文/識局智庫研究組

宣稱“舊秩序已死”，直言“如果我們不在談判桌上，就會出現(xiàn)在菜單上”，并引用捷克前總統(tǒng)哈維爾的隱喻，直指各國長期在“基于規(guī)則的國際秩序”下“活在謊言中”，毫不避諱地批評某大國“將經(jīng)濟(jì)一體化用作武器，把關(guān)稅當(dāng)作杠桿，金融基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作脅迫工具”。

加拿大總理卡尼前兩天在達(dá)沃斯的演講，絕對可以說是火力全開，相當(dāng)“炸裂”！

現(xiàn)場全球不少政商領(lǐng)袖罕見起立鼓掌，主持人也感慨“在達(dá)沃斯很少看到這樣的場面”。

01

1月20日，加拿大總理馬克·卡尼走上達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的講臺，此時的他剛剛結(jié)束對中國和卡塔爾的訪問，帶著一系列新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。

卡尼的演講與當(dāng)天其他西方領(lǐng)導(dǎo)人形成鮮明對比。歐盟委員會主席馮德萊恩仍用大量篇幅強(qiáng)調(diào)歐美盟友關(guān)系，僅以寥寥數(shù)語表示格陵蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容談判。法國總統(tǒng)馬克龍的發(fā)言則顯得較為隨意。

卡尼選擇了截然不同的路徑。他沒有遵循傳統(tǒng)外交辭令，而是直接宣告“舊秩序已死，殘酷現(xiàn)實(shí)開始”。

演講中，卡尼雖然沒有直接點(diǎn)名美國，但通過“大國”這一指代，明顯針對美國及其政策。

當(dāng)卡尼談到格陵蘭問題時，現(xiàn)場響起了掌聲。而演講結(jié)束時，全場起立鼓掌的場景，在達(dá)沃斯這樣的場合極為罕見。

這一反應(yīng)顯示卡尼的言論觸動了全球精英階層內(nèi)心深處的共鳴。

美國政客新聞網(wǎng)指出，卡尼的演講實(shí)質(zhì)上是對美國脅迫的回應(yīng)。英國廣播公司也分析認(rèn)為，卡尼的言論似乎處處針對美國總統(tǒng)特朗普。

02

卡尼演講最具沖擊力之處在于他毫不留情地戳穿了“基于規(guī)則的國際秩序”的虛偽面紗。他坦言這一秩序長期存在“修辭與現(xiàn)實(shí)的裂縫”，并指出：“最強(qiáng)者在方便時會豁免自己，貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行并不對稱”。

卡尼引用捷克前總統(tǒng)哈維爾1978年的文章《無權(quán)者的權(quán)力》中蔬菜水果商在櫥窗里擺上一塊“牌子”的隱喻，生動描述了各國參與虛假國際秩序儀式的現(xiàn)象。正如每個店主都在櫥窗擺放自己不相信的標(biāo)語牌子，國家也在重復(fù)自己不信賴的國際規(guī)則。

“幾十年來，加拿大這樣的國家在所謂‘基于規(guī)則的國際秩序’下繁榮發(fā)展”，卡尼承認(rèn)，“但我們清楚，這一敘事部分是虛假的”。這種直白承認(rèn)舊秩序本質(zhì)的表述，在外交場合極為罕見。

卡尼提出了一個關(guān)鍵概念：“斷裂而非過渡”。在他看來，國際秩序并非正在平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，而是經(jīng)歷根本性斷裂。舊秩序不會回來，懷舊不是策略。

面對這一現(xiàn)實(shí)，卡尼指出大國已開始將經(jīng)濟(jì)一體化武器化，把供應(yīng)鏈作為可被利用的脆弱點(diǎn)。當(dāng)一體化成為從屬的根源時，各國不能再生活在“通過一體化實(shí)現(xiàn)互利”的謊言中。

