曾經(jīng)，這里是企業(yè)轉(zhuǎn)制小區(qū)與老舊住宅交織的混合型社區(qū)，治理資源分散、服務(wù)能力薄弱、居民參與度低等問(wèn)題突出。如今，走進(jìn)通天街道二三五處社區(qū)，處處可見(jiàn)井然有序的環(huán)境、融洽互助的鄰里氛圍和高效響應(yīng)的服務(wù)機(jī)制。這一變化，源于社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“組織聯(lián)建、力量聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)民、資源聯(lián)用、情感聯(lián)育”的“五聯(lián)共治”模式，推動(dòng)社區(qū)治理從“一元管理”向“多元共治”深刻轉(zhuǎn)型，為老舊小區(qū)治理探索出一條可持續(xù)的新路徑。

組織聯(lián)建，從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共商”

社區(qū)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭成立涵蓋轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、商戶(hù)及居民代表的“五聯(lián)共治議事會(huì)”，并以制度化建設(shè)為重點(diǎn)，著力健全三項(xiàng)關(guān)鍵機(jī)制。常態(tài)化議事機(jī)制，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，圍繞公共安全、環(huán)境整治、民生服務(wù)等議題開(kāi)展民主協(xié)商。有效激發(fā)了各方參與的內(nèi)生動(dòng)力；項(xiàng)目化共建機(jī)制，每年通過(guò)議事會(huì)共同論證、篩選并實(shí)施3—5個(gè)“年度共建項(xiàng)目”，如“平安樓道專(zhuān)項(xiàng)凈化”、“老舊小院煥新顏”等，明確責(zé)任分工與資源投入，實(shí)現(xiàn)“事務(wù)共擔(dān)、成果共享”；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立重大難題快速響應(yīng)流程。在疏通堵塞的消防通道時(shí)，各成員單位迅速組建專(zhuān)班，高效完成聯(lián)合勘查與方案制定，充分彰顯協(xié)同治理效能。

力量聯(lián)抓，打造“網(wǎng)格為基、專(zhuān)群結(jié)合”的治理隊(duì)伍

社區(qū)黨委整合治理力量下沉，構(gòu)建起“1+2+X”網(wǎng)格治理力量體系，實(shí)現(xiàn)資源高效運(yùn)行。建強(qiáng)“一個(gè)核心”。突出社區(qū)黨委在網(wǎng)格治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推選群眾威信高、組織能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)優(yōu)的黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、事務(wù)協(xié)調(diào)和力量凝聚，確保網(wǎng)格治理始終沿著正確方向推進(jìn)。用好“兩支隊(duì)伍”。以專(zhuān)職網(wǎng)格員為主體，承擔(dān)信息采集、日常巡查、事件上報(bào)等基礎(chǔ)職責(zé)；廣泛吸納老黨員、退役軍人、樓門(mén)長(zhǎng)、熱心商戶(hù)等組建兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，延伸治理觸角，形成專(zhuān)兼結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作合力。開(kāi)展“多維賦能”。圍繞矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突等內(nèi)容開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；通過(guò)舉辦“網(wǎng)格技能比武”、評(píng)選“最美網(wǎng)格員”等方式，激發(fā)隊(duì)伍干事熱情，提升專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)踐本領(lǐng)。在協(xié)調(diào)26路公交始發(fā)站遷移等復(fù)雜事項(xiàng)中，網(wǎng)格力量提前介入、深入調(diào)研、綜合研判，為后續(xù)多部門(mén)協(xié)同處置奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

服務(wù)聯(lián)民，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)治理”

社區(qū)黨委以居民需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“感知—響應(yīng)—優(yōu)化”的全鏈條服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。完善分級(jí)響應(yīng)制度。將訴求劃分為咨詢(xún)、服務(wù)、投訴、應(yīng)急四類(lèi)，明確響應(yīng)時(shí)限、責(zé)任主體與處置流程。普通事項(xiàng)網(wǎng)格即接即辦，復(fù)雜事項(xiàng)啟動(dòng)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保問(wèn)題高效閉環(huán)處置。深化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推行“走動(dòng)式工作法”，要求工作人員與網(wǎng)格力量每周至少兩天深入小區(qū)樓棟商戶(hù)，變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)尋需”。同步搭建“方桌議事廳”“小院事現(xiàn)場(chǎng)辦”等線下協(xié)商平臺(tái)與線上微信群，暢通民意渠道，實(shí)現(xiàn)訴求收集全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)群體關(guān)懷。為殘疾人、獨(dú)居老人、困難家庭等特殊群體建立“一人一檔”，落實(shí)“每日聯(lián)系、每周探望、每月評(píng)估”制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、溫情守護(hù)。解決高層住戶(hù)冬季用水難問(wèn)題時(shí)，社區(qū)黨委不僅迅速組織應(yīng)急搶修，更推動(dòng)自來(lái)水公司與物業(yè)公司簽訂長(zhǎng)效管護(hù)協(xié)議，著力從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了從“解決一件事”到“治理一類(lèi)事”的提升。

