日本政府23日正式?jīng)Q定了有關(guān)外國人政策的最新基本方針。方針明確提出，將加強在留管理、加大對外國人犯罪及違規(guī)行為的應(yīng)對力度；但對于社會高度關(guān)注的外國人土地取得限制問題，政府并未作出明確結(jié)論。

關(guān)于是否限制外國人購置土地，日本政府表示，鑒于涉及國際承諾等問題，有必要慎重研究，因此此次暫不作出決定。今后將參考其他國家的制度經(jīng)驗，繼續(xù)就監(jiān)管內(nèi)容展開討論，并計劃最早于2月設(shè)立專家會議，研究監(jiān)管對象是否僅限于外國人，還是將日本人也一并納入。

在留管理方面，將進一步嚴(yán)格永住許可的審查標(biāo)準(zhǔn)，研究在審批過程中，要求申請者必須參加包括日語在內(nèi)的學(xué)習(xí)項目。此外，在取得日本國籍（歸化）方面，政府也正在研究將目前“居住5年以上”的條件，調(diào)整為與永住許可相同的“原則上居住10年以上”。

針對資格外活動，由于通譯、設(shè)計師等以專業(yè)知識和技術(shù)為前提的在留資格，近年來頻繁出現(xiàn)從事資格外簡單勞動的情況。對此，政府將加強調(diào)查，不僅審查外國勞動者本人，也將對接收企業(yè)的用工情況進行全面核查。

在稅收和保險方面，政府將強化對外國人稅款及社會保險費欠繳情況的掌握，并將相關(guān)信息用于入境審查和在留資格審核。同時，為整治不當(dāng)經(jīng)營的民宿，政府還將推進建設(shè)對各類住宿設(shè)施進行統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)庫。

在土地問題方面，政府表示，若今后查明外國人參與公寓交易推高房價的情況屬實，將研究采取必要的應(yīng)對措施。同時，對于無主離島，將考慮轉(zhuǎn)為國有財產(chǎn)；即便存在所有權(quán)的離島，如涉及國家安全需要，也將研究對交易行為進行制度化管理。

在簽證申請手續(xù)方面，為應(yīng)對“過度旅游”等問題，推進外國人共生政策，將提高向外國人發(fā)放簽證的手續(xù)費。簽證費用預(yù)計將從目前約3000日元，提高至下一財年的約1.5萬日元。

在治安和社會保障方面，政府還計劃擴大適用強制遣返的外國人犯罪范圍。針對部分訪日外國人就醫(yī)后拒不支付醫(yī)療費用的問題，政府決定大幅下調(diào)信息系統(tǒng)登記標(biāo)準(zhǔn)，將未支付金額的門檻從20萬日元以上降至1萬日元以上，并將登記對象從短期停留者擴大至中長期在留者。

在當(dāng)天的相關(guān)閣僚會議上，官房長官木原稔表示，此次基本方針的核心在于，應(yīng)對部分外國人違法或偏離規(guī)則行為所引發(fā)的國民不安與不公平感，同時也希望外國人作為社會一員履行應(yīng)有責(zé)任，推動構(gòu)建日本人和外國人都能安心、安全生活的社會。

對于在日本就職或留學(xué)生影響或如下：

1、對留學(xué)生

“畢業(yè)≠穩(wěn)定在留”，新方針明確提出，將嚴(yán)格永住許可和歸化審查，并研究把歸化所需的居住年限，從目前的“5年以上”提高到與永住相同的“原則上10年以上”。

這意味著什么？

?過去常見的路徑是留學(xué) → 就職 → 5～7年考慮歸化或永住，但今后可能變成10年以上才有機會。

此外，永住審查中還可能強制要求參加日語等學(xué)習(xí)項目，對“日語將就、工作頻繁跳槽”的人并不友好。

對就職者“簽證類型≠隨便用”

日本政府點名指出通譯、設(shè)計師等“專業(yè)類在留資格”，被濫用于從事簡單勞動的情況頻發(fā)。

接下來會發(fā)生什么？

?不只查外國人本人

?接收企業(yè)也將被重點調(diào)查

?一旦被認(rèn)定“資格外勞動”，更新簽證、轉(zhuǎn)簽、永住都會被直接扣分，嚴(yán)重者可能成為遣返對象。

對投資者、購房者

短期不限制，但“窗口期”正在變窄。

這次日本政府暫未對外國人購地、購房作出限制，但措辭非常耐人尋味：若確認(rèn)外國人參與公寓交易推高房價，將研究必要的應(yīng)對措施。離島、不動產(chǎn)與國家安全開始被明確掛鉤。

對中國投資者而言，這意味著還能買，但并非長期保證。純投機型、短期倒手型投資，政策風(fēng)險明顯上升。

外國人的守法成本上升

幾項變化，直接影響日常生活：簽證手續(xù)費從約3000日元加價到約1.5萬日元（5倍）；醫(yī)療費未支付的登記門檻從20萬日元降至1萬日元；登記對象從短期訪日擴大到中長期在留者；強制遣返的犯罪范圍明確將擴大。