◆在自民黨議員的“萬歲”聲中，日本眾議院正式解散。

文丨關(guān)珺冉 嘉沐

編輯丨漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日上午，日本首相高市早苗和全體閣僚在內(nèi)閣會(huì)議上簽字通過眾議院解散決議書，標(biāo)志著日本眾議院正式解散。執(zhí)政黨的國會(huì)議員們高喊三聲“萬歲”，在野黨的議員們卻紋絲不動(dòng)，甚至發(fā)出抗議。

談到解散理由時(shí)，高市強(qiáng)調(diào)，這是為了實(shí)現(xiàn)主要政策，“要完成改革，需要政治穩(wěn)定”。她信誓旦旦道，“直面國民、針對(duì)是非堂堂正正地接受評(píng)判，是國家領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任和義務(wù)。”

根據(jù)隨即敲定的日程，眾議院選舉將于1月27日進(jìn)行公示，2月8日投票并計(jì)票。這是自2024年10月以來又一次眾議院選舉，朝野共爭(zhēng)奪289個(gè)小選區(qū)議席、176個(gè)比例代表議席，共計(jì)465個(gè)議席。

短短16天，日本迎來戰(zhàn)后最倉促的一場(chǎng)“選舉閃電戰(zhàn)”：政黨來不及打磨政策綱領(lǐng)，選民沒有時(shí)間判斷朝野利弊。

宣布解散之前，高市還放出另一個(gè)狠話，稱如果自民黨和日本維新會(huì)所組成的執(zhí)政聯(lián)盟議席不過半的話，她就辭去首相一職。但在外界看來，如果只追求過半，那其實(shí)跟前首相石破茂在上屆選舉中落敗的狀態(tài)沒什么兩樣。

此前，自民黨和維新會(huì)分別公布了競(jìng)選公約，兩黨均許諾將在兩年內(nèi)將食品消費(fèi)稅降為零；并將以減稅等分配政策為核心，過去的放松監(jiān)管措施中有不少被移出重點(diǎn)項(xiàng)目；自民黨還將與中國構(gòu)建建設(shè)性穩(wěn)定關(guān)系寫入公約。

日本國際問題研究所客座研究員津上俊哉向《鳳凰周刊》分析道，高市雖然維持著較高支持率，但在國會(huì)開幕后，不僅執(zhí)政聯(lián)盟的各項(xiàng)政策會(huì)受到嚴(yán)格審視，自民黨的政治資金丑聞、其與統(tǒng)一教的關(guān)系問題以及不斷惡化的中日關(guān)系帶來的經(jīng)濟(jì)影響，恐怕都會(huì)成為焦點(diǎn)。“高市的意圖是要趁人氣尚未衰退之際突襲在野黨，從而擴(kuò)大執(zhí)政黨在國會(huì)中的席位。”

東京有了選舉氣氛

眾議院正式被解散前夕，東京已經(jīng)有了選舉氣氛。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日晚6點(diǎn)半，正值下班高峰期，國民民主黨代表玉木雄一郎身穿黃色長款競(jìng)選服，出現(xiàn)在池袋西口車站的競(jìng)選車前。

◆1月22日，國民民主黨代表玉木雄一郎在東京池袋西口附近舉行演講。（攝影：關(guān)珺冉）

國民民主黨在去年的參議院選舉中備受關(guān)注，他們?cè)诒娮h院擁有26個(gè)議席。在即將到來的選舉中，該黨的目標(biāo)是獲得51個(gè)議席。該黨在政治立場(chǎng)上主張“改革中道”，以“增加國民到手工資”為核心政綱，獲得部分民間工會(huì)（如電力、汽車等產(chǎn)業(yè)工會(huì)）的支持。

瑟瑟寒風(fēng)中，玉木發(fā)表了30多分鐘的演講。其間，他多次批評(píng)執(zhí)政聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)政策，借機(jī)大力宣傳自己的政策——取消臨時(shí)汽油稅，將解決霸凌議題納入競(jìng)選宣言。

