更為值得關(guān)注的是該項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了12個國家，其中有印度尼西亞、蒙古以及多個太平洋島國，把中國近鄰差不多連成了一條線。這是系統(tǒng)性的鋪排，用援助來武裝中國的周邊國家，拉攏、黏連、織網(wǎng)。

美國在中國周邊建立聯(lián)盟已經(jīng)不是新聞了，日本學(xué)得很快，而且很隱蔽，直接把后勤鏈、裝備入口開到了別人的家門口。選擇菲律賓，因?yàn)樗扔信c中國在海上主權(quán)上的爭端，又有親美日的政治氛圍。武裝菲律賓就等于在南海釘上了一顆釘子，固定了摩擦點(diǎn)，提高了對抗的烈度，使菲律賓有了更多的底氣，中國的活動空間也就更小了。

這并不是零散的操作，而是日本國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換：一是為自衛(wèi)隊(duì)松綁，能力已經(jīng)不是防御了，準(zhǔn)航母已經(jīng)成型，遠(yuǎn)程攻擊導(dǎo)彈也一直在獲取當(dāng)中，海外派兵以及行動自由的問題也擺上了桌面，一支具有主動進(jìn)攻能力的現(xiàn)代化軍隊(duì)正在重新塑造；二是重建戰(zhàn)爭機(jī)器，自主研發(fā)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)動機(jī)，就連“愛國者”生產(chǎn)線也建立了，轉(zhuǎn)向了完整的、可以自主的軍工體；三是前沿要塞化，西南諸島武裝直接瞄準(zhǔn)中國東海進(jìn)出通道以及臺海敏感區(qū)域，把潛在前線推到了中國家門口和航線外側(cè)，使緊張和摩擦成為常態(tài)。

協(xié)定簽定之后，美軍兩艘軍艦經(jīng)過臺灣海峽，東部戰(zhàn)區(qū)全程監(jiān)控。這是特朗普上臺之后第四次沒有多國伴航，日本右翼借此機(jī)會更加積極地前臺出現(xiàn)，分擔(dān)美國的壓力，在東南亞海面上增加軍事存在，中國反應(yīng)直接，把軍國主義死灰復(fù)燃定性為軍國主義死灰復(fù)燃，強(qiáng)調(diào)血債要血償、罪行要清算，把歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，警示舊賬沒有清算完畢，今天的動作會壓縮對方試錯的空間。

對此，中國加強(qiáng)了對日軍民兩用產(chǎn)品的出口管制，稀土出口企業(yè)被要求提供非常詳盡的供應(yīng)鏈資料，從資質(zhì)、用途、路線、對象、是否轉(zhuǎn)口等各個方面把每一粒礦的去向都照亮，把每一次邊界跨越都標(biāo)出。日媒稱部分中國國有稀土企業(yè)已告知日本客戶不再簽訂新的供貨合同，并正在考慮終止現(xiàn)有的供貨合同。自從中國建立起稀土優(yōu)勢之后，日本第一次收到了明確的斷供警告。

中國的軍事反制只是其中一部分，更重要的是中國在全世界的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要的閥門地位。選擇極端不友好的人，就要承受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)脫鉤之痛。這不是單方面的懲罰，而是預(yù)先設(shè)計(jì)好的風(fēng)險控制。更有效的后手是藥品、原料藥。

南華早報(bào)稱日本醫(yī)療界對于管制擴(kuò)大到抗生素以及API表示擔(dān)心。日本醫(yī)藥供應(yīng)鏈最大的缺陷就是對中國的過度依賴，雖然在推動國產(chǎn)化，但是關(guān)鍵還是依靠進(jìn)口，從中國進(jìn)口的藥品活性成分的價值超過1.2億美元，基礎(chǔ)抗生素和常見原料，中國為主要甚至唯一的供應(yīng)商。

2019年中國一家生產(chǎn)頭孢唑林原料藥的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問題而停產(chǎn)，日本醫(yī)院藥品不足，手術(shù)延期，這主要是由于市場的波動所引發(fā)的一系列反應(yīng)。如果出于戰(zhàn)略目的而有計(jì)劃地控制，不是一種原料的斷供，而是一類藥品的節(jié)流以及全面審查。

那么壓力就會從倉庫傳到病房，外科排班受到影響，慢性病治療被打亂，情緒迅速外泄。日本用制度、預(yù)算、裝備、生產(chǎn)線把安全框架往外推，用后勤協(xié)議、免費(fèi)援助把鄰國拉進(jìn)自己的安全敘事，美國需要有人站出來承受壓力，日本愿意搶戲。

中國回應(yīng)的態(tài)度不是空談，而是有可以落實(shí)的工具。稀土為硬牌，立竿見影，藥品原料有軟硬兼施之效，直擊社會神經(jīng)。主要就是供應(yīng)鏈管理能力、出口流向可視化以及軍民兩用敏感領(lǐng)域精準(zhǔn)識別。協(xié)定合法化了彈藥、燃料的互相供給以及后勤鏈的互相聯(lián)通，用在訓(xùn)練、演習(xí)、海上對峙上，把風(fēng)險推到別人的家門口。

日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向已經(jīng)在制度上啟動了，美國在該地區(qū)的壓力要分擔(dān)，東南亞國家有自己的安全與經(jīng)濟(jì)考慮。中國反制的工具箱更豐富，也更會使用，一些國家會有被迫站隊(duì)的感覺，輿論更加吵鬧，海上更加危險，復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一條新聞。

圍堵和反圍堵，短期是外交和軍事的對沖，中期是產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)節(jié)點(diǎn)的博弈，長期是秩序的重塑。日本想借助“印太戰(zhàn)略”的東風(fēng)，再次捧為中國東亞軍事強(qiáng)國，洗掉戰(zhàn)敗的痕跡，中國則用話語定性、組合拳敲打，用產(chǎn)業(yè)閥門管理對手的風(fēng)險，讓挑釁者付出長期的成本。