1月下旬，北京一家彩票店的銷售員，已經(jīng)記不清就彩票規(guī)則調(diào)整的事情，跟彩民講解過多少次了。這家店的客源多是附近的熟客，幾乎每位進(jìn)店購彩的彩民都會(huì)問他，彩票規(guī)則有哪些變化？會(huì)不會(huì)影響中獎(jiǎng)？

該銷售員表示，獲知規(guī)則調(diào)整詳情后，整體來看，大家基本持無感的態(tài)度，畢竟一等獎(jiǎng)離普通彩民的距離太遠(yuǎn)。僅有一位彩民憤憤地說，到月底就不再買彩票了，還直言：“‘魚餌’都快沒了，還想讓大家買彩票?！?/p>

1月16日，財(cái)政部公布了中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心與國(guó)家體育總局體育彩票管理中心分別發(fā)布關(guān)于雙色球和大樂透規(guī)則變更的公告。

財(cái)政部公告顯示，雙色球的變化主要涉及特別規(guī)定期間增設(shè)獎(jiǎng)級(jí)、調(diào)整浮動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金總額及部分文字表述等內(nèi)容；大樂透的核心變化集中在資金計(jì)提、獎(jiǎng)級(jí)設(shè)置、獎(jiǎng)金分配、固定獎(jiǎng)金額及文字表述等方面，從2月起實(shí)施。

具體來看，今后雙色球和超級(jí)大樂透的一等獎(jiǎng)總獎(jiǎng)金將封頂1億元；雙色球新增一檔5元幸運(yùn)獎(jiǎng)，超級(jí)大樂透則上調(diào)了三等獎(jiǎng)及以下獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金。雙色球和超級(jí)大樂透均為概率型游戲，其中雙色球頭獎(jiǎng)中獎(jiǎng)概率約為1/1772萬，大樂透頭獎(jiǎng)中獎(jiǎng)概率約為1/2200萬。

彩票專家、資深彩票行業(yè)從業(yè)者顏志認(rèn)為，本次雙色球、超級(jí)大樂透的規(guī)則調(diào)整，核心邏輯與行業(yè)歷次變動(dòng)存在明顯區(qū)別。調(diào)整的首要考量是契合公眾對(duì)彩票公益屬性的認(rèn)知期待，同時(shí)兼顧玩法的長(zhǎng)期健康運(yùn)行與社會(huì)輿情引導(dǎo)?！耙孕〔┐蟆钡暮诵脑V求因大獎(jiǎng)封頂規(guī)則難以滿足，傳統(tǒng)通過復(fù)式大單投注沖擊頭獎(jiǎng)的策略基本失效。受小獎(jiǎng)擴(kuò)容、獎(jiǎng)金上浮的規(guī)則引導(dǎo)，這類群體大概率會(huì)調(diào)整投注習(xí)慣，摒棄對(duì)大額頭獎(jiǎng)的追逐，轉(zhuǎn)向以固定小獎(jiǎng)為目標(biāo)的倍投策略，通過批量倍投小獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)收益，形成新的投注邏輯。

中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這次監(jiān)管部門調(diào)整規(guī)則，是在現(xiàn)有玩法框架下的必要舉措，能有效防止購彩者過度沉迷和大額投注，“我們不鼓勵(lì)‘一夜暴富’的購彩心理，也不提倡高額倍投的投注方式?！?/p>

蘇國(guó)京說，與國(guó)外“歐洲百萬”“強(qiáng)力球”等超級(jí)獎(jiǎng)池游戲相比，中國(guó)樂透類游戲在品種和機(jī)制設(shè)計(jì)上仍顯單一，仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

調(diào)整

1月16日公布的《中國(guó)體育彩票超級(jí)大樂透游戲規(guī)則》《中國(guó)福利彩票雙色球游戲規(guī)則》均明確，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金實(shí)行億元封頂，即一等獎(jiǎng)所有中獎(jiǎng)注數(shù)（含追加投注）的獎(jiǎng)金總額，單期最高限額1億元。

