越南財(cái)政部統(tǒng)計(jì)局稱，2025年該國(guó)GDP增長(zhǎng)率達(dá)8.02%，世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)，越南GDP增長(zhǎng)率約6.5%,妥妥世界前十。但越南的志向顯然不止于此。正在召開(kāi)的越南共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告草案著眼2030年建黨100周年和2045年建國(guó)100周年，提出了“兩個(gè)百年”目標(biāo)：2026-2030年GDP平均每年增長(zhǎng)10%，2030年人均達(dá)8500美元成為中高收入國(guó)家，2045年成為高收入發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管有專家質(zhì)疑“越南處于經(jīng)濟(jì)飛躍的窗口期，若失敗將導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)、通脹及產(chǎn)業(yè)空心化等”,“10%GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是一場(chǎng)國(guó)家級(jí)豪賭”，但越南執(zhí)政黨提出這一宏偉目標(biāo)并非毫無(wú)根據(jù)。

一是基于政治體制機(jī)制改革成效顯著。2025年，越南已將原先的63個(gè)省級(jí)行政區(qū)合并為34個(gè)，裁撤了縣級(jí)機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)裁撤了70%左右；撤并100%的總局，減少了1000多個(gè)司局級(jí)單位，精簡(jiǎn)約14.5萬(wàn)個(gè)編制人員，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的提質(zhì)增效。越共十三大任期，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《土地法》《住房法》《房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法》等178部法律、決議和法令，依托科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。越共總書(shū)記蘇林在十四大上明確提出：致力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立高技術(shù)制造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心與國(guó)際金融中心目標(biāo)是，擺脫單純“廉價(jià)勞動(dòng)力制造基地”的標(biāo)簽。

二是基于全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等有利因素。伴隨大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫，越南政府依靠“竹式外交”，既承接中國(guó)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，又保持對(duì)美出口的優(yōu)勢(shì)，成為最大受益國(guó)。近年，成功吸引了三星、艾克爾、英偉達(dá)等世界領(lǐng)先科技企業(yè)投資半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域，電子裝配、新能源零部件、消費(fèi)電子家電等加工業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固并升級(jí)了“世界工廠”地位。2025年GDP增長(zhǎng)率高達(dá)8.02%，外國(guó)直接投資大量涌入，物流、能源、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)興盛。

越方判斷，當(dāng)前仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的“結(jié)構(gòu)窗口期”，“只要全球科技周期不再惡化，外資工廠將繼續(xù)在越南落地”。開(kāi)拓中東和非洲等新興市場(chǎng)，還在胡志明市與峴港建立“國(guó)際金融中心”，設(shè)立外國(guó)人擔(dān)任法官的專門(mén)法院。

三是基于不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。越共十三大任期內(nèi)建設(shè)了3345公里高速公路和1700多公里沿海公路，形成了南北骨干軸線；逐步完善電信網(wǎng)絡(luò)、重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。2025年年底，集中啟動(dòng)或竣工234個(gè)重大項(xiàng)目，涵蓋鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市綜合體，投資總額超過(guò) 1290 億美元。今年以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入高峰期，直接帶動(dòng)投資、采購(gòu)和就業(yè)。蘇林表示，“今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將確?？鐓^(qū)域和全球互聯(lián)互通”。

四是基于人口紅利及內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。越南人口約一億，“未來(lái)10-15年，年輕勞動(dòng)力與數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)跨越式提升”；城鎮(zhèn)化提升空間大。人均GDP在2025年已突破5000 美元，通脹維持4%以下，拉動(dòng)汽車(chē)、住宅、家電、通信設(shè)備等中端消費(fèi)品市場(chǎng)；貨幣策略相對(duì)寬松，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體部門(mén)的金融支持等。以上成為“沖擊10%GDP增長(zhǎng)目標(biāo)”的信心和底氣。

