一個(gè)偽造的“功成名就”企業(yè)家，為了“報(bào)答”家鄉(xiāng)，與江蘇揚(yáng)州市多個(gè)小區(qū)達(dá)成免費(fèi)進(jìn)行老舊小區(qū)改造協(xié)議。隨后，他又向上海的3家施工單位承諾，只要給好處費(fèi)，就能幫忙對(duì)接當(dāng)?shù)毓賳T，為企業(yè)拿到揚(yáng)州江都區(qū)老舊小區(qū)改造的政府項(xiàng)目。在其營造的虛假人設(shè)中，3家施工單位不僅先后支付了4000多萬元好處費(fèi)，更是墊付了上億元項(xiàng)目工程款為52個(gè)老舊小區(qū)完成了改造。

項(xiàng)目結(jié)束，工程款卻遲遲不到位，原來的“政府官員”更是不知去向。受害企業(yè)多次向揚(yáng)州市相關(guān)部門反映后才知道簽訂的協(xié)議是假的、對(duì)接的“官員”也是假的、神通廣大的“企業(yè)家”是有案底的刑釋人員。案發(fā)后，此事在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉年P(guān)注。

1月16日，此案一審在揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院開庭審理，1月19日一審宣判。1月20日，上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者獲取到該案判決書，詳細(xì)披露了這起離奇詐騙案的詳情，6名被告人被判刑。

江都區(qū)50多個(gè)小區(qū)被改造。上游新聞?dòng)浾?沈度 攝

女老板攬工程被騙1500多萬元

上游新聞?dòng)浾叩谝淮我姷街茺愂窃?023年8月8日。當(dāng)時(shí)她接到通知，騙子楊軍的案子將于當(dāng)年8月9日開庭，她作為受害人之一可以參加庭審，可8日晚上卻被告知庭審取消。這一等就是兩年半，2026年1月上旬，周麗終于等到了此案開庭的消息。

周麗回憶，當(dāng)初她是通過一名中介朋友認(rèn)識(shí)的楊軍。在此后的幾次接觸中，楊軍曾以經(jīng)營、做工程、抵押借款等方式向周麗借錢，均被周麗委拒。但楊軍并沒有放棄，而是多次邀請(qǐng)周麗到揚(yáng)州江都參觀，并表示可以幫她介紹當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，以便她后期能拿到揚(yáng)州的工程項(xiàng)目。

盡管對(duì)楊軍的第一印象并不好，但在他的多次邀請(qǐng)下，周麗還是在2019年的冬天受邀到揚(yáng)州見了江都區(qū)規(guī)劃局的“高書記”。雖然只簡(jiǎn)單聊了幾句，但她卻得到了一個(gè)“內(nèi)部消息”——江都區(qū)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造都是“高書記”批的。在此后的交談中，周麗向楊軍提出“上海的老舊小區(qū)改造都是住建部門在負(fù)責(zé)，怎么揚(yáng)州是規(guī)劃部門在管”的疑問，楊軍告訴她，江都是小地方，沒法和上海比。因?yàn)闆]有參與的想法，周麗也就沒有再多問。

在此后的幾個(gè)月，楊軍頻繁與周麗聯(lián)系，不僅為她引薦了江都區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)“秘書”孫燕，還告訴周麗，經(jīng)過他的溝通，“高書記”愿意把江都區(qū)老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目交給她做，并讓她在揚(yáng)州注冊(cè)一家公司方便運(yùn)營。楊軍和“高書記”承諾周麗，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算有1.5億元，僅預(yù)付款就有4500多萬元。于是，周麗很快就以其弟弟的名義在揚(yáng)州注冊(cè)了一家公司，并答應(yīng)給楊軍50%的股份。此后的一段時(shí)間里，楊軍以收購、打點(diǎn)項(xiàng)目、借款為由從周麗處拿了不少錢。

一審判決書指出，2019年10月至2022年10月，楊軍單獨(dú)或伙同他人虛構(gòu)5G鐵塔項(xiàng)目、寶利來大樓項(xiàng)目、舊城改造項(xiàng)目，以做江都舊城改造工程需要打點(diǎn)、資金周轉(zhuǎn)等為由，共騙取周麗1582.3104萬元。楊軍供稱，他認(rèn)識(shí)周麗后，了解到周麗是做建筑工程生意的，就騙周麗說自己是做5G鐵塔生意的，之后就以做5G鐵塔生意需要周轉(zhuǎn)為由騙了周麗300萬元。2020年1月至2021年4月，他又讓孫燕冒充“江都區(qū)政府辦公室主任”，通過虛構(gòu)購買寶利來大樓項(xiàng)目，以辦理手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證過戶等為由騙取周麗508.5萬元。

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾�，法院查明，為了從周麗處騙到更多錢，楊軍還以江都區(qū)財(cái)政局“李主任”情人被綁架，需要贖金為由向周麗騙取了250萬元。楊軍等人供述，在騙取周麗的過程中，有些錢是以借款的形式要到的，還打了欠條，但實(shí)際上并沒有還錢的打算。

