本報駐美國特約記者 鄭 可 本報記者 陳子帥

編者的話：本系列上篇文章中，我們深入剖析了美國移民制度如何在歷史演進(jìn)中既塑造了多元社會結(jié)構(gòu)，又面臨難以有效駕馭移民治理的困境。在本期文章中，我們將繼續(xù)為讀者講述，美國的“大熔爐”特性給其經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動力的同時，也帶來融合不徹底、社會分層、文化沖突等諸多矛盾，這些矛盾在當(dāng)下美國經(jīng)濟(jì)增長乏力、政治極化加劇的背景下集中爆發(fā)，曾經(jīng)的“美國夢”正被重新書寫，美國人的國家認(rèn)同也在被重新塑造。

從“經(jīng)濟(jì)助推者”到“競爭者、威脅者”

1月19日，明尼蘇達(dá)州圣保羅的氣溫跌到零攝氏度以下。蒙面的美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）特工闖入56歲美國籍亞裔陶先生的家，在未出示搜查令的情況下將其強(qiáng)行銬押出門。陶先生只穿著內(nèi)褲，披了一條毯子，在車內(nèi)被審問一小時后才被釋放。美國國土安全部事后解釋稱，陶先生“拒絕采集指紋”且“樣貌特征與正在通緝的性犯罪者相符”。這是全美移民執(zhí)法行動強(qiáng)化的一個縮影，越來越多的在美移民感到不安和恐懼，懷疑自己是否還身處那個可以所謂“自由、包容、公平”地追逐“美國夢”的國度。

歷史上，大批移民為追求更好的工作和生活機(jī)會來到美國打工，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終伴隨著移民勞動力的輸入。從1880年到1930年，約2700萬移民來到美國，他們主要來自南歐和東歐地區(qū)，為當(dāng)時美國工業(yè)化浪潮提供了勞動力基礎(chǔ)，也構(gòu)成美國城市擴(kuò)張的人口基礎(chǔ)。上世紀(jì)后半葉以來，尤其是在基于國籍的配額制度于1965年被廢除后，來自拉美與亞洲的移民填補(bǔ)了美國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的大量勞動力需求。

當(dāng)下，美國對移民勞動力的依賴并未減少。美國人口調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月，美國共有約5190萬移民人口，占總?cè)丝诘?5.4%；美國勞動力人口中則有19%由移民構(gòu)成。

《環(huán)球時報》駐美國特約記者看到，在美國醫(yī)療系統(tǒng)中，外籍護(hù)士與醫(yī)療人員長期扮演著關(guān)鍵角色。出于各種原因，他們之中也不乏一些無證移民，但也正因如此，美國醫(yī)院中照顧病人、整理病房、清理醫(yī)療垃圾等臟活累活才有人做。數(shù)據(jù)顯示，美國約有280萬名外籍醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療行業(yè)工作，其中菲律賓裔移民數(shù)量最多，約有35.7萬人。另據(jù)移民政策研究所的數(shù)據(jù)，美國約有2%的無證移民來自菲律賓。

除醫(yī)療行業(yè)外，在加利福尼亞州谷地，過半的農(nóng)場工人都并非出生在美國；在得克薩斯州和佛羅里達(dá)州，移民在建筑業(yè)勞動力中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤�；在硅谷，高科技產(chǎn)業(yè)中外籍工程師和研究人員占比超過一半。美國智庫對外關(guān)系委員會稱，2023年移民群體創(chuàng)造了約1.7萬億美元的經(jīng)濟(jì)活動，繳納了數(shù)百億美元的稅收，為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

然而，這些經(jīng)濟(jì)事實在當(dāng)下的政治敘事中往往被忽視或被刻意忽略，移民不再是“經(jīng)濟(jì)助推者”，而被塑造成“競爭者、威脅者”，成為黨派博弈的犧牲品。美國總統(tǒng)特朗普在去年1月簽署的總統(tǒng)行政令中強(qiáng)調(diào)：“許多非法滯留在美國的外國人對國家安全和公共安全構(gòu)成重大威脅，他們對無辜的美國公民犯下卑劣可憎的罪行。還有一些人從事敵對活動，包括各類間諜活動以及策劃恐怖主義活動。許多人濫用了美國人民的慷慨，他們的存在已使聯(lián)邦、州和地方各級納稅人損失數(shù)十億美元�！�

在美國中西部和東北部部分地區(qū)，制造業(yè)衰落帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)長期未得到有效解決，自動化、產(chǎn)業(yè)外包和資本流動使本土藍(lán)領(lǐng)階層就業(yè)機(jī)會減少、生活水平下降，傳統(tǒng)工人階層失去穩(wěn)定的社會地位。在賓夕法尼亞、俄亥俄、威斯康星等州，當(dāng)?shù)厝穗m未陷入絕對貧困，但感覺被國家經(jīng)濟(jì)和制度忽視，體會到一種“相對被剝奪感”。而部分政客利用這種情緒，把移民塑造成最直接的“替罪羊”。

