為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化消防政務(wù)服務(wù)，提升行政執(zhí)法效能，護(hù)航企業(yè)安全發(fā)展，現(xiàn)制定以下舉措。

一、優(yōu)化行政許可服務(wù)

辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查許可，申請人選擇告知承諾制方式的，現(xiàn)場核查時限由20個工作日縮短為10個工作日；選擇非告知承諾制方式的，現(xiàn)場檢查時限由10個工作日縮短為5個工作日。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“遼事通”、“遼企通”等政務(wù)服務(wù)平臺移動端，實(shí)現(xiàn)安檢許可“零跑腿”受理，申報材料掌上提交。

二、簡化許可申報材料

申請人選擇告知承諾制辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查許可，只需提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》和營業(yè)執(zhí)照，場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖等其他材料可在消防救援部門現(xiàn)場核查時提交，對于僅變更場所名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可以不提交場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。選擇非告知承諾制辦理的，圖紙可提交電子圖節(jié)約設(shè)計制圖成本。

三、商場合規(guī)商戶免辦

設(shè)置在已經(jīng)取得公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查許可的大型商業(yè)綜合體、商場、市場等場所內(nèi)的小商戶、小檔口，在不影響所在建筑整體消防安全前提下，無需單獨(dú)另行辦理消防行政許可；商戶主動申請，應(yīng)依法予以受理。

四、入企檢查無事不擾

同一行政執(zhí)法主體對同一監(jiān)管對象年度抽查頻次不超過兩次，抽查時間間隔至少六個月。年度內(nèi)首次檢查(除舉報投訴等特殊情況外)合格的，本年度內(nèi)不再實(shí)施消防監(jiān)督檢查；連續(xù)2年檢查(除舉報投訴等特殊情況外)合格的，次年度對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位僅需檢查一次，其他場所不再實(shí)施監(jiān)督檢查。

五、包容審慎減罰免罰

出臺消防領(lǐng)域不予處罰、從輕或減輕處罰和不予臨時查封三類事項清單并向社會公開，明確“首違不罰”、“輕微不罰”、單位主動報告整改消防安全違法行為減免行政處罰、未嚴(yán)重威脅公共安全不予臨時查封的適用標(biāo)準(zhǔn)。推行“學(xué)法減罰”，違法行為人主動完成規(guī)定的消防法律知識學(xué)習(xí)，可在原處罰基礎(chǔ)上減輕處罰。

六、支持企業(yè)降本增效

支持企業(yè)通過消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能，提升消防控制室值班、防火巡查工作效能。向社會公開上一年度省內(nèi)從業(yè)無嚴(yán)重違法行為記錄的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，包括營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項，供企業(yè)參考擇優(yōu)聘用，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競爭、提升服務(wù)，治理虛假執(zhí)業(yè)，凈化市場秩序。

七、助力企業(yè)信用修復(fù)

優(yōu)化消防安全領(lǐng)域信用修復(fù)管理和服務(wù)，鼓勵主動糾正違法失信行為，有效降低負(fù)面影響，重塑良好信用。推行“三書同達(dá)”，對依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入失信信息的行政處罰，在送達(dá)《行政處罰決定》時，一并送達(dá)《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》，為企業(yè)提供合規(guī)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和信用修復(fù)途徑，最大限度減輕對企業(yè)的影響。

八、服務(wù)社會人才需求

申請注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)，對于申請材料齊全，符合法定形式的，審查和作出決定時限由20個工作日縮短為5個工作日。消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定報名資料審核時限由5個工作日縮短為3個工作日，理論機(jī)考與現(xiàn)場技能考核安排在半天內(nèi)完成，發(fā)放證書由10個工作日縮短為5個工作日，根據(jù)考生意愿提供證書郵寄送達(dá)服務(wù)。

九、物聯(lián)感知無感檢查

鼓勵各地通過接入單位安裝的消防物聯(lián)網(wǎng)傳感器、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測火災(zāi)隱患和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。對單位落實(shí)日常防火檢查、消防控制室值班、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防設(shè)施運(yùn)行、預(yù)案制定及演練等以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動情況開展非現(xiàn)場檢查。對于初查發(fā)現(xiàn)違法行為輕微、隱患整改難度較低的單位，采取書面核查、線上數(shù)據(jù)核驗、視頻抽查等遠(yuǎn)程方式無感式復(fù)查。

十、構(gòu)建親清消企關(guān)系

面向社會公布“消防風(fēng)氣監(jiān)察二維碼”，聘請“營商環(huán)境社會監(jiān)督員”，打造“消企會客廳”，召開“消企座談會”，構(gòu)建“線上+線下”社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時回應(yīng)和處置企業(yè)訴求。建立以企業(yè)主體感受為核心的消防領(lǐng)域營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展消防執(zhí)法滿意度調(diào)查，結(jié)合12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求辦理情況分析，持續(xù)提升消防領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)效。