委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·埃洛伊娜·羅德里格斯正迅速采取行動重新鞏固權(quán)力。她對擴編后的高級軍事指揮部進行了28項人事調(diào)整，范圍涵蓋兩個主要空軍基地、八個戰(zhàn)略綜合防御區(qū)中的兩個、十二個綜合防御作戰(zhàn)區(qū)、國民警衛(wèi)隊六名指揮官、三個旅級部隊指揮官以及三所軍事學院的負責人。

人事大換血：清舊部、安親信，把軍權(quán)攥實筑牢

羅德里格斯接手的，說是個爛攤子都算客氣?？偨y(tǒng)被抓后權(quán)力真空，國內(nèi)七成以上人口泡在貧困里，通脹率飆到682.1%的高位，1美元能換330玻利瓦爾，公務員一個月工資折合成美元才十幾塊，老百姓連吃飽飯都成了奢望。

外部層面，美國死死封鎖港口、攥著油田控制權(quán)，一邊威逼利誘要搞“聯(lián)合治理”，一邊又暗中警告她“別走馬杜羅的老路”。

在委內(nèi)瑞拉，軍隊從來都是權(quán)力的核心支柱，既能穩(wěn)住局勢，也可能隨時掉鏈子——軍中不少將領是馬杜羅一手提拔起來的，對這位突然上臺、還火速轉(zhuǎn)變對美態(tài)度的代總統(tǒng)，未必真心服從。

所以這28項人事調(diào)動，說白了就是一場精準的軍權(quán)大掃除與重新布局，核心就一個：把軍隊徹底攥在自己手里。

這次調(diào)動的針對性特別強，首要目標就是清理馬杜羅的舊部勢力。國民警衛(wèi)隊里，好幾位馬杜羅親自提拔授勛的將領被直接拿下，其中就包括任職才五個月的國家禁毒司令部中將阿諾斯·羅德里格斯。

這人之前當過總統(tǒng)府辦公廳副部長，是馬杜羅身邊的核心自己人，如今被火速撤換，相當于直接斬斷了馬杜羅在軍中的重要聯(lián)絡紐帶。

塔奇拉作戰(zhàn)區(qū)指揮官莫利納少將也沒能逃過調(diào)整，兩個月前他剛宣布要給民兵發(fā)武器、搞“領土防御”，這種擺明了要和美國硬剛的路子，跟羅德里格斯想跟美國妥協(xié)的想法完全對不上，被撤掉也在意料之中。

與此同時，羅德里格斯也在悄悄安插自己的人手，還順帶做了些政治補償。

最明顯的就是加拉加斯市長卡門·特雷莎·梅倫德斯的兄弟富蘭克林，不僅接了國民警衛(wèi)隊軍事學院院長的位子，還兼著加拉加斯警察局局長，靠著這種親屬關(guān)聯(lián)把關(guān)鍵崗位綁牢，搭起自己穩(wěn)固的權(quán)力小圈子。

敏感區(qū)域的指揮官調(diào)整更值得琢磨。東部戰(zhàn)略綜合防御區(qū)被軍方私下稱為“完美的毒品走私三角區(qū)”，原指揮官蘇爾巴蘭中將被調(diào)離此地。

這個區(qū)域不只是毒品交易的重災區(qū)，還是地方勢力盤踞的核心地帶，換帥意味著羅德里格斯要親自掌控這個敏感地帶的話語權(quán)，防止地方勢力趁亂作亂。

而塔奇拉州挨著哥倫比亞，之前因為分發(fā)武器的事鬧得沸沸揚揚，新指揮官上任，一方面是為了平息爭議、收緊邊境管控，另一方面也是為了給后續(xù)和美國合作鋪路——美國一直盯著委內(nèi)瑞拉的毒品問題和邊境管控，這波調(diào)整明著就是給美國遞信號：我會配合你們的要求。

避提憲法：借司法背書找臺階，藏著合法性的小心思

說到這些調(diào)動的合法性依據(jù)，帕德里諾特意強調(diào)是“遵從代總統(tǒng)的命令”，依據(jù)是最高法院憲法庭1月3日的聯(lián)合意見和《武裝部隊組織法》，唯獨把《委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國憲法》這個根本大法拋在一邊。

這絕對不是一時疏忽，而是羅德里格斯團隊精心算過的政治賬，核心就是給這場大規(guī)模人事調(diào)整找個站得住腳的理由，同時避開可能的法律糾紛和政治麻煩。

要知道，羅德里格斯這個代總統(tǒng)的身份，本身就充滿爭議。馬杜羅被美軍強行抓走、國家陷入混亂后，是最高法院緊急任命她上位的，并不是通過憲法規(guī)定的選舉程序產(chǎn)生。

這種“非常規(guī)上臺”的背景，讓她的合法性一直被國內(nèi)左翼勢力和反對黨質(zhì)疑。要是這次軍事人事調(diào)動還拿憲法當依據(jù)，反而會把自己的身份尷尬擺到臺面上——憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力是完整的，她作為代總統(tǒng)，到底有沒有資格搞這么大規(guī)模、這么深層次的軍方高層調(diào)整，本身就說不清楚。

