文︱劉瀾昌

德國總理默茨在聯(lián)邦內(nèi)閣內(nèi)部通報的那場“未公開細節(jié)”的磋商，本身就帶著一種時代氣息。表面上，它圍繞的是特朗普針對格陵蘭島問題所釋放的關(guān)稅威脅；實質(zhì)上，卻折射出一個更深層的變化：在美國以國家安全、地緣政治乃至領(lǐng)土議題為名不斷重塑經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，歐洲正在被迫回答一個長期回避的問題——當跨大西洋關(guān)系不再以穩(wěn)定和可預(yù)期為前提，歐洲究竟要如何自處。格陵蘭島并非全球制造業(yè)的核心節(jié)點，卻因為其戰(zhàn)略位置和資源象征意義，成為美國施壓的抓手；而關(guān)稅，也不再只是貿(mào)易工具，而是一種政治信號，提醒所有依附既有秩序的經(jīng)濟體，舊的規(guī)則隨時可能被改寫。

默茨一方面強調(diào)事態(tài)“很嚴重”，一方面又反復表示不愿升級沖突，這種克制并非猶疑，而是典型的歐洲式權(quán)衡：對抗的代價正在上升，而回避的空間正在縮小。德國撤回駐格陵蘭士兵的決定，與其說是軍事層面的調(diào)整，不如理解為政治姿態(tài)的降溫嘗試；與此同時，副總理克林貝爾那句“我們不會被勒索”，則是對內(nèi)、對外都必須發(fā)出的底線聲明。兩種表述并不矛盾，它們共同指向一種現(xiàn)實——歐洲正在被迫從“規(guī)則維護者”轉(zhuǎn)向“規(guī)則參與者”，甚至是“規(guī)則防御者”。

放在更宏觀的視角下，這一輪圍繞格陵蘭的摩擦，恰恰嵌入了2026年前后全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的關(guān)鍵階段。自疫情以來，供應(yīng)鏈的安全性被不斷抬高至戰(zhàn)略高度，而特朗普式的政策工具化做法，則進一步模糊了經(jīng)濟與政治的邊界。關(guān)稅、出口管制、投資審查，這些本應(yīng)服務(wù)于特定經(jīng)濟目標的手段，被賦予了明確的地緣指向。對于歐洲而言，美國不再只是最大的市場之一，而是一個隨時可能改變條件的“變量”。這種不確定性，正在迫使歐盟重新評估自身在全球制造和技術(shù)分工中的位置。

這種評估并非抽象的戰(zhàn)略討論，而是已經(jīng)滲入具體產(chǎn)業(yè)。德國制造業(yè)高度依賴出口，其中相當比例面向美國市場；一旦關(guān)稅成為常態(tài)化威脅，企業(yè)的投資決策、產(chǎn)能布局乃至研發(fā)節(jié)奏都會被迫調(diào)整。更重要的是，歐洲內(nèi)部對“去風險”的理解正在發(fā)生分化：對部分國家而言，去風險意味著減少對美國政策波動的暴露；對另一些國家，則仍然寄希望于通過談判維持跨大西洋的基本框架。這種分歧，使得歐盟在面對外部壓力時，既難以迅速形成統(tǒng)一反制，也難以徹底回到過去的信任狀態(tài)。

而在歐洲與美國關(guān)系重新校準的過程中，中國不可避免地成為另一個參照系。全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，從來不是簡單的“遷移”，而是多中心、多路徑的重組。歐洲企業(yè)在權(quán)衡美國風險的同時，也在重新審視亞洲市場的穩(wěn)定性與增長潛力。這并不意味著立場轉(zhuǎn)向，而是一種現(xiàn)實主義選擇：當單一市場的政治風險上升，分散布局便成為理性策略。正是在這種背景下，歐洲對“戰(zhàn)略自主”的討論，開始從防務(wù)領(lǐng)域延伸到產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈層面。

然而，戰(zhàn)略自主并非口號，它需要成本，也需要時間。歐洲內(nèi)部高昂的能源價格、嚴格的環(huán)保與勞工標準，使得制造業(yè)回流本土的空間有限；而完全依賴補貼和政策保護，又可能削弱長期競爭力。格陵蘭風波提醒歐洲的，并不僅是美國政策的不確定性，更是自身結(jié)構(gòu)性約束的現(xiàn)實存在。當外部壓力加大，內(nèi)部短板便被迅速放大。

從全球?qū)用婵矗@種摩擦并不會立即導致供應(yīng)鏈的斷裂，卻會加速一種趨勢：規(guī)則碎片化。各主要經(jīng)濟體在安全與效率之間不斷重新劃線，企業(yè)被迫在多個體系中同時運作，成本上升、透明度下降，長期投資的確定性隨之削弱。這種環(huán)境下，任何以關(guān)稅為威懾的政策，短期或許有效，長期卻可能侵蝕自身的制度信譽�？肆重悹査f的“底線”，不僅是政治態(tài)度，更是對這種制度侵蝕的警惕。

未來一段時間，歐洲很可能繼續(xù)在克制與反制之間尋找平衡。與特朗普在達沃斯的會面，或許難以改變美國政策的根本邏輯，卻是歐洲表達立場、爭取緩沖空間的必要步驟。更重要的，是歐洲是否能夠借此契機，真正推進內(nèi)部協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)政策、對外經(jīng)貿(mào)和安全議題上形成更一致的行動框架。否則，每一次類似格陵蘭的風波，都會成為一次被動應(yīng)對，而非主動塑造。

當全球供應(yīng)鏈進入一個以政治風險為顯性變量的新階段，歐洲的選擇將對世界產(chǎn)生溢出效應(yīng)。它既可能成為規(guī)則碎片化的受害者，也可能成為新平衡的塑造者。關(guān)鍵不在于是否回應(yīng)關(guān)稅威脅，而在于是否能在回應(yīng)中，逐步建立起不依賴單一外部力量的制度韌性。格陵蘭只是一個觸發(fā)點，真正的考驗，仍在更長的時間軸上緩慢展開。