guān)系密切,一向是中曾根的重要財(cái)源之一。而丸高產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也由于與中曾根的特殊關(guān)系而帶來巨大利益。

1986年12月,丸高產(chǎn)業(yè)的銷售額為72.5億日元,利潤(rùn)7.73億日元,到1987年12月決算時(shí),其銷售額和利潤(rùn)分別達(dá)到730億日元和近80億日元,一年之中增長(zhǎng)近10倍。



中曾根的政治團(tuán)體主要有山王經(jīng)濟(jì)研究所、新政治調(diào)查會(huì)、政策科學(xué)研究所等。所謂政治團(tuán)體,實(shí)際上就是為政治家籌集資金的機(jī)器,其主要成員大都是新興企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。中曾根依靠這些新興企業(yè)得到大批資金。正因?yàn)槿绱?,在自民黨中位居第四的中曾根派,在1982年的總裁競(jìng)選中戰(zhàn)勝對(duì)手。

4、金權(quán)政治的再曝露

當(dāng)然,日本政治家的聚錢之道基本相同,若有差別,也是五十步笑百步而已。利案曝光之初,竹下登首相還裝作與己無關(guān)的樣子,幾個(gè)月以后,從揭露出來的事實(shí)表明,竹下本人及其身邊的人從利庫路特公司接受的政治資金總額達(dá)1.51億日元(約合116萬多美元),這包括未上市股票所獲收益2600萬日元,政治捐款7500萬日元,因該公司購買宴會(huì)券而得的收益5000萬日元。

第一項(xiàng)股票收益,是低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出的“倒”股票行為;第二項(xiàng)政治捐款,根據(jù)日本的《政治資金規(guī)正法》規(guī)定,一家公司對(duì)政黨以外的同一政治團(tuán)體或政治家捐款的最高限額為每年150萬日元,利庫路特公司顯然超過了這一限額。

至于第三項(xiàng)出售宴會(huì)券,則是日本政界慣用的斂錢手段。例如,竹下任自民黨干事長(zhǎng)時(shí),在1987年5月21日,竹下派舉辦了一次“鼓勵(lì)自民黨干事長(zhǎng)竹下登晚會(huì)”,為他選舉總裁籌集資金。這次晚會(huì)共出售6萬余張入場(chǎng)券,每張3萬日元,得款約20億日元,有13000余人參加了這次晚會(huì),可謂既抖威風(fēng)又發(fā)財(cái)。利庫路特公司一家就購買了2000余萬日元的宴會(huì)券。在正常情況下,一家企業(yè)完全不需要購買如此巨額的宴會(huì)券,因此,實(shí)際上這又是一種行賄受賄行為。

以各種名義設(shè)宴款待也是利庫路特公司拉攏政官界要人的重要手段之一,位于東京銀座的“吉兆”飯館是經(jīng)常光顧的地方。

1986年8月初,高石邦男就任文部省事務(wù)次官時(shí),利庫路特公司董事長(zhǎng)江副浩正在“吉兆”設(shè)宴招待他,出席宴會(huì)的還有文部大臣森喜朗、文教委員長(zhǎng)愛知和男、文部省的各位局長(zhǎng)以及利庫路特公司的董事,共10余人。

一位出席宴會(huì)的文部省人士表示:

“我聽說是迎送新老次官的宴會(huì)就來了,看到利庫路特公司的人也在場(chǎng),很吃驚。由特定的民間公司出面接待新老交替的次官,這是不正常的?!?br/>

其實(shí),這種“不正?!钡难缯?qǐng)對(duì)利庫路特公司來說已是家常便飯。



1987年11月,江副浩正曾為勞動(dòng)省事務(wù)次官加藤孝舉行退職慰勞會(huì),為新上任的事務(wù)次官小粥義朗舉行“激勵(lì)會(huì)”,這次宴會(huì)費(fèi)用約200萬日元,全部由利庫路特公司支付,宴會(huì)結(jié)束時(shí),還給每個(gè)參加者送了一份禮物。在此之前的1986年8月,加藤就任事務(wù)次官時(shí),利庫路特公司也舉辦過同樣的宴會(huì)款待。據(jù)說,1987年利庫路特公司支付的這種招待費(fèi)就達(dá)1600萬日元。

上述事例說明,在自民黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下,自民黨、政府機(jī)構(gòu)和財(cái)界之間的利益交換關(guān)系,已經(jīng)形成“三位一體”的關(guān)系。財(cái)界以各種手段向自民黨或政府官員提供大量的政治資金,其中包括財(cái)界向自民黨總部統(tǒng)一提供的政治資金和產(chǎn)業(yè)界、大企業(yè)向自民黨各派系及其議員個(gè)人或政府官員提供的捐款。

前者一般不附帶特定要求,可看作是給自民黨政權(quán)的“進(jìn)貢”,而自民黨政權(quán)得以維系并為壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)本身便是對(duì)財(cái)界的“回報(bào)”;后者多半都附帶某種特定要求,而且透明度很低(公開申報(bào)的數(shù)額約占15~20%),這部分財(cái)源是自民黨政權(quán)賴以生存的真正基礎(chǔ),也是“金權(quán)政治”中最黑暗和骯臟的部分。



受惠于此的政官界要人利用其執(zhí)政地位,通過立法機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)把利益還原給財(cái)界。這種“三位一體”的利益交換關(guān)系,形成了“以錢買權(quán)、以權(quán)換錢”的“金權(quán)政治”結(jié)構(gòu)。利庫路特案件是日本金權(quán)政治結(jié)構(gòu)的又一次大暴露。

(正文完)

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2026-02-27 09:33:19
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