針對(duì)自民黨提出的“兩年內(nèi)將食品消費(fèi)稅降為零”，玉木評(píng)價(jià)說，這是讓大家在“兩年間只能聞到味道，卻吃不到的菜肴”。伴隨他激情澎湃的演講，全場(chǎng)高喊三聲“經(jīng)濟(jì)”——這也是日本民眾眼下最關(guān)心的議題。

一位40多歲的女性是玉木的鐵粉，遠(yuǎn)道而來就是為了給他打氣。這位女性告訴《鳳凰周刊》：“在冬天舉行選舉是一件很辛苦的事情。我看好他們的經(jīng)濟(jì)政策，以及自己保護(hù)好自己國家的決心。我支持玉木代表?！?/p>

不少志愿者向路人發(fā)放國民民主黨的競(jìng)選傳單。其中一名志愿者告訴《鳳凰周刊》：“這場(chǎng)寒冬開始的選舉，我是特意選在晚上來做志愿者的。白天我是一名公司職員?！?/p>

一位50多歲的女性打算在選舉期間回老家埼玉縣第八區(qū)進(jìn)行投票?！拔谊P(guān)心的是調(diào)整消費(fèi)稅的競(jìng)選承諾?！彼嬖V《鳳凰周刊》，“自從米價(jià)上漲以來，我已經(jīng)選擇用面食代替大米了。如今，一杯咖啡加三明治的套餐已經(jīng)從600多日元上漲到1000日元以上，我不得不關(guān)注物價(jià)上漲的問題?！?/p>

日本總務(wù)省1月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年消費(fèi)者物價(jià)漲幅（不含生鮮食品）預(yù)計(jì)將達(dá)到3.1%，較2024年的2.5%有所上漲。以大米為首的食品價(jià)格的上漲推動(dòng)了整體物價(jià)上升。若日元持續(xù)貶值，進(jìn)口商品價(jià)格上漲將進(jìn)一步加劇通脹壓力，這將進(jìn)一步加重家庭負(fù)擔(dān)。

過去一年物價(jià)上漲的主要誘因在于食品：扣除生鮮食品后，食品價(jià)格漲幅達(dá)7.0%，是整體漲幅的兩倍以上。其中，大米類價(jià)格上漲67.5%，即食食品飯團(tuán)上漲15.8%，外食壽司上漲6.4%。

眾議院解散前一天（1月22日），國會(huì)議事堂內(nèi)靜悄悄，除了前來參觀的游客團(tuán)體，很少見到其他人，外部車輛也極少。大門外則是持續(xù)抗議的人群，他們舉著“反對(duì)修憲”“反對(duì)擴(kuò)軍備武”的牌子，強(qiáng)烈抗議高市政府試圖修改和平憲法（尤其第9條）以及大幅增加防衛(wèi)預(yù)算的動(dòng)向。

◆1月22日，游客正在參觀日本國會(huì)議事堂。（攝影：關(guān)珺冉）

當(dāng)天上午10點(diǎn)，眾議院的會(huì)議大廳內(nèi)，兩位工作人員正在為次日舉行的內(nèi)閣會(huì)議做著最后準(zhǔn)備：逐一確認(rèn)議員席位上的長方形姓名牌能否豎起來。

一位工作人員告訴《鳳凰周刊》：“議員們從明天開始會(huì)回到自己所在的選區(qū)，為2月8日的選舉做準(zhǔn)備。我們明天開始估計(jì)不會(huì)太忙，但要為一個(gè)多月后的新內(nèi)閣會(huì)議做準(zhǔn)備。”

“媒體報(bào)道后的第一個(gè)周六（1月10日），我們收到了約50多個(gè)咨詢。”汽車租賃公司Green Auto的關(guān)東區(qū)經(jīng)理宇佐美介紹說，“街頭演講的競(jìng)選用車很受歡迎，選舉期間的租賃費(fèi)達(dá)到150萬日元。這是第一次事先沒有風(fēng)聲，僅通過媒體了解到解散國會(huì)的消息?！?/p>