在此之前，雙色球一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金規(guī)則為：當(dāng)獎(jiǎng)池資金低于1億元時(shí)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金總額為當(dāng)期高獎(jiǎng)級(jí)獎(jiǎng)金的75%與獎(jiǎng)池中累積資金之和，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額500萬元；當(dāng)獎(jiǎng)池資金高于1億元（含）時(shí)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金總額包括兩部分，一部分為當(dāng)期高獎(jiǎng)級(jí)獎(jiǎng)金的55%與獎(jiǎng)池中累積資金之和，另一部分為當(dāng)期高獎(jiǎng)級(jí)獎(jiǎng)金的20%，兩部分獎(jiǎng)金均按注均分，單注最高限額均為500萬元。

超級(jí)大樂透此前的一等獎(jiǎng)規(guī)則為：當(dāng)獎(jiǎng)池資金低于1億元時(shí)，獎(jiǎng)金總額為當(dāng)期獎(jiǎng)金額減去固定獎(jiǎng)金總額后的78%與獎(jiǎng)池中累積的獎(jiǎng)金之和，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

當(dāng)獎(jiǎng)池資金高于1億元(含)且低于8億元時(shí)，獎(jiǎng)金總額包括兩部分：第一部分為當(dāng)期獎(jiǎng)金額減去固定獎(jiǎng)總額后的58%與獎(jiǎng)池中累積的獎(jiǎng)金之和，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額封頂500萬元；第二部分為當(dāng)期獎(jiǎng)金額減去固定獎(jiǎng)金總額后的20%，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

當(dāng)獎(jiǎng)池資金高于8億元（含）時(shí)，獎(jiǎng)金總額包括兩部分：第一部分為當(dāng)期獎(jiǎng)金額減去固定獎(jiǎng)總額后的28%與獎(jiǎng)池中累積的獎(jiǎng)金之和，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額封頂500萬元；第二部分為當(dāng)期獎(jiǎng)金額減去固定獎(jiǎng)金總額后的50%，單注獎(jiǎng)金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

上述規(guī)則中所指的固定獎(jiǎng)金額，均為三等獎(jiǎng)及以下獎(jiǎng)項(xiàng)的固定獎(jiǎng)金額，即需先扣除固定獎(jiǎng)?lì)~度，再核算獎(jiǎng)池資金及對(duì)應(yīng)比例的獎(jiǎng)金分配。此前雖一等獎(jiǎng)單注最高限額為500萬元，但獎(jiǎng)池超過1億元后，隨著獎(jiǎng)池累計(jì)金額越高，一等獎(jiǎng)單注獎(jiǎng)金最高可達(dá)到1000萬元。

此次雙色球和超級(jí)大樂透規(guī)則的調(diào)整，除去一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金封頂1億元外，雙色球在獎(jiǎng)金池達(dá)到15億元及以上時(shí)，增設(shè)一個(gè)新的獎(jiǎng)項(xiàng)，為福運(yùn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金5元，中獎(jiǎng)條件為投注號(hào)碼與中獎(jiǎng)號(hào)碼3個(gè)紅球相同；超級(jí)大樂透則是在獎(jiǎng)池超過8億元時(shí)，上調(diào)三等獎(jiǎng)及以下獎(jiǎng)金，每檔獎(jiǎng)金增幅均超20%。

比如，某獎(jiǎng)項(xiàng)在獎(jiǎng)池資金低于8億元時(shí)，單注獎(jiǎng)金為5000元；當(dāng)獎(jiǎng)池資金高于8億元（含）時(shí)，單注獎(jiǎng)金上調(diào)至6666元，增幅超25%。

顏志還強(qiáng)調(diào)，與以往規(guī)則相比，此次調(diào)整后，若一等獎(jiǎng)或二等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)注數(shù)過多，因獎(jiǎng)金封頂規(guī)則，存在極低概率出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，也就是一、二等獎(jiǎng)單注獎(jiǎng)金低于三等獎(jiǎng)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，此次規(guī)則調(diào)整并非單純的市場(chǎng)行為，而是基于社會(huì)關(guān)切與行業(yè)發(fā)展的綜合決策，旨在通過規(guī)則優(yōu)化，推動(dòng)彩票玩法回歸“娛樂公益、理性投注”的本源。

背后

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，彩票市場(chǎng)存在一種博弈投注方式：當(dāng)獎(jiǎng)池積累至幾億元甚至十幾億元的高位時(shí)，會(huì)有資金通過高倍倍投的方式購彩。一旦中獎(jiǎng)，高額的中獎(jiǎng)注數(shù)可能瞬間掏空獎(jiǎng)池。

