市民李先生反映，連日來，數(shù)百人聚集在寶坻區(qū)潮白新河魯文莊段沿線捕撈紅蟲。紅蟲的市場(chǎng)價(jià)格每公斤50元，每人每日現(xiàn)場(chǎng)捕撈可達(dá)10公斤。無成本捕撈獲利頗豐，掠奪式捕撈嚴(yán)重威脅著潮白新河的生態(tài)平衡。市民希望職能部門盡快出手挽救潮白新河生態(tài)，職能部門的答復(fù)是：“機(jī)械捕撈能管，人工捕撈管不了。”

在寶坻區(qū)潮白新河魯文莊段沿線捕撈紅蟲的村民。

現(xiàn)場(chǎng)：

百余人砸坑挖泥篩紅蟲

“在潮白新河捕撈紅蟲有人管嗎？你們看看，好好的河道都被挖成什么樣子了？”李先生反映之后，1月14日11時(shí)，記者驅(qū)車來到潮白新河魯文莊段左堤。

以唐廊線為界，駛?cè)胱蟮痰缆?，前行幾百米，就看到靠近堤岸的冰層上遍布著密密麻麻的冰洞，大的直徑可達(dá)兩米多。每個(gè)洞周圍翻攪出大量黑褐色的淤泥，夾雜著一些垃圾，在低溫中凍結(jié)成團(tuán)，斑駁雜亂地堆在冰面上。整片冰帶看起來猶如被粗暴翻耕后又重新凍結(jié)的土地。

沿堤岸繼續(xù)前行約一公里，冰面上“熱鬧”起來，成群的捕撈者穿著橡膠下水褲，守在冰面上的一個(gè)個(gè)大洞前。他們手持鐵鏟，奮力在洞內(nèi)戳刺、翻攪，待淤泥松動(dòng)，便將長(zhǎng)竿漁網(wǎng)深入水下，撈起滿滿一兜黑泥倒入篩子，隨著篩子在水里一遍遍搖晃、沖刷，泥漿漸漸瀝盡，篩底露出密集蠕動(dòng)的紅蟲。每個(gè)捕撈者身邊都擺著兩三個(gè)盛放紅蟲的大盆。

調(diào)查：

靠潮白新河吃飯

一天能掙四五百元

“大哥，你們這是干什么呢？”記者上前詢問?！皳萍t蟲子！”一位忙得滿頭熱氣的中年男子直起身，喘著氣回答。男子自稱是附近村民，從河面結(jié)冰起，幾乎天天來?！耙惶煜聛恚畈欢嗄軗苽€(gè)十來公斤。”他說，紅蟲價(jià)格隨行就市，“最高賣過50塊錢1公斤，便宜時(shí)大概36塊錢1公斤?！币慌酝宓囊晃淮蠼悴逶挼溃骸熬椭钢卑仔潞映燥埬?，一天能掙四五百元?！?/p>

“都是辛苦錢?！蹦凶佑谜礉M泥漬的袖子抹了把臉，“你想想水底下有多冷，橡膠褲里頭就一條棉褲，上衣不敢穿厚，不然彎不下腰。”

交談中，男子還透露，眼下這“機(jī)會(huì)”難得——只有等到河面封凍，那些更有效率的專業(yè)捕撈船無法出航時(shí)，他們這些靠手工的人才敢上冰?！皼]結(jié)冰的時(shí)候，夜里常有船出來?yè)?，那種船貴，一晚上能撈上萬斤?，F(xiàn)在船下不來，才輪到我們?！?/p>

記者繼續(xù)沿左堤前行，發(fā)現(xiàn)捕撈者的身影在數(shù)公里長(zhǎng)的堤岸旁斷續(xù)相連。有人獨(dú)自埋頭苦干，也有三五人組成小隊(duì)分工協(xié)作。規(guī)模最大的一伙人周圍，密密麻麻擺放著十余個(gè)藍(lán)色圓盆。整片冰面被蹂躪得千瘡百孔，不少洞口在往外冒水，冰面顯得十分脆弱。

“太危險(xiǎn)了！我親眼見過有人正撈著蟲，冰面一下子裂開，整個(gè)人掉下去了。”一位村民心有余悸地指著冰面，“幸虧旁邊人多，七手八腳給拽上來了。窟窿越掏越多，保不齊哪天要出大事。”

一位剛結(jié)束捕撈、正收拾工具的中年男子告訴記者，“早上9點(diǎn)就到了，開了50多分鐘車。撈了十來公斤，又冷又餓，得回去了?！碑?dāng)被問及現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)時(shí)，他搖頭道：“今兒這算少的。昨天，冰面上人擠人，想找塊空地落腳都難?！蹦凶犹寡灾啦稉萍t蟲不合規(guī)，“去年管得嚴(yán)，今年沒人管，大伙兒就都出來了?！?/p>