但事實上，近些年的相關(guān)調(diào)查顯示，無論是在特朗普還是拜登政府時期，非法移民人數(shù)的增減與美國本土勞動者的就業(yè)表現(xiàn)幾乎不存在直接關(guān)聯(lián)。超市理貨員克勞斯告訴《環(huán)球時報》特約記者，人們找不到工作不是因為被移民搶飯碗，而是雇主在不斷縮減開支。對于他們這樣的小時工來說，美國的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境才是導(dǎo)致失業(yè)的源頭。

法國《世界報》分析稱，受房屋、能源、醫(yī)療成本高企影響，到2026年，可負(fù)擔(dān)性問題將成為美國核心政治問題。美聯(lián)社去年年中的一份調(diào)查顯示，超過一半的美國成年人對食品雜貨價格感到壓力。紐約聯(lián)邦儲備銀行今年1月發(fā)布消費者預(yù)期調(diào)查顯示，消費者對未來就業(yè)情況的不確定性和焦慮上升，對收入和支出前景的預(yù)期沒有明顯改善。

當(dāng)下美國移民問題之爭呈現(xiàn)三大特點

過去幾年，美國民主、共和兩黨圍繞移民問題的爭斗不斷升級。2016年特朗普競選總統(tǒng)期間，把非法移民與犯罪、就業(yè)流失等問題深度綁定，激發(fā)保守派選民的反移民情緒。特朗普在第一任期推出“禁穆令”等極端反移民措施，引發(fā)全國性抗議和國際譴責(zé)，激化黨派分歧和社會矛盾。2021年拜登政府放寬移民政策后，出現(xiàn)美墨邊境危機(jī)，共和黨批評民主黨政策失敗。同時，得克薩斯州等共和黨主政的州與聯(lián)邦政府直接對抗，將移民送往紐約等民主黨主政的城市，還開展“孤星行動”，使兩黨之間、州與聯(lián)邦之間的沖突全面爆發(fā)。自去年起，特朗普政府對邊境管控進(jìn)行軍事化升級，把管控移民與“反覺醒運動”綁定，使矛盾與沖突進(jìn)一步加劇。

中國國際問題研究院美國研究所學(xué)者王玙璠對《環(huán)球時報》記者分析說，當(dāng)下美國移民問題之爭主要呈現(xiàn)三大特點：一是議題泛化，從起初的勞動力結(jié)構(gòu)、邊境管控議題進(jìn)一步延伸到教育、社會福利、選舉、文化、身份認(rèn)同等各領(lǐng)域；二是對抗極端化，保守派認(rèn)為移民在“侵蝕美國文化”，進(jìn)步派則給反移民政策貼上“種族主義”標(biāo)簽，國會因缺乏共識無法出臺全面的移民制度改革立法，聯(lián)邦政策隨選舉換屆來回?fù)u擺，州與聯(lián)邦對立加劇，法院頻繁介入，邊境危機(jī)越來越糟糕；三是敘事割裂，保守派強(qiáng)調(diào)邊境安全和民眾生計問題，進(jìn)步派則強(qiáng)調(diào)多元文化、包容性與人道主義原則，兩派之間難以展開對話。

移民問題之爭的外溢效應(yīng)已開始沖擊原本被視為政治中立的公共安全與應(yīng)急系統(tǒng)。去年夏天，華盛頓州發(fā)生了一起引發(fā)美國消防界震動的事件：在一處正在進(jìn)行的野火撲救行動中，聯(lián)邦移民執(zhí)法人員突然當(dāng)場拘捕兩名消防員，導(dǎo)致部分救援力量被迫停工數(shù)小時。多名資深消防員和退伍軍人表示，這類行動在野火救援史上幾乎前所未有。

類似爭議在美國多地反復(fù)出現(xiàn)。部分州推行“庇護(hù)城市”政策，拒絕配合聯(lián)邦移民執(zhí)法，與聯(lián)邦摩擦加��；另一些州則通過地方立法，要求警察、學(xué)校、醫(yī)院配合聯(lián)邦執(zhí)法人員的身份核查。

超七成美國人認(rèn)為國家處于“失控”狀態(tài)

在這場政治爭斗中，移民問題已演變?yōu)橐粓鰢@“誰是真正的美國人”的身份戰(zhàn)爭。在共和黨部分政治話語中，“美國人”不再只是法律身份，而被重新解讀為文化與血統(tǒng)的象征。一些共和黨政客暗示，公民身份應(yīng)與“忠誠”“傳統(tǒng)”“文化一致性”掛鉤。

