導讀

奮進“十五五”，廣州開局爭先。從“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化”三維融合的系統(tǒng)內(nèi)功，到“山海奔赴”的區(qū)域外拓，廣州將探索一條超大城市促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特色路徑。

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2026年廣州兩會落幕，廣州“十五五”的藍圖就此展開。政府工作報告中明確，要“加力提速‘百千萬工程’，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。這不僅是工作部署，更是對一座超大城市時代課題的回應：當CBD的摩天大樓與山林間的荔枝林共繪一幅圖景，當產(chǎn)值近萬億級的工業(yè)強區(qū)與阡陌田園、舊時街巷共享一片熱土，廣州，將如何破題？

破題之鑰，在于融合。生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三維融合，為廣州提供了一套系統(tǒng)性的解題思路。從這個春天出發(fā)，廣州正以一場全方位的實踐，嘗試求解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道關乎未來的“新方程”。

生態(tài)融合

從“綠色基底”到“可感福利”，重塑空間價值

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是發(fā)展觀的重塑，是對空間價值的再發(fā)現(xiàn)。廣州獨有的“山、田、城、?！睒嫵闪颂烊坏母偁巸?yōu)勢。“廣闊的農(nóng)田、綿延的森林與交織的水系是涵養(yǎng)發(fā)展后勁、供給可持續(xù)‘生態(tài)福利’的核心資本?！睆V州市人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學教授章家恩說。

在廣州遼闊大地上，“生態(tài)福利”正不斷轉化為可觸可感的實踐。在從化流溪河畔，曾經(jīng)的閑置地蝶變?yōu)槿诤下稜I、咖啡與水上運動的溫泉廣場，開業(yè)首月客流突破8萬人次。這不僅是“打卡”流量，更是生態(tài)價值向休閑消費力高效轉化的生動證明。

“生態(tài)福利”的內(nèi)涵正向更深層的健康維度拓展。廣州坐擁大灣區(qū)最豐富的森林與綠地資源，如何將其轉化為全民健康基礎設施？九三學社廣州市委員會的提案指明了方向：對森林公園實施精品化、保護性開發(fā)，打造以中醫(yī)藥為主導的森林康養(yǎng)體系，并逐步將森林康養(yǎng)納入公費醫(yī)療和醫(yī)保，讓“青山是醫(yī)案，森林即處方”成為普惠市民的健康方案，使生態(tài)福祉直抵民生關切。

而宏觀布局之外，“生態(tài)福利”亦在城市的毛細血管中滲透。針對老城區(qū)中那些被遺忘的騎樓窄巷、橋下死角等“城市縫隙”，民建廣州市委員會建議通過“空間臨時授權使用”機制和“備案+公示”簡化程序等方式，以“縫隙公園”進行活化再生。這種“微更新”便是將“邊角地”變?yōu)槊利愐司踊ǔ堑摹包c睛之筆”，把生態(tài)福利送到居民的家門口。

“生態(tài)福利的本質(zhì)，是讓市民在經(jīng)濟發(fā)展中獲得健康、舒適的效用。”章家恩指出，廣州的農(nóng)業(yè)與林業(yè)系統(tǒng)本身就是巨大的碳匯載體和生態(tài)服務供給者，通過規(guī)劃生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道、農(nóng)業(yè)景觀帶等，讓市民在周末走進田園、森林，體驗農(nóng)耕、康養(yǎng)、自然教育?！拔磥?，我們應更強調(diào)‘生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)’，探索碳匯交易、生態(tài)補償?shù)葯C制，讓保護生態(tài)者獲得經(jīng)濟回報?！?/p>

產(chǎn)業(yè)融合

從“單向輸血”到“雙向賦能”，暢通要素循環(huán)

產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的血脈。章家恩認為，“血脈”要暢通，關鍵在于人口流、物流、能流、資金流、信息流、科技流、市場流等的“雙向奔赴”。

首先，是“創(chuàng)新”與“場景”的雙向奔赴。這場奔赴，最生動的先鋒是“科技流”。我們看到了顛覆性的畫面：在從化的荔枝林，“凍眠”技術鎖住荔枝的鮮甜，讓荔枝得以遠渡重洋；在廣袤的田野上，代表前沿產(chǎn)業(yè)的無人機成了精耕細作的“新農(nóng)具”。這不僅是技術的單向應用，更是一種共生關系：城市的創(chuàng)新基因需要鄉(xiāng)村的廣闊天地作為最佳試驗場和落地場景。

