謝星宇

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，龍巖民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。作為法治化營商環(huán)境的重要建設(shè)者和維護(hù)者，檢察機(jī)關(guān)如何通過履職讓法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用充分彰顯？近日，人民網(wǎng)專訪了龍巖市人民檢察院法律政策研究室主任王開源，深度解讀龍巖檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障法治化營商環(huán)境的實(shí)踐舉措。

龍巖市人民檢察院研究室主任王開源。受訪者供圖

記者：在今年的“龍巖企業(yè)日”、龍巖市政協(xié)營商環(huán)境通報(bào)會(huì)等活動(dòng)上，龍巖檢察機(jī)關(guān)“風(fēng)展紅企”品牌引發(fā)了在場企業(yè)家的廣泛關(guān)注。請(qǐng)問打造這一品牌的出發(fā)點(diǎn)是什么？

王開源：當(dāng)前龍巖中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。事實(shí)上，龍巖歷來有著優(yōu)渥的營商環(huán)境土壤，我們平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的法治實(shí)踐，最早可追溯至閩西蘇區(qū)時(shí)期。進(jìn)入新時(shí)代，龍巖企業(yè)迎來了更多發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著更為復(fù)雜多元的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在此背景下，龍巖檢察機(jī)關(guān)立足傳承蘇區(qū)紅色法治基因，打造“風(fēng)展紅企”品牌，同步制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條意見，出臺(tái)“風(fēng)展紅企”十項(xiàng)舉措，核心就是要把優(yōu)化營商環(huán)境、平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的要求貫穿檢察官辦案全流程，凝聚起服務(wù)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“風(fēng)展紅企”品牌示意圖。龍巖市人民檢察院供圖

記者：企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中難免遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是內(nèi)外部犯罪侵害，往往會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)生存發(fā)展。龍巖檢察機(jī)關(guān)在履職中，如何幫助企業(yè)化解刑事案件帶來的風(fēng)險(xiǎn)？

王開源：企業(yè)面臨的刑事案件，既包括被內(nèi)外部犯罪侵害的情況，也涵蓋自身經(jīng)營不當(dāng)涉及犯罪的情形。我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，涉企案件多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，普遍存在案情復(fù)雜、涉案金額大、辦案周期長等特點(diǎn)。

為切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，最大限度降低辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的影響，我們聚焦“高質(zhì)效”核心要求，從深化辦案機(jī)制入手，在全省率先設(shè)立“涉企案件辦理中心”，抽調(diào)“四大檢察”業(yè)務(wù)骨干組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，還專門出臺(tái)涉企案件辦理工作指引。通過“涉企案件辦理中心”實(shí)現(xiàn)全市涉企案件統(tǒng)一歸集辦理，對(duì)重大疑難案件實(shí)行專班攻堅(jiān)、普通案件專人指導(dǎo)跟蹤、簡易案件“綠色通道”提速辦理。近年來，我市涉企案件平均辦案時(shí)限縮短12.1%，有效減輕了企業(yè)訴累。

同時(shí)，我們注重強(qiáng)化與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的銜接配合，完善信息共享、線索移送、類案研判等機(jī)制，在提升案件辦理質(zhì)效的基礎(chǔ)上，加大對(duì)涉企執(zhí)法司法突出問題的監(jiān)督力度，讓企業(yè)經(jīng)營更安心、更放心。

龍巖市涉企案件辦理中心。龍巖市人民檢察院供圖

記者：作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，龍巖檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能、平等保護(hù)各類經(jīng)營主體方面，有哪些突出特點(diǎn)？

王開源：我們主要從三個(gè)“聚焦”發(fā)力，提升法律監(jiān)督的實(shí)效。一是聚焦監(jiān)督“針對(duì)性”。今年以來，響應(yīng)上級(jí)部署深入開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，在全市摸排監(jiān)督線索，清理久拖不決的涉企刑事掛案；辦理了全省首例由市級(jí)檢察院立案的反壟斷公益訴訟案件，依法糾正我市林業(yè)資源鑒定領(lǐng)域限制市場準(zhǔn)入問題；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，糾正2件“小過重罰”行政處罰案件，切實(shí)維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。

二是聚焦監(jiān)督“精準(zhǔn)性”。加大涉企民事審判監(jiān)督力度，對(duì)涉企生效裁判提出再審檢察建議5件，對(duì)涉企民事審判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議23件；重點(diǎn)強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督，其中監(jiān)督的李某虛假訴訟一案，為涉案企業(yè)挽回債權(quán)近3000萬元。

三是聚焦監(jiān)督“長效性”。在依法開展監(jiān)督的同時(shí)，注重前端防范和長效制度建設(shè)，會(huì)同行業(yè)主管部門建立企業(yè)涉稅違法檢測預(yù)警平臺(tái)，排查清理空殼公司109家；在辦理一起有組織跨區(qū)域代理退保敲詐勒索案時(shí)，與金融監(jiān)管部門聯(lián)合開展金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)治理，有效凈化了市場秩序。