在此次規(guī)則修改前，中國(guó)彩票市場(chǎng)曾多次開出超億元大獎(jiǎng)。據(jù)新浪彩票數(shù)據(jù)，截至2025年底，國(guó)內(nèi)彩市共計(jì)開出91個(gè)超億元彩票大獎(jiǎng)。

比如，2023年12月2日，江西一彩民在當(dāng)?shù)馗２收军c(diǎn)花費(fèi)近10萬元購買“快樂8”彩票，中得2.2億余元獎(jiǎng)金。該事件因中獎(jiǎng)金額巨大，且觸發(fā)“選七”玩法限賠規(guī)則，引發(fā)公眾對(duì)彩票操作合規(guī)性及中獎(jiǎng)概率合理性的廣泛質(zhì)疑。

更早之前，超級(jí)大樂透也曾出現(xiàn)掏空獎(jiǎng)池的情況。2011年超級(jí)大樂透第11106期頭獎(jiǎng)井噴10注，每注獎(jiǎng)金443萬元，其中5注進(jìn)行了追加投注，每注多得獎(jiǎng)金266萬元，開獎(jiǎng)后大樂透獎(jiǎng)池被徹底掏空，余額為0元。

事實(shí)上，這不是彩票管理部門第一次調(diào)整規(guī)則，此前雙色球、超級(jí)大樂透均經(jīng)歷過數(shù)次規(guī)則優(yōu)化，但顏志認(rèn)為此次調(diào)整與以往有著本質(zhì)區(qū)別：過往的規(guī)則調(diào)整，錨點(diǎn)均為行業(yè)內(nèi)生問題，或是為解決大獎(jiǎng)難產(chǎn)導(dǎo)致的返獎(jiǎng)率不達(dá)標(biāo)、購彩者“陪跑感”加劇的問題；或是為突破玩法吸引力瓶頸，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)池積累與銷量增長(zhǎng)的良性循環(huán)，最終目標(biāo)是推動(dòng)“獎(jiǎng)池—銷量—公益金”的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。而此次調(diào)整，更側(cè)重于平衡“玩法核心吸引力”與“社會(huì)公共認(rèn)知”，需要在輿情引導(dǎo)與玩法長(zhǎng)期健康運(yùn)行之間運(yùn)行，持續(xù)探索最佳平衡點(diǎn)。

影響

一般情況下，彩票店銷售員的收入，通常由固定薪水和各彩種銷售提點(diǎn)構(gòu)成。

上述北京彩票店銷售員稱，自己剛連續(xù)參加完福彩、體彩組織的兩場(chǎng)規(guī)則培訓(xùn)，但仍覺得有些摸不清頭緒?！暗裙俜胶?bào)下來，大家（彩民）能更直觀地看到玩法變化。我最擔(dān)心的是購彩者會(huì)減少投注，這直接關(guān)系到我的收入?！?/p>

顏志分析，本次規(guī)則調(diào)整中，雙色球采用“附加規(guī)則補(bǔ)充”的模式，大樂透則進(jìn)行了“底層獎(jiǎng)金分配重構(gòu)”，二者雖在“小獎(jiǎng)擴(kuò)容、大獎(jiǎng)封頂”的優(yōu)化方向上高度一致，但風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑與影響程度差異顯著，這也直接決定了行業(yè)全鏈條主體的應(yīng)對(duì)邏輯。

他認(rèn)為，雙色球此次的規(guī)則設(shè)計(jì)存在顯性矛盾：在觸發(fā)“福運(yùn)獎(jiǎng)”前，僅實(shí)施大獎(jiǎng)封頂規(guī)則，大盤玩法“以小博大”的核心吸引力被削弱，對(duì)資深購彩者的吸引力會(huì)有所下降；觸發(fā)“福運(yùn)獎(jiǎng)”后，則易出現(xiàn)兩種極端情況——要么購彩者集體轉(zhuǎn)向“小獎(jiǎng)倍投”，大量小獎(jiǎng)集中兌付擊穿獎(jiǎng)池；要么此時(shí)開出一等獎(jiǎng)，因封頂規(guī)則形成“火鍋獎(jiǎng)”（指中獎(jiǎng)人數(shù)過多，導(dǎo)致每個(gè)購彩者獎(jiǎng)金變少的情況），單注獎(jiǎng)金大幅縮水，進(jìn)一步打擊購彩者的投注積極性。

