據(jù)中央紀委國家監(jiān)委1月23日消息，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強對村巡察工作的意見》。

《意見》明確了村巡察監(jiān)督的重點，包括“重點關(guān)注強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金發(fā)放等重點領(lǐng)域廉潔風險”“重點關(guān)注村黨組織書記履職盡責、擔當作為、廉潔自律等情況”等。

什么是巡察？

《黨章》規(guī)定，“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度”。

巡察本質(zhì)上是巡視工作的重要組成部分，也是巡視向基層延伸的重要制度安排。

更通俗地來講，相比巡視，巡察更突出“基層”二字，是懲治群眾身邊腐敗、提升群眾獲得感的有力抓手，能把全面從嚴治黨的壓力傳遞到“最后一公里”，為老百姓提供一條直接反映問題的渠道。

開展對村巡察，意義重大。

村是社會治理的“神經(jīng)末梢”，是全面從嚴治黨“最后一公里”，數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國行政村數(shù)量約為47.5萬個，鄉(xiāng)村常住人口為4.65億人。

黨的十八大以來，“打虎拍蠅”力度持續(xù)加大，但懲治腐敗是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，基層“微腐敗”仍然時有發(fā)生。

中央紀委國家監(jiān)委的數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題84萬件，處分53.6萬人，移送檢察機關(guān)2萬人。2025年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任9.1萬人。處分98.3萬人，其中農(nóng)村、企業(yè)等其他人員68.6萬人。

這些數(shù)字警示我們，“蒼蠅式”腐敗絕不能掉以輕心。

做好對村巡察，是為推進鄉(xiāng)村全面振興清障護航的重要舉措，也是推動解決群眾急難愁盼問題的民生工程。巡察人員走到田間地頭，傾聽百姓心聲，就是要揪出那些啃食群眾利益、傷害黨群關(guān)系的問題，讓正風反腐的成果真正惠及千家萬戶。

民心所望，政之所向。

近年來，中央多次部署推動巡察向基層延伸。2024年2月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》?！稐l例》規(guī)定，市縣黨委建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)，對所管理的黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋。《條例》還明確了市縣黨委巡察對象，首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣（市、區(qū)、旗）黨委巡察范圍。

中央紀委全會也已經(jīng)多次提出要求。

比如，二十屆中央紀委三次全會指出，“全面推動市縣巡察向基層延伸”；四次全會指出，“深入推進對村巡察工作”；五次全會指出，“加強對對村巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)”。

2024年11月20日，對村巡察工作推進座談會召開。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李希指出，“緊密結(jié)合實際情況，科學合理安排巡察組織方式，因地制宜推進對村巡察”“積極拓寬群眾參與監(jiān)督渠道”等。

在中央部署之后，各地推動這一工作取得明顯成效，“但總體發(fā)展還不平衡，需要通過制度建設(shè)進一步規(guī)范和深化”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人說。

還有兩點值得關(guān)注。

四個“聚焦”。

對村巡察事關(guān)千家萬戶，點多線長面廣，那到底應(yīng)該聚焦什么？《關(guān)于加強對村巡察工作的意見》明確了幾個聚焦——

聚焦黨中央決策部署在農(nóng)村落實情況；聚焦農(nóng)村群眾身邊不正之風和腐敗問題；聚焦村黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況；聚焦對村巡察整改和成果運用情況。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人提到，“重點關(guān)注保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等情況”；“重點關(guān)注強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理、鄉(xiāng)村社會管理和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域廉潔風險”；“重點關(guān)注村黨組織書記履職盡責、擔當作為、廉潔自律等情況”。

對村巡察如何展開？

四個字很重要，“因地制宜”。

這是因為，對村巡察工作涉及面廣、問題線索多，不同的村發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段都不同，因此，需要各地靈活運用各類巡察手段，對癥下藥。

此次《意見》提出，縣級黨委巡察機構(gòu)要綜合考量本地區(qū)所轄村的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安狀況、信訪反映、違紀違法案件查處、基層黨組織建設(shè)等因素，對村進行科學合理分類。

“將村情復(fù)雜、體量較大、問題突出的村黨組織作為重點巡察對象，在力量資源上予以傾斜”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人說。

記者：孟亞旭

（來源：政知見）