趙俊杰

1月19日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在X平臺上發(fā)文稱，北極安全不僅是跨大西洋的共同利益，也是歐盟與美國盟友可以深入討論的課題，但她明確反對美國將關(guān)稅作為施壓手段�？ɡ惯�警告稱，“歐盟無意就此挑起爭端，但將堅守立場，歐洲擁有捍衛(wèi)自身利益的全套應對方案�！�

卡拉斯的發(fā)言，正值美國在格陵蘭島問題上對歐洲施加新的壓力之際。隨著美國對歐洲的行動越來越“過分”，歐洲內(nèi)部呼吁重新定位歐美關(guān)系的聲音也與日俱增。一個顯而易見的事實是，無論歐洲如何重新定義與美國的關(guān)系，其終將需要接受與美國不在一個“圖層”的事實。

早在“特朗普1.0”時期，美歐矛盾就已呈現(xiàn)出加深跡象。彼時的美國政府開啟“美國優(yōu)先”政策，反映到對歐政策上，就是要求其歐洲“盟友”大幅增加軍費開支，并單方面從德國撤出部分美國駐軍。時任德國外長馬斯曾在2020年6月表示，德美關(guān)系已發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，兩國關(guān)系再難回到過去。而“特朗普2.0”時期美國政府在對歐負面動作上的變本加厲，也讓5年前德國外長的判斷進一步得到驗證：從無視歐洲的“盟友”地位對其加征關(guān)稅、在俄烏和平談判中將歐洲排除在外、在新版《國家安全戰(zhàn)略》報告中將歐洲定義為“文明衰落”地區(qū)，再到目前借格陵蘭島問題對歐洲“極限施壓”，無不說明：美國已經(jīng)完全改變了對歐洲的戰(zhàn)略定位，以及對歐政策的底層邏輯。

以上美國施加歐洲的不公平措施、對歐洲發(fā)表的不公平言論，若是發(fā)生在其他國家身上，歐洲的反應或許都不會那么激烈。畢竟，二戰(zhàn)結(jié)束后形成的西方陣營，是一個以美國為核心、以歐洲及日本為聯(lián)盟伙伴的集體。這些國家及后來由其組成或主導的國際組織，在其他國家看來，都是以美國為核心的特定“秩序”的一部分，在經(jīng)濟、貿(mào)易、安全、意識形態(tài)等方面擁有很多共識。現(xiàn)在，本屆美國政府直接否定了這一“秩序”的合理性，并通過對“盟友”動手的方式，親手終結(jié)了過去半個多世紀以來與歐洲的共識。這對習慣幾十年美歐伙伴關(guān)系，在安全領(lǐng)域依賴美國、在意識形態(tài)層面與美國保持一致的歐洲而言，無疑是晴天霹靂。這也是自去年以來，歐洲各界在對美關(guān)系上情緒激動、反應強烈的重要原因。

如今，美國政府已在格陵蘭島問題上以“最后通牒”的方式對歐洲施壓，并不惜通過額外加征關(guān)稅、威脅動用武力等方式逼迫歐洲就范。此舉也再一次將歐洲一貫奉為圭臬的“規(guī)范性力量”幻象給打得粉碎。對于以聯(lián)合國為核心的國際體系，以及以現(xiàn)行國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，歐洲向來支持，也曾為相關(guān)事宜做出很多貢獻。憑借自身的發(fā)展底蘊，以及對規(guī)則制定的深度參與，歐洲在這一國際秩序中積累了很多影響力。因而，國際規(guī)則在很長一段時間內(nèi)便成為美歐共治共處的一大法寶。美國先是不顧“盟友情誼”，隨后又干脆不管國際秩序。這意味著，在對待世界的觀念上，美國已與歐洲深度切割。

?可以說，美國對歐洲脅迫的不斷加碼、美歐結(jié)構(gòu)性矛盾的持續(xù)加深，已經(jīng)徹底撕掉了美歐看似溫情和諧的“遮羞布”，將美歐跨大西洋伙伴關(guān)系出現(xiàn)分崩離析“結(jié)構(gòu)性變化”的現(xiàn)實展現(xiàn)在世人面前。盡管歐洲國家為捍衛(wèi)自身尊嚴和領(lǐng)土主權(quán)會繼續(xù)堅持國際規(guī)則，與美國的單邊主義進行抗爭，但歐洲在維護國際法原則與維系美歐關(guān)系之間將面臨艱難選擇。嘗試維持美歐關(guān)系的同時下大力氣探索自主防務(wù)、擺脫對美依賴，將成為歐洲各國今后一段時間內(nèi)必須面對的戰(zhàn)略難題。解好這道題的關(guān)鍵，在于歐洲必須認識到美歐已不在一個“圖層”的殘酷現(xiàn)實，不能再沉浸在過去美歐同屬一個“秩序”的老黃歷中無法自拔。換言之，歐洲亟須探索一個全新的安全政策，以及同美國打交道的新的、有效的方式。（作者是中國社會科學院歐洲研究所研究員）