對(duì)于超級(jí)大樂透，顏志測(cè)算，獎(jiǎng)池資金達(dá)到8億元及以上時(shí)，其三等獎(jiǎng)至七等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金漲幅達(dá)27%—66%，小獎(jiǎng)收益提升幅度高于雙色球，對(duì)購彩者的倍投行為誘導(dǎo)性更強(qiáng)。

在顏志看來，大樂透的規(guī)則調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)整體高于雙色球。核心原因在于，大樂透是底層規(guī)則重構(gòu)，相當(dāng)于改變玩法“基因”，規(guī)則適配和風(fēng)險(xiǎn)緩沖空間更??；而雙色球是附加規(guī)則調(diào)整，在原有“基因”的基礎(chǔ)上做補(bǔ)充，相對(duì)更容易通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化修正問題。

他說，超級(jí)大樂透的資深投注群體若轉(zhuǎn)向小獎(jiǎng)倍投，會(huì)直接導(dǎo)致中小獎(jiǎng)項(xiàng)中獎(jiǎng)人數(shù)激增，疊加大獎(jiǎng)封頂規(guī)則，極易催生更多“火鍋獎(jiǎng)”——不僅頭獎(jiǎng)因封頂規(guī)則縮水，中低獎(jiǎng)項(xiàng)也可能因中獎(jiǎng)人數(shù)過多導(dǎo)致單注獎(jiǎng)金大幅降低，還可能引發(fā)小獎(jiǎng)集中兌付沖擊獎(jiǎng)池的風(fēng)險(xiǎn)。這種情況若頻繁出現(xiàn)，會(huì)進(jìn)一步放大行業(yè)的負(fù)面效應(yīng)，不僅影響雙色球、大樂透兩大玩法的公眾信任度，還可能波及整個(gè)公益彩票體系，甚至影響政府公信力。

建議

中國(guó)彩票行業(yè)自誕生以來，始終在變革中發(fā)展，彩種類型也在不斷豐富。但在蘇國(guó)京看來，中國(guó)樂透類游戲中，仍缺乏類似美國(guó)“強(qiáng)力球”的超大盤游戲玩法。

他表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)彩票行業(yè)仍需進(jìn)一步豐富彩票產(chǎn)品線，推出類似美國(guó)“強(qiáng)力球”、歐洲“歐洲百萬”的超大盤玩法。在大幅提高頭獎(jiǎng)中獎(jiǎng)難度的前提下，可以取消頭獎(jiǎng)封頂設(shè)計(jì)；頭獎(jiǎng)不封頂，自然能減少高額倍投行為?！叭绻總€(gè)人只花2元錢，就能擁有一個(gè)超級(jí)夢(mèng)想，那何嘗不是一件好事？”

“強(qiáng)力球”是美國(guó)最受歡迎的跨州樂透型彩票游戲之一，采用雙區(qū)選號(hào)機(jī)制，購彩者需從1—69號(hào)白球中選5個(gè)號(hào)碼、從1—26號(hào)紅球選1個(gè)號(hào)碼；該彩票每周進(jìn)行三次開獎(jiǎng)，固定于周一、周三、周六晚開獎(jiǎng)，頭獎(jiǎng)中獎(jiǎng)概率為1/2.92億。

“歐洲百萬”則是一款多國(guó)聯(lián)銷的大型樂透游戲，在英國(guó)、法國(guó)、西班牙、愛爾蘭等9個(gè)國(guó)家聯(lián)合銷售；其頭獎(jiǎng)最高封頂獎(jiǎng)金為2.5億歐元（約合人民幣19億元），中頭獎(jiǎng)的概率約為1/1.3億。

無論是“強(qiáng)力球”還是“歐洲百萬”，其頭獎(jiǎng)中獎(jiǎng)概率均低于超級(jí)大樂透和雙色球。

（作者 杜濤）

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

杜濤

財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任 長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政和貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、審計(jì)、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請(qǐng)聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。