正如章家恩所言，廣州都市農(nóng)業(yè)可聚焦前端的智慧生物育種、中端的農(nóng)文旅結合、后端的廢棄物資源化循環(huán)利用等科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應用；而鄉(xiāng)村的多樣性需求與復雜環(huán)境，也在倒逼和塑造著城市科技的迭代方向，讓低空經(jīng)濟、生物科技等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)找到了根基扎實的成長土壤。

其次，是“城區(qū)”與“鎮(zhèn)域”的功能性雙向奔赴。當滿懷熱情的技術與資本流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵在于打造強有力的承接平臺。當前，廣州正著力實施“強區(qū)促鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，通過“一區(qū)一策”“一鎮(zhèn)（街）一方案”“一村一特色”打造特色發(fā)展之路。民建廣州市委員會的提案指出，要通過“產(chǎn)業(yè)精準培育工程”鍛造“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色集群，同時通過體制機制改革、空間資源再造、要素保障賦能等多方發(fā)力，奮力提升廣州鎮(zhèn)域經(jīng)濟能級。

當廣州大都市的循環(huán)逐漸暢通，能量便開始向外溢出，演繹一場更大尺度的“山海奔赴”。廣州的產(chǎn)業(yè)融合故事，早已超越市域邊界。在寸土寸金的天河，出現(xiàn)了肇慶廣寧農(nóng)業(yè)企業(yè)的“科創(chuàng)前哨”；在面朝大海的南沙，崛起了梅州平遠縣的“反向飛地”產(chǎn)業(yè)園；廣州和清遠合作建設產(chǎn)業(yè)園有序承接廣州服裝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”的雙贏。廣州在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，也鍛造了更加安全、更有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了從“帶動”到“共贏”的奔赴。

文化融合

從“鄉(xiāng)愁記憶”到“共建認同”，鑄就發(fā)展靈魂

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最深沉而持久的力量，源于文化認同。章家恩將文化融合視為喚醒“鄉(xiāng)愁記憶”的過程。廣州擁有2200多年建城史，其文化根脈深植于鄉(xiāng)村：“保護與活化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古村落并非為了封存過去，而是為了讓市民，尤其是年輕一代，理解這座城市的生命源流，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧和生態(tài)智慧中汲取面向未來的力量?！?/p>

這份“鄉(xiāng)愁”正以新的形態(tài)融入現(xiàn)代生活。在黃埔區(qū)逕下村，模塊化集成建筑建造技術搭建的嶄新農(nóng)宅，鑲嵌在稻田花海里、山水景色中，保留了與田園風光和諧共生的嶺南風貌。“鄉(xiāng)愁是一種情感紐帶?！闭录叶髡J為，當市民走進鄉(xiāng)村，體驗勞作、品嘗農(nóng)家美食、聆聽鄉(xiāng)土故事，會自然而然地尊重農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民、關愛鄉(xiāng)村，甚至愿意以公益或投資方式反哺鄉(xiāng)村。

文化的融合，也在催生新的傳承與創(chuàng)造。在從化蓮麻村，廣東輕工職業(yè)技術大學的學生們連續(xù)四個暑假扎進村里，利用3D打印等現(xiàn)代技術，讓古老的“流溪紙”制作技藝煥發(fā)新生。這不僅是技術的援助，更是年輕一代對本土文化的理解、認同與創(chuàng)新性傳承。類似地，在花都塱頭村，唯品會慈善基金會不僅投入巨資，更帶來了頂尖的設計和運營理念，讓古村在國際舞臺上煥發(fā)新生，收益全留在本地，也讓改造成為一場深入肌理的文化對話。

奮進“十五五”，廣州開局爭先。從“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化”三維融合的系統(tǒng)內(nèi)功，到“山海奔赴”的區(qū)域外拓，廣州將探索一條超大城市促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特色路徑。這條路，既有“分類賽跑、各展所長”的精準智慧，也有“社會聚力、萬眾共建”的磅礴合力，更有“共享發(fā)展、共同富?！钡纳詈袂閼?。

云山珠水間，一場由點及面、全域共進的深刻蝶變正在發(fā)生，一幅城鄉(xiāng)交融、區(qū)域共榮的現(xiàn)代化新圖景正徐徐展開。

本文來源：羊城晚報金羊網(wǎng)

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