業(yè)內(nèi)專家分析，過(guò)去高增長(zhǎng)是“政策紅利+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”短期結(jié)果，本質(zhì)是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中的階段性收益，而非內(nèi)生增長(zhǎng)能力的提升。實(shí)現(xiàn)十四大目標(biāo)困難與挑戰(zhàn)并存。

一是轉(zhuǎn)型陣痛及制度性短板。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，是否掌握創(chuàng)新能力、提升技術(shù)含量和附加值，是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。能否在2030年成為中等偏上收入國(guó)家，取決于“科技主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型中的資源調(diào)配效率，而越南正處于經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的陣痛期，存在“中等收入陷阱”。大規(guī)模機(jī)構(gòu)撤并可能壓縮市場(chǎng)彈性與企業(yè)的自主性，信貸增速接近20%處于危險(xiǎn)空間等。

二是越南對(duì)出口和投資依賴大。高度依賴出口，外部環(huán)境不確定性、貿(mào)易摩擦、需求與匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)伴隨。美國(guó)是越南最大出口市場(chǎng)，中國(guó)是最大的進(jìn)口市場(chǎng)，“中國(guó)配套+越南組裝+歐美消費(fèi)”的模式引發(fā)了美歐對(duì)“原產(chǎn)地合規(guī)”的嚴(yán)格審查，增加出口成本。另一方面，依賴外資易受到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈波動(dòng)的影響，一旦全球資本支出收縮或中美博弈惡性升級(jí)，越南有可能失去新增訂單，造成產(chǎn)能空轉(zhuǎn)等。

三是基礎(chǔ)設(shè)施、人才等瓶頸。電力供應(yīng)不穩(wěn)定、土地成本上漲擠壓制造業(yè)利潤(rùn)；債務(wù)與基建泡沫帶來(lái)財(cái)政壓力和資源錯(cuò)配。去年推出234 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，大部分由地方政府主導(dǎo)推進(jìn)，協(xié)調(diào)難度極大。特別是南北高鐵項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，已多次出現(xiàn)反復(fù)，進(jìn)展不容樂(lè)觀。對(duì)于人才瓶頸問(wèn)題，總理范明政指出，“發(fā)展仍嚴(yán)重依賴廉價(jià)勞動(dòng)力和資源，而非科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

2025年9月，越共中央政治局將書(shū)記處常務(wù)書(shū)記納入“黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人”之列，擴(kuò)展為“五駕馬車(chē)”。今年除召開(kāi)十四大外，還將舉行第十六屆國(guó)會(huì)代表，據(jù)悉，蘇林將繼續(xù)擔(dān)任總書(shū)記，并可能兼任國(guó)家主席。對(duì)此，蘇林強(qiáng)調(diào)“我們必須下定決心革新思維、完善制度、提升國(guó)家治理能力，果斷有力地采取措施堅(jiān)定推動(dòng)政策落實(shí)”?！凹袥Q策”機(jī)制已在越國(guó)內(nèi)外引發(fā)爭(zhēng)議。從其政治傳統(tǒng)看，“集體領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)域、利益集團(tuán)平衡”仍是硬約束，“一肩挑”能否在黨內(nèi)形成穩(wěn)定共識(shí)，民眾是否一致?lián)碜o(hù)，國(guó)際社會(huì)會(huì)否心存疑慮等，成為越南未來(lái)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。

另一方面，越南革新開(kāi)放很大程度上參照了中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，目前兩黨兩國(guó)關(guān)系良好，蘇林稱，“在新的國(guó)際背景下，雙方應(yīng)將合作重點(diǎn)放在高新技術(shù)、人工智能、能源、區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)以及供應(yīng)鏈銜接等領(lǐng)域”。但客觀地看，兩國(guó)存在歷史糾葛、邊界爭(zhēng)端，我對(duì)越南有“選邊站”擔(dān)憂，特別南海爭(zhēng)端短期內(nèi)難以實(shí)質(zhì)解決，未來(lái)能否持續(xù)保持友好關(guān)系，也是影響越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要風(fēng)向標(biāo)。