(停產(chǎn)地廠房車間）

山東省肥城市安臨站鎮(zhèn)西張村的泰安拓邦礦業(yè)有限公司，曾是一家通過(guò)合法程序取得采礦權(quán)、手續(xù)齊全的石材礦企。然而，十余年來(lái)，這家企業(yè)在經(jīng)歷環(huán)保整治、政策調(diào)整、疫情沖擊后，又因濟(jì)微高速公路規(guī)劃線路穿過(guò)礦區(qū)，被迫停產(chǎn)至今，陷入生死存亡的危機(jī)。

合法取得采礦權(quán) 投入巨資建設(shè)

泰安拓邦礦業(yè)有限公司前身為泰安拓邦石材有限公司，2016年更名，隸屬肥城市安臨站鎮(zhèn)。2013年7月2日，公司通過(guò)政府“招、拍、掛”程序，以560萬(wàn)元的礦山價(jià)款依法取得采礦權(quán)，并獲得肥城市國(guó)土資源局頒發(fā)的采礦許可證。此后，許可證按規(guī)定延續(xù)至2016年底。

（企業(yè)采礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)）

為保證合法生產(chǎn)，公司在采礦權(quán)延續(xù)過(guò)程中，相繼獲得安監(jiān)、林業(yè)、交通、旅游、規(guī)劃、文物、環(huán)保等多部門(mén)的同意證明，手續(xù)齊備。企業(yè)在礦山建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面累計(jì)投入資金逾3000萬(wàn)元，并為所在村修建了1.7公里水泥路。

（礦業(yè)公司給村里修的路）

政策調(diào)整與高速規(guī)劃接連打擊

2017年6月，受省政府環(huán)保督查及石材礦山整治要求影響，泰安市國(guó)土資源局下達(dá)通知，暫停全市石材采礦權(quán)正式延續(xù)，公司延續(xù)申請(qǐng)被迫中斷。同年，國(guó)務(wù)院環(huán)保督察及泰安市礦山綜合治理工作啟動(dòng)，公司被列入僅存的5家保留礦企名單，并投入大量人力物力進(jìn)行升級(jí)改造。

2020年，肥城市對(duì)礦山資源整合，僅保留5家石材開(kāi)采企業(yè)，拓邦位列其中。同年3月，公司投入大量資金進(jìn)行環(huán)保升級(jí)改造，等待驗(yàn)收批準(zhǔn)。然而，這一進(jìn)程很快又被新的變動(dòng)打斷。

公司在等待驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)期間，又遇濟(jì)微高速公路設(shè)計(jì)路線穿過(guò)礦區(qū)，驗(yàn)收工作被迫停止，開(kāi)采手續(xù)不再延續(xù)。此后，公司被要求進(jìn)行綜合治理，停產(chǎn)至今。

巨額投資面臨打水漂

拓邦礦業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的停產(chǎn)并非違法違規(guī)所致，而是多次遭遇政策與規(guī)劃調(diào)整等不可抗力因素。礦山采礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金、土地復(fù)墾費(fèi)等各類費(fèi)用合計(jì)超700萬(wàn)元，加上廠房、設(shè)備、電網(wǎng)等基建投入，以及為村莊修路的200余萬(wàn)元，總投資已逾3000萬(wàn)元。

由于停產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)砂石料價(jià)格從每立方米70-80元跌至約35元，收益損失接近億元。企業(yè)目前資金鏈斷裂，經(jīng)營(yíng)陷入絕境。

企業(yè)訴求與呼吁

面對(duì)生存危機(jī)，拓邦礦業(yè)提出，希望政府退還采礦價(jià)款（含560萬(wàn)元、20.4萬(wàn)元）、地質(zhì)環(huán)境治理保證金48.174萬(wàn)元、土地復(fù)墾費(fèi)73.32萬(wàn)元，并對(duì)因濟(jì)微高速建設(shè)造成的投資損失和收益損失給予合理補(bǔ)償。

企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們一直合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，也積極配合政府政策調(diào)整。但長(zhǎng)期停產(chǎn)讓我們已到絕境，不愿成為投資肥城的反面案例，希望能得到公平、妥善的解決方案?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，該案例反映出地方在推進(jìn)環(huán)保整治、交通建設(shè)等重大項(xiàng)目時(shí)，如何平衡公共利益與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的挑戰(zhàn)。若不能在補(bǔ)償機(jī)制、協(xié)調(diào)流程上形成制度化保障，類似的“合法投資變困局”現(xiàn)象可能反復(fù)出現(xiàn)。