聚焦發(fā)布會

延安市近年來在提升行政執(zhí)法規(guī)范性，助力生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境不斷改善方面進行了多項探索，取得了較好效果，延安市生態(tài)環(huán)境局曹秀娟副局長介紹有關情況。

延安市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長曹秀娟：近年來，延安市秉持“依法監(jiān)管、寬嚴相濟”的理念，堅持“守牢環(huán)境底線與服務高質量發(fā)展”并重，不斷改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專項行動以來，延安市嚴格遵循避免打著環(huán)保幌子搞“一刀切”的原則，做到既嚴格執(zhí)法監(jiān)管，又為企業(yè)減負。主要有以下做法：

一是優(yōu)化執(zhí)法方式，推行審慎包容，減輕企業(yè)負擔。包容審慎監(jiān)管絕非無原則的“姑息遷就”，規(guī)范涉企行政檢查更不是對違法行為的“視而不見”，而是在守住法律底線的前提下，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供更寬容的發(fā)展空間。延安市推行生態(tài)環(huán)境領域“首違不罰、輕微免罰”的包容審慎監(jiān)管模式以來，共辦理不予處罰案件33起，免罰金額274.5萬元，組織“送法入企”18場次，為企業(yè)解決環(huán)保難題150個。此舉發(fā)揮了良好的社會效益，最大限度維護企業(yè)的合法權益，切實把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處。

二是推行漸進式執(zhí)法，強化督導幫扶，助力企業(yè)發(fā)展。包容審慎的監(jiān)管模式并不意味著放任不管，核心在于督促和幫助企業(yè)把環(huán)保問題整改到位，提升環(huán)境管理水平。為此延安市推行了漸進式執(zhí)法模式，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法全過程。建立“執(zhí)法+普法”幫扶機制，加強法律法規(guī)培訓，精準幫助企業(yè)解決治污難題。實行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復主動告知書“兩書同達”，鼓勵和引導失信主體及時糾正違法失信行為，修復行政處罰信用信息。

三是堅持紀嚴于法，完善執(zhí)法監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。在涉企行政執(zhí)法專項行動中，延安市不斷健全廉潔執(zhí)法機制，堅決落實行政執(zhí)法檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求。嚴格執(zhí)法監(jiān)督糾錯，強化行政處罰案件審查，充分運用生態(tài)環(huán)境部非現(xiàn)場稽查平臺開展日?；楹鸵?guī)范涉企專項稽查，對全市近兩年辦理的行政處罰案件隨機抽取168件進行評查，自查自糾中發(fā)現(xiàn)各類問題310個已全部完成整改。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、透明執(zhí)法。

2025年，延安市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)出動執(zhí)法人員人次同比減少46.56%；檢查企業(yè)數(shù)同比減少48.7%；處罰案件數(shù)同比減少38.5%；罰款金額同比減少41.44%。通過規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，確保了生態(tài)環(huán)境領域行政檢查既不越位，也不缺位，既有效減少了不必要的檢查，又改善了生態(tài)環(huán)境質量。2025年延安市水環(huán)境國考、省考和市考出境斷面優(yōu)良率100%，國考斷面水質指數(shù)同比改善2.64%；城區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)3.229，同比改善9.83%。土壤安全利用率100%。

來源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳

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