記者：近年來，龍巖市高新技術(shù)企業(yè)在特種機(jī)械、新材料、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求，檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

王開源：我們主要從兩個(gè)方面發(fā)力。一方面，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件綜合履職力度，在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件時(shí)，同步審查是否涉及民事追責(zé)、行政違法、公益損害等情形，積極探索適用刑事附帶民事訴訟、行刑反向銜接機(jī)制，確�！傲P當(dāng)其罪”。同時(shí)，充分借助特邀檢察官助理、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，科學(xué)依規(guī)解決辦案中的專業(yè)性問題。

另一方面，主動(dòng)適應(yīng)并守護(hù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的新形勢(shì)、新問題，我們主動(dòng)鉆研新業(yè)態(tài)案件特點(diǎn)，精準(zhǔn)分析法律關(guān)系，依法維護(hù)新興業(yè)態(tài)市場經(jīng)營秩序。比如，我們依法起訴了帶貨達(dá)人傅某利用平臺(tái)服務(wù)協(xié)議及結(jié)算規(guī)則，以虛假購買方式騙取商戶帶貨傭金15.8萬余元的合同詐騙案。在依法辦案、督促追贓挽損的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娚讨辈臉I(yè)人員眾多的特點(diǎn)，開展針對(duì)性法治宣傳，及時(shí)推動(dòng)堵住帶貨平臺(tái)監(jiān)管漏洞，營造清爽干凈的電商生態(tài)，助力在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

龍巖檢察機(jī)關(guān)走訪掛鉤聯(lián)系企業(yè)。龍巖市人民檢察院供圖

記者：今年以來，龍巖檢察機(jī)關(guān)多次組織開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，獲得企業(yè)家一致好評(píng)。除了普法宣講，檢察機(jī)關(guān)在為企業(yè)法治賦能方面還有哪些具體舉措？

王開源：我們主要通過三項(xiàng)舉措，全方位為企業(yè)提供法治賦能。首先，讓企業(yè)法治需求“聽得見”。出臺(tái)兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)“清單”，在工業(yè)園區(qū)、外商集中區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或維權(quán)專班，安排檢察官“坐診”服務(wù)；同時(shí)搭建線上檢企交流平臺(tái)，實(shí)行掛鉤人員或輪值檢察官“無事不擾，有呼必應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)掌握企業(yè)法治需求。

其次，將法規(guī)政策“送上門”。聯(lián)合工商聯(lián)組建“法治民企”講師團(tuán)，從辦案實(shí)踐中選取典型案例，為企業(yè)定制“模塊化”普法課程，深入20余家企業(yè)開展“線上+線下”普法巡講，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。

第三，讓法治意識(shí)“入人心”。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理漏洞，向企業(yè)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)涉案企業(yè)堵漏建制、完善治理；充分利用庭審、聽證會(huì)等現(xiàn)場“課堂”開展警示教育，比如在辦理某企業(yè)內(nèi)部人員非國家工作人員受賄一案時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)撈髽I(yè)60余名職工旁聽庭審，讓企業(yè)職工在“親歷性”教育中知法、守法、用法。

龍巖檢察機(jī)關(guān)組織企業(yè)人員觀摩企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪案件庭審。龍巖市人民檢察院供圖

龍巖檢察機(jī)關(guān)深入企業(yè)開展普法講座。龍巖市人民檢察院供圖

記者：黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提出更高要求。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，接下來，龍巖檢察機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多力量？

王開源：下一步，我們將重點(diǎn)從三個(gè)“進(jìn)一步”發(fā)力。一是進(jìn)一步優(yōu)化辦案機(jī)制。推動(dòng)涉企案件辦理中心一體辦案機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)重大疑難案件會(huì)商研判和對(duì)下指導(dǎo)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作配合；聚焦本地企業(yè)和案件特點(diǎn)，加大對(duì)民企內(nèi)部腐敗、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦理力度，把平等保護(hù)要求落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督。持續(xù)落實(shí)中央“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，深入開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法監(jiān)督，重點(diǎn)深挖并監(jiān)督利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、違法“查扣凍”等問題；深化民事行政領(lǐng)域監(jiān)督和虛假訴訟治理，全面保障市場主體合法權(quán)益。

三是進(jìn)一步供給法治服務(wù)。延伸“線上+線下”檢企溝通渠道，充實(shí)普法課程內(nèi)容，拓展“送法進(jìn)企”的覆蓋面和穿透力；針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞，精準(zhǔn)為企業(yè)“畫像”，向企業(yè)或行業(yè)主管部門制發(fā)檢察建議，激發(fā)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。