李海東

美國(guó)政府近日批準(zhǔn)了一項(xiàng)對(duì)秘魯?shù)?5億美元軍售計(jì)劃，用于該國(guó)卡亞俄海軍基地新設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，稱這筆軍售將“提升這一重要伙伴的安全能力”。有分析認(rèn)為，卡亞俄北部不遠(yuǎn)處就是中國(guó)投資建設(shè)的錢凱港，美方此番在關(guān)鍵位置港口的布局或具有針對(duì)性。在此之前，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人就一直在渲染所謂“中國(guó)對(duì)全球港口控制的威脅”，例如中企投資運(yùn)營(yíng)希臘比雷埃夫斯港。甚至有人還試圖制訂計(jì)劃將中方擠出這些港口項(xiàng)目，或者設(shè)法對(duì)沖其影響力。種種跡象表明，美方正將全球港口當(dāng)作“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的工具。

全球霸權(quán)地位基于海上絕對(duì)優(yōu)勢(shì)實(shí)力，是貫穿于過(guò)去百余年美國(guó)對(duì)外政策的固有觀念和傳統(tǒng)。19世紀(jì)末馬漢的“海權(quán)論”對(duì)美方當(dāng)前決策精英的影響顯然依然巨大，其關(guān)于造艦、占有海洋戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)域和加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，以便形成增加本國(guó)財(cái)富、加強(qiáng)本國(guó)軍備和推進(jìn)海外擴(kuò)張各要素之間的良性循環(huán)關(guān)系的主張，在20世紀(jì)初至今的美國(guó)外交中始終發(fā)揮著比較突出的作用?？刂迫蚋劭跇?gòu)成當(dāng)今美方認(rèn)定的占有海洋戰(zhàn)略支點(diǎn)的應(yīng)有舉措，也成為其擴(kuò)張貿(mào)易、增強(qiáng)自身實(shí)力的關(guān)鍵工具。

不過(guò)，雖然當(dāng)下美方的霸權(quán)執(zhí)念不減反增，但權(quán)力基礎(chǔ)在變?nèi)酢Ｒ蚱鋰?guó)內(nèi)制造業(yè)空心化難以在短時(shí)間內(nèi)改變，美方造船和造艦?zāi)芰υ馐軐?shí)質(zhì)性困擾，而其以高關(guān)稅推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)回流政策，則嚴(yán)重削弱其對(duì)外貿(mào)易空間。美國(guó)霸權(quán)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)的弱化與其決策者獲取港口以繼續(xù)擴(kuò)張的雄心之間，內(nèi)在矛盾日趨尖銳，這也是外界并不看好美國(guó)在他國(guó)搞港口建設(shè)的前景，以及認(rèn)為美方海上霸權(quán)確實(shí)在逐漸衰退的關(guān)鍵緣由所在。盡管在硬實(shí)力層面有所減弱，但就目前而言，美方并沒(méi)有放棄推進(jìn)這一建設(shè)的打算。在這種情況下，美方在全球港口進(jìn)行布局的目的昭然若揭：其并非著眼于服務(wù)全球貿(mào)易和促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，而是服務(wù)于大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

與中國(guó)秉持相互尊重、平等互利的對(duì)外政策理念不同，美方始終以將大國(guó)視為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、迫使他國(guó)選邊站隊(duì)的邏輯，推動(dòng)其所謂“贏者通吃”的全球港口布局政策。中方在歐洲、拉美、大洋洲等地港口運(yùn)營(yíng)以商業(yè)和貿(mào)易往來(lái)為主軸，著力塑造的是各國(guó)相互成就的關(guān)系格局。眾多成果都已表明，中國(guó)投資運(yùn)營(yíng)的海外港口既受所在國(guó)歡迎，也為國(guó)際社會(huì)所樂(lè)見(jiàn)。

然而，美方近年來(lái)加大了一種歪曲敘事的傳播力度：中國(guó)企業(yè)在世界范圍內(nèi)的港口投資和建設(shè)是為控制全球貿(mào)易、搞“間諜活動(dòng)”，以及為中國(guó)軍隊(duì)海外行動(dòng)提供便利。美方還一度動(dòng)了要對(duì)中國(guó)船舶進(jìn)入美國(guó)或其控制的港口征收“港口費(fèi)”的歪腦筋，試圖釜底抽薪式地破壞中方造船業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景。可以說(shuō)，美方并不真正關(guān)心港口及其所在國(guó)的發(fā)展前景，只將其看作是“棋子”和“消耗品”。

美方在全球港口布局上“虛空索敵”，想要針對(duì)性地“打擂臺(tái)”，是其單邊主義對(duì)外政策的典型例子。近年來(lái)，美方為控制巴拿馬運(yùn)河和地中海區(qū)域相關(guān)港口，不惜要挾或施壓巴拿馬政府和希臘政府；為控制極具商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值的北極航道，美方罔顧國(guó)際法原則，宣稱要吞并格陵蘭島。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，炒作“大國(guó)威脅”、販賣安全焦慮、擾亂國(guó)家間的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，某種程度上已成為美方的固有行為特征。

全球港口的公共屬性，是保持全球供應(yīng)鏈韌性的重要前提，中方對(duì)此予以支持，美方卻另有他念。美方當(dāng)前推行的經(jīng)濟(jì)民族主義政策，使其全球港口布局帶有天然的“排他性”，其控制全球港口進(jìn)行逆全球化操作，最終目的是讓全球經(jīng)濟(jì)回到“叢林世界”。其針對(duì)其他國(guó)家掀起的“關(guān)稅戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”等，無(wú)不顯露出其試圖以資本、軍力、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)打亂全球供應(yīng)鏈體系的戰(zhàn)略沖動(dòng)。這類固守霸權(quán)的執(zhí)念害人害己，美方卻樂(lè)此不疲，著實(shí)令人嘆息。

?回顧過(guò)去數(shù)十年的歷史，人們已充分見(jiàn)識(shí)到了美國(guó)是國(guó)際動(dòng)蕩制造者，以及危機(jī)“播種機(jī)”的事實(shí)。美國(guó)一些人在全球港口布局方面唯恐他國(guó)受益或發(fā)展更好的病態(tài)觀念，未來(lái)可能還將給世界帶來(lái)更多的分裂和對(duì)抗悲劇，國(guó)際社會(huì)必須予以警惕和抵制。（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）