數(shù)字時代的人民城市治理具有典型的智慧模式，它遵循“智慧城市形態(tài)”的人民城市建設(shè)現(xiàn)實，踐行“以人民為中心”的人民城市建設(shè)理念，致力于滿足人民美好數(shù)字生活需要的城市治理目標。

原文 ：《數(shù)字時代人民城市治理的智慧模式》

作者 |中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員 楊文帥

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

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人民城市治理智慧模式的建設(shè)與展望

數(shù)字時代無疑加劇和擴大了城市的治理難度，對城市治理提出了由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向智慧模式的要求，而城市能否完成對應轉(zhuǎn)變將深刻影響治理效能的發(fā)揮。人民城市治理的核心目標是讓人民在城市實現(xiàn)美好生活，數(shù)字時代塑造了城市的智慧形態(tài)，人民對城市智慧化生活提出了更多向往，亟需探索人民城市治理的智慧模式。

人民城市治理智慧模式的建設(shè)。正是在長久的城市生活中，中國人在潛移默化中形成了共同遵守的空間秩序、社會秩序和精神秩序，孕育了根植于“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的城市治理智慧模式。國際著名城市研究學者科特金在考察了全球城市文明的歷史之后認為，有三個關(guān)鍵因素決定了城市全面健康發(fā)展，分別是神圣/精神（sacred）、安全（safe）、繁忙（busy）三個基本要素，他認為“神圣、安全、繁忙”同時存在的地方，城市文化就興盛；反之，在這些因素式微的地方，城市就會淡岀，最后被歷史所拋棄。智慧模式著眼于數(shù)字時代智慧城市形態(tài)的現(xiàn)狀以及未來數(shù)字城市演進的趨勢，從共同體的整體視野，通過建設(shè)智慧式的空間共同體、經(jīng)濟共同體、社會共同體、組織共同體、精神共同體等，實現(xiàn)“打造宜居、韌性、智慧城市”的人民城市發(fā)展目標。

一是建設(shè)智慧式的空間共同體，通過打造“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，破除一切空間碎裂、空間隔閡等問題。二是建設(shè)智慧式的經(jīng)濟共同體，通過在數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字市場規(guī)范兩個方向發(fā)力，促進數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)和分配兩端的公平正義及可持續(xù)發(fā)展。三是建設(shè)智慧式的社會共同體，通過解決數(shù)字化社會產(chǎn)生的貧富分化、崗位消減、迭代頓挫等社會問題，保證每位社會成員都能公平公正享有數(shù)字資源并具有參與數(shù)字治理的能力，營造人人互相協(xié)作和共同工作的集體性社會行動態(tài)度和氛圍，實現(xiàn)城市居民共擔城市風險、共商城市建設(shè)、共建美麗城市、共享城市權(quán)益。四是建設(shè)智慧式的組織共同體，通過對雜糅混亂的信息進行高效的甄別、篩選和聯(lián)通，達成城市功能與城市空間的多樣而又有序的契合關(guān)系，進而把數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為治理要素。五是建設(shè)智慧式的精神共同體，城市的核心是人，通過關(guān)注人的精神世界，避免數(shù)字對人性的距離化和符號化，減少個人持有的冷漠、自私、漠然、狹隘等消極態(tài)度，確保社會大眾在保有富有生機、包容信任、相互支持的數(shù)字倫理中，迸發(fā)出共同建設(shè)人民城市的集體行動。

人民城市治理智慧模式的展望。城市在推進中國式現(xiàn)代化的進程中的角色日益重要，數(shù)字時代的城市在空間環(huán)境、空間布局、空間權(quán)力及空間結(jié)構(gòu)等多層次引發(fā)智慧變革。與世界其他國家相比，中國的城市數(shù)字化具有獨一無二的特征，其成型于人類歷史上規(guī)模最大、速度最快、形式最復雜的城市化進程中，城市的繁榮得益于數(shù)字的智慧特性，然而，城市的問題同樣也來源于數(shù)字的智慧特性，這使得能否建立與之相契合的智慧治理模式變得至關(guān)重要。智慧模式的合理性在于其真實匹配數(shù)字本體的智慧，可以把握數(shù)字智慧的瞬息變化，將可能的數(shù)字治理風險降至最低，并且可以隨著數(shù)字城市變遷建立變遷式的城市治理共同體。

從空間共同體的角度而言，智慧模式有效解決了中國城市數(shù)字化進程中的空間隔閡難題，包括人與人之間精神空間與物質(zhì)空間的隔閡問題、行政區(qū)域與行政區(qū)域之間數(shù)字鴻溝問題等，實現(xiàn)城市數(shù)字發(fā)展個體主義與集體主義的辯證統(tǒng)一。從經(jīng)濟共同體的角度而言，智慧模式著重破解數(shù)字智慧對城市建設(shè)的困難梗阻，使數(shù)字城市朝著公平正義平衡包容普惠方向發(fā)展。從社會共同體角度而言，智慧模式力圖推動建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，城市中的所有人都是治理的主體。從組織共同體的角度而言，智慧模式意味著有序的集合秩序，數(shù)字要素要在智慧治理網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范傳輸，在城市空間和城市秩序中發(fā)揮智慧的功能。從精神共同體的角度而言，智慧模式為城市供給了符合數(shù)字倫理的道德秩序、公民價值和數(shù)字規(guī)律，在本身無意義的數(shù)字世界中建構(gòu)了數(shù)字本體與社會屬性互構(gòu)的智慧化意義世界。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1986期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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