解散眾議院的決定也牽動(dòng)著國家財(cái)政命脈，它意味著2026年度預(yù)算案、稅制改革法案、赤字國債發(fā)行法案等，都不可能在3月底前獲得通過。

一名自民黨干部對(duì)此批評(píng)道：“即便可以編制臨時(shí)預(yù)算，真正的預(yù)算執(zhí)行也會(huì)拖到6月甚至7月。目前雖已敲定18.3萬億日元的補(bǔ)充預(yù)算，但分配給地方政府的額度有限，是否能支撐到7月仍是未知。更何況，即使通過選舉在眾議院收復(fù)失地，執(zhí)政黨在參議院內(nèi)仍是少數(shù)派，國會(huì)審議不可能因此變得輕松?！?/p>

從眾議院解散時(shí)的情況來看，自民黨占196席，維新會(huì)占34席，合計(jì)為230席。包括眾議院會(huì)派“改革會(huì)”的3個(gè)席位，執(zhí)政黨的議席數(shù)勉強(qiáng)超過半數(shù)（233個(gè)）。在參議院，執(zhí)政黨議席不足半數(shù)的狀況仍將持續(xù)。

◆日本眾議院目前的席位劃分。來源：時(shí)事通訊社

安倍親信幕后操盤

新年伊始，高市面對(duì)記者關(guān)于“是否解散國會(huì)”的追問曾多次予以否認(rèn)，一度宣稱“國會(huì)例會(huì)旨在促使預(yù)算案、稅制改革方案盡快成立”，“我們將開足馬力，加速落實(shí)政策，今年將為此努力”。

1月9日深夜，日本《讀賣新聞》率先披露高市欲解散國會(huì)的消息，讓首相官邸所在地永田町與中央政府機(jī)構(gòu)聚集地霞關(guān)一片嘩然。直到十天后，高市終于走到臺(tái)前，宣布將于23日國會(huì)例會(huì)開幕當(dāng)天解散眾議院。

由此，高市按下了日本塵封三十余年的“1月解散國會(huì)”這一禁忌按鈕。日媒爆料說，這一決定僅官房長官木原稔知情。

◆1月23日，日本眾議院議長額賀福志郎在眾議院全體會(huì)議上宣讀解散詔書。

“高市的做法實(shí)在太反常了?！币晃蛔悦顸h人士透露，“黨內(nèi)到處都在問：‘真能這樣干嗎？’”另一位自民黨干部透露，包括干事長鈴木俊一在內(nèi)，黨內(nèi)高層幾乎“無人知情”。就連被視為高市后盾的自民黨副總裁麻生太郎，也被傳出“相當(dāng)惱火”。

上述干部表示，“這種操作方式與前首相安倍晉三形成鮮明對(duì)比。安倍同樣牢牢掌握著解散權(quán)，卻會(huì)在做出決斷前向干事長、運(yùn)營委員會(huì)等關(guān)鍵成員做足鋪墊?！狈治稣J(rèn)為，這或許與兩人的履歷有關(guān)。安倍擁有在自民黨國會(huì)對(duì)策委員會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，高市擔(dān)任的則是政策調(diào)查會(huì)長。

一位與高市相識(shí)多年的政界人士形容道：“不跟任何人打招呼就作出決定，這極具‘高市風(fēng)格’。她身邊五米之內(nèi)似乎不太容得下別人。曾經(jīng)支持她的女性議員也表示很苦惱，因?yàn)殡y以真正接近她?！?/p>

面對(duì)外界的質(zhì)疑，木原稔只能在記者會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)一句話——“這是首相的專屬權(quán)限”。

當(dāng)然，黨內(nèi)也有肯定的聲音。一名自民黨前閣僚表示：“這是正確判斷。關(guān)于選舉時(shí)機(jī)，今井先生更懂吧。就算麻生生氣了，那也是舊時(shí)代的邏輯了?，F(xiàn)在的首相是高市?！?/p>