問題：

大量捕撈紅蟲

破壞水體生態(tài)平衡

紅蟲究竟是什么？為何會(huì)吸引如此多人冒險(xiǎn)捕撈？天津科技大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院徐文喆副教授介紹，紅蟲是搖蚊的幼蟲，主要用作魚飼料或釣餌。它在淡水生態(tài)中作用關(guān)鍵，能分解有機(jī)物、為魚類、水鳥提供食物、改善底泥環(huán)境，并可作為水體健康的指示生物。大規(guī)模捕撈會(huì)破壞這種平衡，導(dǎo)致底棲生物群落失衡，削弱水體的自凈能力，甚至可能加速富營(yíng)養(yǎng)化與污染擴(kuò)散。

天津市生態(tài)環(huán)境局工作人員也指出，捕撈過程中翻攪底泥、篩蟲回填的做法，會(huì)直接擾動(dòng)河床，導(dǎo)致沉積物懸浮，對(duì)水質(zhì)造成不良影響。

執(zhí)法困局：

機(jī)械捕撈能罰

人工捕撈沒法管

投訴者李先生告訴記者，他已多次通過天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“政民零距離”欄目反映該問題，但始終未得到有效解決。1月18日是周日，他發(fā)現(xiàn)潮白新河上捕撈紅蟲的規(guī)模達(dá)到空前程度，遂報(bào)警?！懊窬f這事歸漁政管，可漁政執(zhí)法人員又說他們管不了。”李先生十分不解，如此大規(guī)模破壞河道生態(tài)的行為，為何陷入“誰(shuí)都管不了”的困境？

記者隨后聯(lián)系寶坻區(qū)政府。經(jīng)核實(shí)，此事監(jiān)管職責(zé)屬于區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。該支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，執(zhí)法行動(dòng)面臨現(xiàn)實(shí)法律瓶頸，紅蟲在法律上未被明確列為“水產(chǎn)品”，故難以適用非法捕撈水產(chǎn)品罪進(jìn)行執(zhí)法管理。目前，對(duì)使用船只的機(jī)械捕撈行為，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》中無證捕撈的條款進(jìn)行處罰，但懲處力度有限——去年該區(qū)辦結(jié)的14起同類案件，每起僅罰款2000元，震懾效果明顯不足。而對(duì)于人工捕撈，因捕撈者使用的篩子、鐵锨等工具不屬于法定“專用漁具”，加之天津市尚未出臺(tái)內(nèi)陸水域禁用漁具目錄，在非禁漁期內(nèi)難以直接認(rèn)定其違法。此外，雖然可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)生態(tài)環(huán)境損害行為提出索賠，但個(gè)人日捕撈量通常僅一二十斤，遠(yuǎn)達(dá)不到啟動(dòng)索賠的損害門檻，導(dǎo)致該條款在實(shí)踐中難以適用?！皩?duì)于人工捕撈行為，目前我們只能聯(lián)合屬地街鎮(zhèn)進(jìn)行勸阻，缺乏強(qiáng)制執(zhí)法的有效手段?！?/p>

專家：

禁用名錄難出臺(tái)

綜合治理不容緩

天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)曾推進(jìn)《天津市內(nèi)陸水域禁用漁具名錄》的制定工作，計(jì)劃將捕撈紅蟲使用的拖曳泵吸耙刺等工具列為禁用漁具，由于缺乏直接、明確的上位法依據(jù)，該名錄在后續(xù)司法審核環(huán)節(jié)未能獲得通過。面對(duì)當(dāng)前日益突出、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的人工捕撈亂象，具體治理措施與執(zhí)法路徑仍有待進(jìn)一步明確和落實(shí)。

對(duì)此，南開大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)翟磊提出，治理大規(guī)模捕撈紅蟲亂象，需從三方面系統(tǒng)施策：壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化巡查與宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)源頭管控；完善制度保障，應(yīng)盡快制定地方禁用漁具名錄，優(yōu)化處罰與生態(tài)賠償機(jī)制，科學(xué)劃定禁捕區(qū)域，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管與生態(tài)修復(fù)體系；健全跨部門協(xié)同機(jī)制，建議由屬地政府部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理及街鎮(zhèn)等多方力量，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)紅蟲收購(gòu)、銷售鏈條開展溯源查處，阻斷非法利益鏈條。通過綜合治理，切實(shí)維護(hù)河道生態(tài)與公共安全。

來源：天津日?qǐng)?bào)