稿件來源：新華每日電訊 各地

近日，在浙江省舟山市普陀區(qū)沈家門街道中大社區(qū)的便民服務(wù)中心，幾位常年居住在此但戶籍卻在其他偏遠海島的居民，輕松辦理了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險繳費檔次調(diào)整、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保等多項民生業(yè)務(wù)，這得益于全市域通辦改革的全面落地?！耙郧稗k這些事必須回戶籍所在地，還得專門坐船往返，費時費力，現(xiàn)在有了通辦政策，家門口就能辦成，方便多了！”居民們感慨道。

從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，再到民生事項在全市范圍內(nèi)“異地可辦、就近可辦、網(wǎng)上通辦”，2025年以來，舟山市以深化綜合窗口改革為抓手，聚焦“全市域通辦”與“全科窗口”融合發(fā)展，將全域通辦事項同步納入鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）全科窗口辦理范疇，讓基層窗口成為承接跨區(qū)域事項的“前沿陣地”，著力構(gòu)建“辦事不出島”服務(wù)體系，持續(xù)提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，全市已辦理“異地通辦”事項4967件、“就近通辦”事項16905件。

走進舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，河南籍群眾房先生在“全科窗口”輕松辦妥了醫(yī)保繳費業(yè)務(wù)和社保查詢打印業(yè)務(wù)，前后過程不到10分鐘，切身感受到了遷居群眾在常住地辦事的便捷。以往，衛(wèi)健、人社、民政、殘聯(lián)等事項分屬不同窗口，群眾辦事難免“多窗跑”。如今，大廳受理窗口從7個精簡至2個，一窗可辦161個事項，效率也顯著提升，實現(xiàn)了群眾辦事從“多頭跑”到“一窗辦”的轉(zhuǎn)變。

這一變化，源于當(dāng)?shù)亍叭拼翱凇备母铩?025年，舟山在干覽鎮(zhèn)創(chuàng)新“全科窗口”試點改革并全面推廣，聚焦便利便捷、提速提效、減負減員，以“小切口”改革推進基層減負、改進為民服務(wù)。

改革成效體現(xiàn)在一組數(shù)字當(dāng)中：目前，舟山全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的窗口數(shù)量由305個精簡至117個，精簡率達61.64%；窗口人員由399人壓縮至166人，精簡58.40%；平均可辦事項數(shù)由181項增加至258項，即辦件由122項增至177項；全市已辦理“全科窗口”事項3萬余件，窗口辦事平均辦理時長壓縮40%。

“全科窗口”改革，需要流程重塑，也離不開隊伍重塑。面對“一人多能、一窗多能”的新要求，舟山著力鍛造“全科受理員”隊伍，通過擇優(yōu)選拔、定期培訓(xùn)，使窗口人員從“?？啤毕颉叭啤鞭D(zhuǎn)變，成為既懂政策又能實操的“多面手”。

此外，針對偏遠海島政務(wù)服務(wù)供給相對薄弱的情況，舟山還推出“流動窗口”服務(wù)，組織縣級部門上門辦理，確保海島群眾“辦事不出島”。例如，舟山新增16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供駕駛?cè)笋{照體檢服務(wù)，基本實現(xiàn)全市離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；當(dāng)?shù)毓膊块T定期上島提供車檢服務(wù)，已累計為15個偏遠海島檢測車輛6700余輛，為群眾節(jié)省相關(guān)費用超400萬元。

“改革后，有效破解偏遠海島服務(wù)延伸難、群眾辦事難等問題，偏遠海島群眾辦事時效提升80%以上，海島群眾辦事更加便捷?！敝凵绞姓?wù)服務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步舟山將緊扣“便利化”和“共享”，持續(xù)深化“全市域通辦”與“全科窗口”改革融合，讓群眾就近享受更多改革紅利。

浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長全永波認為，舟山“全科窗口”改革有效破解了基層窗口“忙閑不均”問題，降低了行政成本，以基層減負增效提升了群眾和企業(yè)的獲得感，推動了高效能服務(wù)向基層延伸。他建議，未來需持續(xù)聚焦基層窗口人員能力提升，進一步釋放改革紅利。 （本報記者許舜達）