03

面對國際秩序的斷裂，卡尼為加拿大等中等強(qiáng)國提出了全新戰(zhàn)略框架。他宣稱：“如果我們不在餐桌旁，就會出現(xiàn)在菜單上”。這一生動表述揭示了中等國家在大國競爭中的艱難處境。

卡尼提出的解決方案是“基于價值的現(xiàn)實(shí)主義”。這一路徑力求既有原則又務(wù)實(shí)：在主權(quán)、領(lǐng)土完整、人權(quán)等基本價值上堅持原則；同時承認(rèn)進(jìn)步往往是漸進(jìn)的，并非所有伙伴都共享相同價值觀。

在國內(nèi)層面，卡尼強(qiáng)調(diào)建設(shè)自身實(shí)力的重要性。他提到加拿大已推出萬億投資計劃，涵蓋能源、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域，并計劃將國防開支翻倍。

在國際層面，卡尼主張“可變幾何外交”。即不同議題組建不同聯(lián)盟，與擁有足夠共同基礎(chǔ)的伙伴合作。這不是天真的多邊主義，而是務(wù)實(shí)構(gòu)建能實(shí)際運(yùn)作的聯(lián)盟。

卡尼透露，加拿大已在六個月內(nèi)與歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在四大洲簽署12項(xiàng)貿(mào)易與安全協(xié)議，并與中國、卡塔爾達(dá)成新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這一系列動作表明加拿大正迅速推進(jìn)對外多元化。

04

卡尼的演講可能成為重新定義中等強(qiáng)國外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。加拿大前外交官彼得·博姆評價稱，這是自1947年路易·圣洛朗設(shè)定二戰(zhàn)后加拿大外交政策參數(shù)以來“最具影響力”的外交政策闡述。

演講反映了西方內(nèi)部對維持國際秩序謊言的共識已經(jīng)瓦解。當(dāng)卡尼這樣的西方建制派核心人物公開承認(rèn)“基于規(guī)則的國際秩序”部分是虛假的，這意味著該體系正經(jīng)歷根本性危機(jī)。

卡尼提出的“可變幾何”合作模式，為全球治理提供了新思路。通過針對不同議題組建不同聯(lián)盟，中等強(qiáng)國可以在不重建固定陣營的情況下實(shí)現(xiàn)有效合作，這一模式可能影響未來多邊關(guān)系形態(tài)。

演講也標(biāo)志著加拿大外交政策的重大轉(zhuǎn)變。卡尼明確表示，加拿大過去認(rèn)為地理位置和聯(lián)盟成員身份能自動帶來繁榮與安全的假設(shè)已不成立。這一認(rèn)識可能引導(dǎo)加拿大走向更加獨(dú)立自主的外交道路。

卡尼的演講可能會激勵其他中等強(qiáng)國采取類似立場。正如他所指出的，中等強(qiáng)國在“堡壘世界”中損失最大，在真正合作中獲益最多。這一認(rèn)識可能促成中等強(qiáng)國間的新合作機(jī)制。

05

卡尼的演講估計已經(jīng)重重地戳中國際社會的神經(jīng)。

特朗普在達(dá)沃斯的另一場活動中直接回?fù)?，警告加拿大要“心存感激”，并暗示加拿大的生存完全依賴于美國的保護(hù)。這種赤裸裸的威脅印證了卡尼對國際關(guān)系現(xiàn)狀的判斷。

隨著加拿大迅速推進(jìn)與歐盟、中國、卡塔爾等新伙伴關(guān)系，并倡導(dǎo)“可變幾何”聯(lián)盟模式，一場由中等強(qiáng)國主導(dǎo)的外交革命可能正在醞釀。

卡尼在演講結(jié)束時再次強(qiáng)調(diào)：“舊秩序不會回來了。我們不應(yīng)為之哀悼。懷舊不是戰(zhàn)略”，這句話很可能將成為未來幾年國際秩序重構(gòu)的注腳。