1月20日，全市托幼一體化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌平區(qū)召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2025年托幼工作主要成效，部署了2026年托幼一體化重點(diǎn)工作任務(wù)，要求高水平研制北京市“十五五”時(shí)期托幼一體化發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市政府工作要求，高質(zhì)量辦好托育親子活動(dòng)，高效能構(gòu)建托幼服務(wù)“京小寶”智能體，高要求推進(jìn)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠達(dá)標(biāo)建設(shè)。

2026年，北京市將通過(guò)服務(wù)一體化規(guī)劃、資源一體化統(tǒng)籌、管理一體化實(shí)施、師資一體化培養(yǎng)、活動(dòng)一體化構(gòu)建、教研一體化組織、養(yǎng)育一體化推進(jìn)、質(zhì)量一體化評(píng)價(jià)等措施，系統(tǒng)構(gòu)建“大學(xué)前”工作體系——

從資源供給上

1.堅(jiān)持應(yīng)設(shè)盡設(shè)，大力推動(dòng)全市公辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班，最大程度滿足群眾需求。

2.組織全市普惠性幼兒園學(xué)期內(nèi)面向周邊社區(qū)0-3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)開(kāi)展托育親子活動(dòng)，豐富托育服務(wù)形式，摸清家長(zhǎng)實(shí)際需求，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

從服務(wù)質(zhì)量上

1.聚焦嬰幼兒身心健康，組織面向超13萬(wàn)名幼兒園大班兒童開(kāi)展全員視力監(jiān)測(cè)與近視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.積極探索人工智能賦能托幼服務(wù)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建托幼服務(wù)智能體“京小寶”，打通0—6歲嬰幼兒管理數(shù)據(jù)集，推動(dòng)數(shù)據(jù)融通共享，逐步打造出生、托育、學(xué)前一體化健康管理和養(yǎng)育服務(wù)系統(tǒng)，拓展托幼服務(wù)新形態(tài)，更好滿足群眾“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

市教委副主任魏旭斌介紹，北京市堅(jiān)持托幼一體化發(fā)展思路，建立托幼資源動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，基本構(gòu)建了以公辦幼兒園為主渠道提供普惠托位的供給格局；鼓勵(lì)已開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的本科高校設(shè)置早期教育、托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)方向，在職業(yè)學(xué)校中設(shè)置3+2中高職項(xiàng)目，推動(dòng)托幼隊(duì)伍一體建設(shè)。深化保育教育改革，加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)托幼質(zhì)量一體提升。

會(huì)上，昌平區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞托幼一體化建設(shè)、托幼服務(wù)提質(zhì)等方面分享了有益經(jīng)驗(yàn)——

昌平區(qū)

昌平區(qū)是首都重點(diǎn)發(fā)展的平原新城，常住人口227萬(wàn)，排名全市第三。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府結(jié)合區(qū)域年輕人口多、發(fā)展速度快的特點(diǎn)，將托育工作作為重要民生工程，實(shí)施全國(guó)首批“中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目”，已布局115家托育機(jī)構(gòu)，建設(shè)了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體托育園和全市首個(gè)醫(yī)育結(jié)合托育園，普惠托育服務(wù)覆蓋全區(qū)鎮(zhèn)街。

昌平區(qū)托幼一體化發(fā)展主要從四個(gè)方面推進(jìn)：

一是體制機(jī)制一體建設(shè)。成立區(qū)級(jí)托育服務(wù)管理中心，將托幼一體化納入教育規(guī)劃，形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)街落實(shí)、全域覆蓋”的工作體系。

二是規(guī)劃建設(shè)一體布局。通過(guò)“增量擴(kuò)容、存量挖潛”確保托育設(shè)施與學(xué)前教育同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、投用。去年，新投用的3所幼兒園均同步開(kāi)設(shè)托班，存量幼兒園整合空間資源擴(kuò)增托位，全年新增普惠托位740個(gè)。

三是資源要素一體保障。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的供給體系，政府為托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)，支持教師提升專(zhuān)業(yè)能力，去年培訓(xùn)托育從業(yè)人員超過(guò)500人次。

四是托育保教一體推進(jìn)。創(chuàng)新推行“健康副園長(zhǎng)”制度，聯(lián)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為嬰幼兒提供健康管理等服務(wù)，成立托幼一體研究共同體，提升專(zhuān)業(yè)水平。

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東城區(qū)

東城區(qū)積極推動(dòng)托幼工作提質(zhì)增效，重點(diǎn)從三個(gè)方面展開(kāi)：

一是高位統(tǒng)籌，明確托幼一體化發(fā)展方向。區(qū)委、區(qū)政府高度重視托幼工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議多次調(diào)度普惠托育發(fā)展。區(qū)教育、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，形成合力。自2023年起，東城區(qū)深入推進(jìn)托幼一體化，推動(dòng)普惠園特別是教辦園帶頭辦托班，以點(diǎn)帶面，確保托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是持續(xù)深化，構(gòu)建公辦園主體托幼一體化格局。整合學(xué)前教育資源，依托市托幼一體化試點(diǎn)園成立托幼綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。2026年，東城區(qū)將全面落實(shí)市教委要求，大力推動(dòng)公辦園開(kāi)設(shè)托班，提升托幼服務(wù)的普惠性和可及性。

