——CIVILIZED CITY——

精準(zhǔn)“畫像”靶向施策

高郵14.5公頃老城區(qū)

按下“更新鍵”

老城區(qū)通湖路北側(cè)、世貿(mào)金街西側(cè)片區(qū)，總面積14.5公頃，地處核心地段且毗鄰北澄子河風(fēng)光帶，卻長期受困于“居住環(huán)境差、交通出行難、配套設(shè)施缺、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)”四大“城市病”。去年以來，市自然資源和規(guī)劃局以“體檢找痛點、規(guī)劃繪藍(lán)圖、土地強(qiáng)保障”三措并舉，為老城區(qū)精準(zhǔn)“畫像”、靶向施策。目前，《高郵市老城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》已獲批，這片14.5公頃地塊將煥發(fā)新生。

14.5公頃地塊將煥發(fā)新生

為找準(zhǔn)區(qū)域更新著力點，市資規(guī)局組建專項工作組深入片區(qū)，通過實地勘測、居民訪談、數(shù)據(jù)核驗等方式開展系統(tǒng)“規(guī)劃體檢”，從老舊民房與危房、閑置房混雜的居住現(xiàn)狀到巷道狹窄、斷頭路多、停車難的交通困境，從市政設(shè)施老化導(dǎo)致的排水不暢、夜間供水不穩(wěn)到老齡化人口集中區(qū)域公共活動空間匱乏的民生短板，工作組逐一梳理、分類建檔，為后續(xù)更新工作精準(zhǔn)“畫像”、靶向施策奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞“以人為本、內(nèi)涵提升”的理念，市資規(guī)局以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)《高郵市老城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》編制，為片區(qū)量身定制“四位一體”更新策略。在風(fēng)貌塑造上，沿通湖路打造連續(xù)商業(yè)界面，聯(lián)動北澄子河風(fēng)光帶營造濱水景觀，實現(xiàn)歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代活力的有機(jī)融合；在配套完善上，聚焦全齡友好需求，重點補(bǔ)足養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷舒適的生活圈；在空間優(yōu)化上，采用“拆、改、留”分類施策模式，推動地塊功能混合提升，同步增加公共空間與停車配套，破解資源緊張難題；在交通改善上，通過拓寬巷道、打通“斷頭路”，暢通區(qū)域交通“毛細(xì)血管”，讓出行更高效便捷。

為充分發(fā)揮土地要素的保障作用，針對片區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬混雜的情況，更新工作堅持“存量與增量并重”的思路。一方面，大力推動存量土地提質(zhì)增效，通過對閑置氣象局、低效廠房及老舊民居用地等約2.63公頃存量用地再開發(fā)，提升土地價值；另一方面，依法有序征收集體土地約1.81公頃，為公共服務(wù)設(shè)施、道路拓寬、公共空間等公益性項目與必要的成片開發(fā)提供土地要素保障，并同步編制土地成片開發(fā)方案，整體謀劃地塊功能布局、開發(fā)時序。