資源聯(lián)用，從“碎片分布”到“共享共用”

社區(qū)黨委著力盤(pán)活轄區(qū)各類(lèi)資源，推動(dòng)資源整合從“各自為陣”向“共用共享”轉(zhuǎn)變。陣地共享，整合活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)管理、共享共用”對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心、二三五處糧儲(chǔ)中心文化禮堂、社區(qū)醫(yī)院活動(dòng)室、中國(guó)亭園廣場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排、登記造冊(cè)，并制定簡(jiǎn)明易懂的《共享使用公約》，免費(fèi)向聯(lián)盟成員開(kāi)放，確保各類(lèi)活動(dòng)、議事與宣傳有場(chǎng)所、更便利。信息集成，匯集服務(wù)信息，構(gòu)建“線上清單、一鍵對(duì)接”。依托“五聯(lián)共治議事群”，系統(tǒng)整理并動(dòng)態(tài)發(fā)布場(chǎng)地資源、“社區(qū)能人”、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等信息，形成線上“資源清單”，方便居民實(shí)時(shí)查詢(xún)、快速對(duì)接。專(zhuān)業(yè)助力，引入專(zhuān)業(yè)力量，推動(dòng)“常態(tài)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)支撐”。積極鏈接法律、醫(yī)療、教育等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及志愿者資源，為居民提供常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)支持。每年春節(jié)期間，社區(qū)邀請(qǐng)書(shū)法家為部隊(duì)官兵書(shū)寫(xiě)春聯(lián)，并組織老年志愿者、青年志愿者與社區(qū)醫(yī)院共同開(kāi)展“軍民一家親·暖心餃子宴”活動(dòng)，生動(dòng)體現(xiàn)了資源共享、情感共融的治理成效。

情感聯(lián)育，從“住在一起”到“心在一起”

社區(qū)黨委以培育鄰里溫情、凝聚社區(qū)認(rèn)同為目標(biāo)，讓居民從“住在一起”到“心在一起”。用品牌活動(dòng)聚人氣。持續(xù)辦好“綠色家園行”“垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽”“圍坐聯(lián)歡”等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，讓大家在歡笑互動(dòng)中熟起來(lái)、親起來(lái)。讓自組織當(dāng)主力。積極孵化扶持像太陽(yáng)花藝術(shù)團(tuán)、水木蘭亭藝術(shù)團(tuán)、“銀齡”乒乓球隊(duì)這樣的草根團(tuán)隊(duì)，給他們搭舞臺(tái)、給支持，使其成為社區(qū)文化的“播種機(jī)”和鄰里關(guān)系的“黏合劑”。靠好機(jī)制促參與。推行“志愿服務(wù)積分制”，居民參與巡邏、調(diào)解、環(huán)保等公共事務(wù)都能積累積分，可兌換服務(wù)或小禮品，讓付出者有回報(bào)、有榮譽(yù)，激發(fā)“社區(qū)是我家”的當(dāng)家意識(shí)。攜手共建美好家園。組織居民和共建單位一起參加“春日種花”“秋天清雜”“冬天掃雪”等勞動(dòng)，在共同流汗、共同呵護(hù)中增進(jìn)感情，把小區(qū)變成“暖心家園”。

通過(guò)“五聯(lián)共治”模式，二三五處社區(qū)完成了從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的深刻轉(zhuǎn)型。治理結(jié)構(gòu)更趨扁平高效，全年通過(guò)民主協(xié)商解決充電樁安裝、物業(yè)進(jìn)駐棄管老舊小區(qū)服務(wù)等15項(xiàng)重大民生議題，居民滿(mǎn)意度顯著提升至98%，社區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛同比大幅下降57.2%。社區(qū)黨委在精準(zhǔn)響應(yīng)群眾需求中，不斷夯實(shí)治理的民心根基，也為同類(lèi)老舊社區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的治理新樣本。

來(lái)源：香坊區(qū)委宣傳部