他口中的“今井先生”是安倍政權(quán)時(shí)期深度參與過“解散”戰(zhàn)略的前內(nèi)閣官房參與今井尚哉。永田町傳言，這位出身經(jīng)產(chǎn)省的幕后操盤手，因高度關(guān)注中國稀土禁運(yùn)等事宜，正在與高市以及木原稔進(jìn)行密集協(xié)商。

“正是今井先生說了那句‘如果是安倍首相，一定會(huì)選擇現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)解散’。一旦例行國會(huì)開幕，預(yù)算委員會(huì)要連續(xù)兩個(gè)月接受在野黨拷問，誰知道會(huì)被挖出什么雷？現(xiàn)在出手，才是最穩(wěn)妥的選擇?！币幻c高市關(guān)系密切的自民黨資深議員向日媒披露。

不過，自民黨歷來的政治信條是“勝者為王”。有議員毫不諱言地說：“只要贏了選舉，自民黨內(nèi)再多雜音也是會(huì)消失的?！?/p>

日本甲南大學(xué)教授阿部真大認(rèn)為：“高市之所以在年輕一代中頗受歡迎，是因?yàn)槟贻p人不再受傳統(tǒng)觀念的束縛，更青睞那些能用自身語言直抒胸臆、不刻意揣摩他人心思的領(lǐng)導(dǎo)者形象。此次解散國會(huì)，高市未充分與自民黨高層提前溝通，這種自上而下的決斷方式，成為向支持者傳遞強(qiáng)烈信號(hào)的途徑。高市從宣布解散到做出決斷的過程，也是為了展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)力，極具表演成分?！?/p>

◆1月19日，高市早苗在記者會(huì)上宣布，將于1月23日解散眾議院。

不少反對(duì)解散眾議院的人提到，頻繁選舉或?qū)?dǎo)致公共財(cái)政負(fù)擔(dān)加重——眾議院選舉預(yù)計(jì)將耗費(fèi)約600億日元國庫資金。尤其此次選舉正值嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，有觀點(diǎn)指出，在暴雪地區(qū)難以設(shè)置選舉海報(bào)公告板，如何保障選民前往投票所也成為課題。

東京都立大學(xué)學(xué)者木村草太警告說，憲法并無明文規(guī)定首相可自由裁量解散眾議院，解散權(quán)應(yīng)受嚴(yán)格限制?！霸瓌t上，唯有內(nèi)閣不信任決議案獲得通過，或存在需交由國民裁決的同等重大議題時(shí)，方可解散眾議院。首相擅自解散的慣例已然固化，解散權(quán)正趨于濫用?！?/p>

“不左不右”新黨登場(chǎng)

1月17日，前首相菅義偉在家鄉(xiāng)橫濱市宣布不再參選下屆眾議院選舉，正式告別政壇。他以“將迎來喜壽之年，為后輩讓路”作結(jié)，語氣克制而平靜。

在外界眼中，如果菅義偉仍在自民黨擔(dān)任要職，或許能改變?nèi)毡咀畲笤谝包h立憲民主黨與公明黨聯(lián)合組建新黨的走向。然而，在高市未官宣解散眾議院之前，上述兩黨率先組成新的政黨“中道改革聯(lián)合”（下稱“中道”）。

◆1月22日，由日本在野黨立憲民主黨與公明黨共同組建的新政黨“中道改革聯(lián)合”在東京舉行建黨大會(huì)，宣告該黨正式成立。

立憲民主黨代表野田佳彥強(qiáng)調(diào)，“‘中道’即不偏左也不偏右，通過審慎協(xié)商來尋求解決方案，并將‘生活者優(yōu)先’作為核心理念?！?/p>

“中道”在主要政策上與高市政權(quán)形成鮮明對(duì)比。該黨要求修正“負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政”政策，反對(duì)全面承認(rèn)集體自衛(wèi)權(quán)并要求重新審視無核三原則。該黨提出“生活者優(yōu)先”，力爭(zhēng)從2026年秋季開始，永久取消食品消費(fèi)稅。其承諾中還加入了通過稅額減免和補(bǔ)貼來減輕中低收入人群負(fù)擔(dān)的“附帶補(bǔ)貼的稅額扣除”。