反過來，拿最高法院的聯(lián)合意見當依據(jù)，相當于請司法機構(gòu)給這次調(diào)動“站臺”，形成“司法授權(quán)、軍方執(zhí)行”的閉環(huán)，既繞開了代總統(tǒng)身份的法律短板，又給調(diào)動裹上了一層“合法合規(guī)”的外衣。

而且《武裝部隊組織法》是專門規(guī)范軍隊架構(gòu)的法律，用這個當依據(jù)更有針對性。

偏偏最高法院1月3日的聯(lián)合意見，正好是馬杜羅被抓、羅德里格斯接任當天發(fā)布的，這份意見說白了，就是為了給羅德里格斯的臨時執(zhí)政和后續(xù)動作鋪路，提供法律上的支撐。不提憲法，還有一層考慮是不想觸動民眾對憲法權(quán)威的敏感神經(jīng)。

委內(nèi)瑞拉人早就被政治動蕩折騰累了，對憲法代表的主權(quán)和秩序還抱著敬畏之心，繞開憲法既能完成權(quán)力洗牌，又不會因為“違憲”的爭議引發(fā)新的社會動亂，可謂一舉兩得。

這種看似迂回的操作，其實也暴露了羅德里格斯執(zhí)政的脆弱——她只能靠著司法和軍方互相撐腰，才能勉強穩(wěn)住自己的合法性根基。

困境中的平衡術(shù)：穩(wěn)住軍方是根本，討好美國是無奈

羅德里格斯憋了18天才推出這波調(diào)動，絕非一時腦熱，而是在多重壓力下走出的一步“平衡棋”。

她一邊得靠軍方穩(wěn)住自己的權(quán)力，一邊得討好美國、爭取解除封鎖來救經(jīng)濟，同時還得安撫國內(nèi)左翼勢力的情緒，這28項人事調(diào)整，就是在這三方拉扯中找平衡的無奈之舉。

從國內(nèi)情況來看，軍隊是維持社會秩序的最后一道防線，但委內(nèi)瑞拉軍隊內(nèi)部本身就不統(tǒng)一：一部分是堅定的反美派，跟著查韋斯、馬杜羅的路線走，對羅德里格斯向美國妥協(xié)的做法滿是不滿；另一部分則看清了經(jīng)濟崩潰的現(xiàn)實，覺得只有跟美國合作，國家才能有喘息的機會。

這次調(diào)動沒敢搞“一刀切”的大清洗，而是采取了“撤核心、保框架、安撫中間派”的策略——把馬杜羅的核心親信和激進反美將領撤下來，同時把部分被撤將領調(diào)到國防工業(yè)這類非核心崗位，既削弱了反對勢力，又不至于激起軍方內(nèi)部的強烈反彈。

而調(diào)整軍事學院負責人，更是著眼于長遠——軍事學院是培養(yǎng)軍隊未來骨干的地方，換上自己人，就能從根上培養(yǎng)軍隊對自己的認同，為長期執(zhí)政打基礎。

從外部壓力來說，這波調(diào)動也是給美國遞上的“投名狀”。美國抓了馬杜羅之后，一邊封鎖委內(nèi)瑞拉的港口和油田，死死掐住國家的經(jīng)濟命脈，一邊逼著羅德里格斯搞“政治改革”，把軍中的反美勢力清干凈。

羅德里格斯之所以從一開始譴責美國，轉(zhuǎn)而邀請美國搞“共治”，核心就是被逼到了絕境——國內(nèi)有七百多萬人逃離海外，剩下的人連基本溫飽都難以保障，只有解開美國的封鎖，恢復石油出口，國家才能勉強撐下去。

這次撤掉激進反美將領、調(diào)整敏感區(qū)域指揮官，就是要向美國證明自己的“合作誠意”，告訴美國自己能管住軍隊，絕不會再走馬杜羅的反美老路。而國防部長帕德里諾的公開表態(tài)，也相當于軍方給美國的承諾：委內(nèi)瑞拉軍隊會配合羅德里格斯的政策，不會給美委合作添亂。

但這種平衡終究是脆弱的。羅德里格斯既要靠著討好美國換取經(jīng)濟喘息的機會，又不能徹底拋棄左翼陣營和反美傳統(tǒng)，不然就會失去國內(nèi)的核心支持者；既要清理軍方舊勢力，又不敢過度刺激軍隊，免得引發(fā)兵變。

這28項調(diào)動雖然暫時穩(wěn)住了局面，卻沒能解決根本問題——美國的霸權(quán)控制、國內(nèi)的經(jīng)濟崩盤、深層次的政治分裂，這些都不是一次人事調(diào)整就能化解的。

往后日子里，只要美委合作沒能給老百姓帶來實實在在的民生改善，或者軍方內(nèi)部的不滿情緒攢到了臨界點，委內(nèi)瑞拉的局勢隨時可能再次失控。而這次繞開憲法搞人事洗牌的操作，也可能成為日后反對勢力發(fā)難的借口，給局勢埋下新的隱患。

信息來源：

人民網(wǎng)