三是創(chuàng)新實(shí)踐，拓展托幼服務(wù)多樣化。通過(guò)開(kāi)展親子活動(dòng)，推動(dòng)托育服務(wù)形式和內(nèi)容的豐富。東城區(qū)將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合教育、醫(yī)療、科研力量，保障服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)“教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”的模式，提供科學(xué)精準(zhǔn)的育兒指導(dǎo)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

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海淀區(qū)

海淀區(qū)始終堅(jiān)持以建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)首善先行區(qū)為目標(biāo)，積極回應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和家庭需求，不斷推動(dòng)托幼一體化服務(wù)體系的重構(gòu)與效能提升。

一是健全多維保障，夯實(shí)托幼一體發(fā)展根基。全區(qū)現(xiàn)有213所幼兒園，在園幼兒6.27萬(wàn)名，公辦園幼兒占比80.91%，普惠率93.55%。全區(qū)可提供托位6176個(gè)，幼兒園作為主渠道，已有110址開(kāi)設(shè)托班242個(gè)，提供托位4840個(gè)，占全區(qū)托位總數(shù)78%（普惠托位4340個(gè)），29個(gè)街鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)普惠托位全覆蓋，構(gòu)建起“城鄉(xiāng)覆蓋、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)”的托幼服務(wù)體系。

二是匯聚區(qū)域智力，構(gòu)建托幼一體高能矩陣。鏈接高校科研資源，為托幼一體教研培訓(xùn)、課程研發(fā)提供智力支撐。與區(qū)衛(wèi)健委協(xié)同，探索將 兒童保健、心理評(píng)估、急救技能等嵌入園所機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)高校專(zhuān)家，實(shí)施家庭教育指導(dǎo)項(xiàng)目，啟動(dòng)首個(gè)社區(qū)兒童公益圖書(shū)館，營(yíng)造良好育人氛圍。

三是資源高效配置，強(qiáng)化托幼一體專(zhuān)業(yè)支撐。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦園，形成“45+N”幼教集團(tuán)，輻射帶動(dòng)公辦園擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升普惠率。挖潛公辦園托位潛力，推動(dòng)公辦園開(kāi)設(shè)托班。構(gòu)建“5+M+N”托幼一體研修體系，推動(dòng)托幼教研共同體建設(shè)。組織 “十五五”區(qū)級(jí)群體課題申報(bào)，編制托幼一體化案例庫(kù)，打造“海淀模式”。

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順義區(qū)

2025 年，順義區(qū)高質(zhì)量通過(guò)義務(wù)教育優(yōu) 質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。區(qū)委區(qū)政府錨定構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的托幼服務(wù)體系作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性民生工程。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效工作體系。將托幼一體化發(fā)展納入重要議事日程，22 個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)成員單位，定期研究托幼發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，研究扶持政策、破解監(jiān)管難題等。科學(xué)布局資源配置，建立學(xué)齡人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)分析0—6歲人口變化。

二是加大保障力度，夯實(shí)公益普惠資源基礎(chǔ)。全額保障學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)，近三年累計(jì)投入超 1 億元改善辦園條件，落實(shí)普惠托育生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼。新建小區(qū)配套園全部由教育部門(mén)舉辦，公辦園在園幼兒占比達(dá) 83.25%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 94.40%。通過(guò)績(jī)效工資改革激發(fā)隊(duì)伍活力，打造“醫(yī)育結(jié)合+實(shí)踐培訓(xùn)”支持平臺(tái)，提高托育人員業(yè)務(wù)技能。

三是聚焦質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)供給整體效能。將幼兒園托班納入學(xué)前教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估范疇。建立多部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展安全監(jiān)管。全面落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，提供半日托、臨時(shí)托等靈活服務(wù)方式。

四是面向未來(lái)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃長(zhǎng)效推進(jìn)路徑。區(qū)域所有幼兒園堅(jiān)持應(yīng)設(shè)盡設(shè)，推動(dòng)公辦園開(kāi)辦托班。普惠托位占比達(dá)到 60%以上。制定區(qū)域普惠幼兒園開(kāi)展托育親子活動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)普惠園托 育親子活動(dòng)全覆蓋。2026年起實(shí)現(xiàn)托育教師年度輪訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)加大托育服務(wù)資金支持力度，研究完善補(bǔ)貼政策。

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托幼工作是立足國(guó)家發(fā)展全局、回應(yīng)民生重大關(guān)切、促進(jìn)嬰幼兒健康發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。托幼一體化是首都學(xué)前教育領(lǐng)域極具代表性的新域新質(zhì)，北京市堅(jiān)持著眼于人口高質(zhì)量發(fā)展和生育友好型社會(huì)構(gòu)建全局，準(zhǔn)確把握人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化對(duì)托幼服務(wù)供給提供的新機(jī)遇，從全生命周期教育和人才長(zhǎng)鏈條培養(yǎng)的需求出發(fā)，將托育工作視為兒童成長(zhǎng)鏈條和教育培養(yǎng)鏈條的向前延伸，更加注重要素集成和系統(tǒng)施策，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)構(gòu)建托幼銜接、養(yǎng)育相融的嬰幼兒早期發(fā)展新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)的、高質(zhì)量、有水平的培養(yǎng)。

來(lái)源：北京女性