眼下，來自“中道”的眾議員人數(shù)超過160人。立憲民主黨干事長安住淳1月20日透露：“目前候選人數(shù)量有望突破200人，整體形勢(shì)日趨明朗?！绷椕裰鼽h的算盤是，若能在每個(gè)選區(qū)獲得1萬至2萬張“公明黨票”，有望戰(zhàn)勝自民黨。

的確，自民黨的得票結(jié)構(gòu)將被改變。畢竟，長期支持自民黨的公明黨及其支持基礎(chǔ)——?jiǎng)?chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的組織票，會(huì)有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)向“中道”陣營。

早在1月12日，野田佳彥已與公明黨代表齊藤鐵夫會(huì)面，確認(rèn)了合作意向。翌日，立憲民主黨內(nèi)部迅速行動(dòng)起來：干事長安住淳向各都道府縣支部發(fā)出通知，要求主動(dòng)聯(lián)系公明黨地方組織、國會(huì)議員乃至創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)。

但對(duì)公明黨而言，這一步走得并不輕松。與自民黨長期聯(lián)合執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)，使其難以在一夜之間完成立場(chǎng)轉(zhuǎn)換。不過，齊藤鐵夫表示，“在政治右傾化抬頭之際，集結(jié)‘中道’勢(shì)力至關(guān)重要。”

立憲民主黨擁有聯(lián)合工會(huì)、公明黨擁有創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的強(qiáng)大支持基礎(chǔ)，兩黨在選戰(zhàn)中能在多大程度上發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)備受關(guān)注。然而，雙方在重啟核電站問題上仍存分歧。由于組建新黨，可能出現(xiàn)不愿合并的議員。

日本政治分析師伊藤惇夫指出：“雖然有分歧，但據(jù)我所知，考慮到選舉因素，大多數(shù)人認(rèn)為組建新黨更為有利?！?/p>

維新會(huì)正孤注一擲

1月21日，自民黨與維新會(huì)均公布了選舉公約。自民黨沒有將2025年參議院選舉中的“保障大米穩(wěn)定供應(yīng)改革”列入重點(diǎn)議題，維新會(huì)也將“核心政策”之一的網(wǎng)約車及民宿普及相關(guān)監(jiān)管放寬措施，從約500項(xiàng)具體政策中移除出來。

取而代之，積極財(cái)政、消費(fèi)稅減稅及強(qiáng)化安全保障體制等政策被推至前臺(tái)。高市在1月19日的記者會(huì)上表示，消費(fèi)稅減稅“也是我個(gè)人的夙愿”，表示將在包括在野黨在內(nèi)的“國民會(huì)議”上加速推進(jìn)并討論。

但從實(shí)際操作來看，自民黨與維新會(huì)之間似乎沒有協(xié)調(diào)。眾議院解散當(dāng)天，維新會(huì)共同代表藤田文武被記者追問道：“宣布解散時(shí)，自民黨議員們高呼‘萬歲’。維新會(huì)議員為何沒喊？”他解釋道：“我們并沒有特意與自民黨約定此事。”

這是維新會(huì)為“大阪都構(gòu)想”的第三次沖鋒。2025年10月，維新會(huì)與自民黨達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，條件之一是推動(dòng)“大阪都構(gòu)想”。這一構(gòu)想旨在廢止大阪市、將市內(nèi)24區(qū)重組為特別區(qū)的大都市制度改革。維新會(huì)分別在2015年和2020年兩次進(jìn)行居民投票，但均被否決。

◆維新會(huì)代表、大阪府知事吉村洋文決定同時(shí)啟動(dòng)大阪府知事及大阪市長選舉。

第二次遭到否決時(shí)，吉村洋文曾說，“我不會(huì)再以政治家的身份參與這項(xiàng)挑戰(zhàn)”。但當(dāng)他在2024年成功連任維新會(huì)代表后，第三次嘗試悄然進(jìn)入計(jì)劃。