王玙璠分析說，圍繞“美國是什么”“誰是美國人”，當(dāng)下美國輿論大致分為三股力量：第一股是保守派的本土主義力量，也是文化保守派和“讓美國再次偉大”（MAGA）極端民族主義派的政治聯(lián)盟，他們主張美國是盎格魯-撒克遜新教文化主導(dǎo)的國家，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)家庭價值觀、愛國主義，支持者多為白人藍(lán)領(lǐng)、鄉(xiāng)村居民和福音派選民；第二股是進(jìn)步派的多元主義力量，他們主張美國是移民國家，多元文化是美國核心優(yōu)勢，看重種族平等、移民權(quán)利和文化多樣性，支持者主要是城市中產(chǎn)階層、少數(shù)族裔、年輕選民和高學(xué)歷選民；第三股是中間派溫和力量，主張美國的核心是自由、民主、法治等共同價值觀，不局限于特定種族和文化，反對極端對立，希望重建社會共識，支持者是郊區(qū)中產(chǎn)階層、獨立選民及兩黨內(nèi)部溫和派。

今年1月，英國輿觀民調(diào)機(jī)構(gòu)和《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志聯(lián)合開展的最新調(diào)查顯示，71%的美國受訪者認(rèn)為本國處于“失控”狀態(tài)。美國有線電視新聞網(wǎng)去年5月委托民調(diào)機(jī)構(gòu)SSRS開展的調(diào)查顯示，認(rèn)同“種族多樣性讓美國文化更豐富”的受訪者比例從2019年的82%下降至72%，特別是在共和黨受訪者中，有48%的人認(rèn)為多樣性對美國文化構(gòu)成威脅。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出保守派力量對過去多年多元主義文化盛行的強(qiáng)烈反彈，也暴露出美國民眾對本國缺乏文化共識的焦慮。據(jù)王玙璠觀察，美國從前的“大熔爐”文化敘事正在政治極化的背景下變得分裂，雖然中間派力量仍然存在，但聲量微弱，其主張也很難實現(xiàn)。

“理想主義濾鏡褪色了”

白色柵欄，綠草如茵，孩子們在修剪整齊的草坪上騎著自行車……這樣的“美國夢”場景是許多移民對美國郊區(qū)生活的理想景象。而時至今日，這種夢想正被“威脅”“不確定性”取代。移民美國幾十年的華人陳先生最近正考慮搬去加拿大。他對《環(huán)球時報》特約記者說：“就算已經(jīng)入籍，也沒辦法真把自己當(dāng)成美國人，說不定哪天就有人沖進(jìn)你家，衣服都不讓穿就給你帶走……從沒想過有一天，美國的政策會對移民如此不友好�！辈粩嘣黾拥亩愂蘸吐�(lián)邦政府戴著有色眼鏡開展的執(zhí)法行動，讓他感到“美國夢”的愿景正在破滅。

王玙璠表示，美國民眾對“美國夢”內(nèi)涵的理解正在分化�！袄硐胫髁x濾鏡褪色了�！蓖醌_璠分析說，“美國夢”傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)通過勞動和個人奮斗實現(xiàn)階層向上流動，包括物質(zhì)富足和個人價值的實現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)會面前人人平等。但隨著貧富差距擴(kuò)大、中產(chǎn)階層萎縮，想實現(xiàn)上述目標(biāo)越來越困難。尤其對于中低收入群體而言，當(dāng)下的“美國夢”更多意味著追求穩(wěn)定——前段時間“斬殺線”成為一個熱詞，許多美國中低收入人群的“美國夢”正從階級躍升縮水為守住中產(chǎn)地位或追求基本生活保障。
美國加州大學(xué)戴維斯分校性別、性取向和女性研究副教授比納什·賈弗里分析說，許多美國人不僅無法實現(xiàn)“美國夢”，甚至無法接觸到這一夢想的雛形。“我不認(rèn)為‘美國夢’或者它的某種變體是值得我寄予厚望的東西。”賈弗里說，“思考其他可能性，注意到人們?nèi)绾我愿鞣N方式互相幫助和支持，這才讓我感到一絲希望。”

?本系列下期預(yù)告：冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，美國的移民問題已從一個社會治理議題逐步演變?yōu)殛P(guān)乎國家未來發(fā)展和全球競爭戰(zhàn)略的問題。由此引發(fā)的黨派爭論以及政策施行，其影響已明顯不局限于美國國內(nèi)，正外溢至美國外交領(lǐng)域和國際戰(zhàn)略競爭。