維新會(huì)曾在2025年的參議院選舉中將“大阪都構(gòu)想”作為核心公約，主張將首都部分職能轉(zhuǎn)移至地方。目前，該黨正著手完善法案內(nèi)容，計(jì)劃提交2026年例行國會(huì)審議。維新會(huì)甚至提出，除大阪外，可以將札幌、福岡等地納入副首都的候選范圍，并將制定《副首都法》。

吉村解釋道：“由于世博會(huì)取得了成功，使得實(shí)現(xiàn)‘大阪都構(gòu)想’的意愿變得強(qiáng)烈。一旦解散眾議院帶來重新尋求民意的窗口期，將考慮把‘第三次挑戰(zhàn)都構(gòu)想’作為承諾，發(fā)起一場(chǎng)新的選舉攻勢(shì)?！?/p>

但這套說辭，尚未在維新會(huì)內(nèi)部形成共識(shí)。維新會(huì)的兩位創(chuàng)始人——橋下徹與松井一郎均在第一時(shí)間表示反對(duì)。橋下徹在社交平臺(tái)X上直言：“即使要做，此刻也非良機(jī)?！彼删焕梢喟l(fā)文稱：“我與橋下徹都希望實(shí)現(xiàn)大阪都構(gòu)想，但吉村的做法，恐怕難以凝聚黨內(nèi)共識(shí)?！?/p>

1月13日，“府市雙選舉”的消息曝光后，維新會(huì)內(nèi)部像被捅了“馬蜂窩”。多名大阪市議員形容，“事前真正知情的議員屈指可數(shù)。消息一出，在黨內(nèi)迅速炸開。”兩天后的全體會(huì)議足足開了一個(gè)半小時(shí)。會(huì)上，吉村與大阪市長橫山英幸請(qǐng)求議員理解“雙選舉”的必要性，但質(zhì)疑聲不斷。

日本名城大學(xué)名譽(yù)教授升秀樹一針見血地指出，即便只是知事連任選舉，若恰逢眾議院解散，其他陣營也難以充分準(zhǔn)備，這本身就存在不公平?！凹幢慵逖笪某晒B任，也不意味著民眾授權(quán)他啟動(dòng)‘大阪都構(gòu)想’的實(shí)質(zhì)性討論?！?/p>

◆維新會(huì)打算為“大阪都構(gòu)想”第三次沖鋒。

更何況，圍繞維新會(huì)的丑聞層出不窮：諸如共同代表藤田文武挪用2000萬日元的公款為其秘書牟利，以及部分地方議員逃避國民健康保險(xiǎn)等。吉村為此宣布，黨內(nèi)6名現(xiàn)任及前任議員將一律遭受“除名處分”。

1月23日晚，東京新橋站附近，維新會(huì)的候選人進(jìn)行演講時(shí)，反對(duì)者在不遠(yuǎn)處，拿著擴(kuò)音喇叭高喊“逃脫國民健康保險(xiǎn)”等口號(hào)，并舉著寫有“違法集團(tuán)維新會(huì)”“維新會(huì)不要進(jìn)入東京”等標(biāo)語，聲音一度蓋過了候選人。對(duì)此，藤田文武在現(xiàn)場(chǎng)尷尬回應(yīng)說：“如此寒冷的夜晚，支持和反對(duì)維新會(huì)的國民能來旁聽演講，非常感謝?！?/p>

回望年初，高市攜帶安倍的遺像參拜伊勢(shì)神宮之舉，頗有“祈愿”之意。只不過，安倍曾在回憶錄中寫道：“解散眾議院的判斷很大程度上依賴直覺。無論如何分析形勢(shì)，結(jié)果都難以按計(jì)劃推進(jìn)?！倍?，高市押注于“直覺”的大選序幕已然拉開。（實(shí)習(xí)生黃德旸對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

排版 /李惠雅

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