改造后的小區(qū)樓道。上游新聞?dòng)浾?沈度 攝

52個(gè)小區(qū)接受“免費(fèi)”改造

對(duì)方一次又一次以各種理由要錢，為啥沒懷疑過？周麗告訴上游新聞?dòng)浾�，給了“高書記”等人好處費(fèi)后，很快她就拿到了“揚(yáng)州市江都區(qū)規(guī)劃局”出具的授權(quán)書，授權(quán)周麗弟弟為揚(yáng)州市江都區(qū)舊房維修改造負(fù)責(zé)人。楊軍告訴周麗，“孫秘書”就是這個(gè)項(xiàng)目的總指揮。開工前，周麗還曾多次給“高書記”和“孫秘書”送禮，希望他們能在項(xiàng)目中提供幫助。

周麗介紹，合同簽訂后，周麗就帶著工人來到了揚(yáng)州，但因?yàn)闆]有施工許可證遲遲無法開工，而當(dāng)初承諾的4500萬元預(yù)付款也沒有到賬。之后，她多次向楊軍表示不愿意再合作，但楊軍在2020年11月拿來一份他與“江都區(qū)人民政府”簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》，打消了她的顧慮。其中約定，一方不履行合同，要賠償另一方工程造價(jià)的20%作為毀約賠償金。2021年6月25日，合同簽訂一年后，周麗終于拿到了“揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府”出具的舊房維修施工開工證。當(dāng)年6月28日，第一個(gè)小區(qū)的改造項(xiàng)目開始施工。

2023年8月，上游新聞?dòng)浾咴诮紖^(qū)政府宿舍、雙仙公寓、北園新村等被改造小區(qū)看到，小區(qū)外立面和樓道內(nèi)墻壁都被修葺一新，部分建筑還做了防水涂層。社區(qū)居民和周邊中介稱，這些小區(qū)的房齡在二十多年左右，2022年下半年完成的外立面改造，是市政工程，粉刷后還對(duì)下水管道也進(jìn)行了改造。據(jù)悉，除周麗外，還有上海另外兩家公司也參與了這個(gè)“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”，累計(jì)對(duì)江都區(qū)52個(gè)小區(qū)上百幢居民樓進(jìn)行了改造。

另一家被騙工程公司負(fù)責(zé)人在接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，在施工前，社區(qū)還組織業(yè)主代表一起了解施工流程、選擇外墻粉刷的顏色，施工期間曾給工人送了慰問品，施工結(jié)束后，多個(gè)被改造小區(qū)還送了錦旗，施工過程很順利。

既然項(xiàng)目是虛構(gòu)的，為何還能順利推進(jìn)？

上游新聞?dòng)浾攉@取的證據(jù)材料顯示，一名社區(qū)負(fù)責(zé)人提到，2021年6月28日，楊軍找到他，表示要對(duì)小區(qū)外墻免費(fèi)刷新，并說他電話號(hào)碼是區(qū)里給的�！拔乙宦犨�有這好事，就叫他來社區(qū)當(dāng)面把情況了解下。當(dāng)天下午見面后，他說現(xiàn)在功成名就了，要對(duì)家鄉(xiāng)做點(diǎn)好事，回饋社會(huì)。最主要還有個(gè)私心，想在江都做個(gè)外墻刷新樣板，參加高郵、寶應(yīng)外墻刷新的工程招標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人稱，他第二天找到業(yè)委會(huì)成員，把情況進(jìn)行了通報(bào)，大家一致贊成。于是由業(yè)委會(huì)與楊軍簽訂免費(fèi)協(xié)議，社區(qū)作為見證方也參與了簽字。改造過程中，社區(qū)還曾把居民的補(bǔ)充意見反饋給楊軍，他毫不猶豫地答應(yīng)了。

該負(fù)責(zé)人還提到，2021年底左右，楊軍再次找到他，提出是否可以對(duì)社區(qū)所管轄的其它小區(qū)也進(jìn)行改造，他同意了楊軍的提議。到案發(fā)時(shí)，楊軍所安排的工程隊(duì)對(duì)該社區(qū)的45幢居民樓進(jìn)行了改造。

上游新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，根據(jù)江蘇省相關(guān)規(guī)定，老舊小區(qū)外立面改造需要由住建部門審批，并需要向多個(gè)部門進(jìn)行報(bào)備。兩年時(shí)間內(nèi)，這52個(gè)小區(qū)的改造工程沒有審批手續(xù)為何能順利開工？另一名社區(qū)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，當(dāng)時(shí)楊軍說是給居民改造小區(qū)，稱是做好事。因?yàn)椴皇堑谝患腋脑斓男^(qū)，且在其他小區(qū)干工程沒有出問題，他們沒有多想，也沒向有關(guān)部門匯報(bào)。

楊軍的供述也證實(shí)了社區(qū)負(fù)責(zé)人的說法。楊軍稱，為了取得周麗的信任，他曾找到多名社區(qū)工作人員，協(xié)商免費(fèi)幫他們做小區(qū)的改造工程。期間也曾有社區(qū)工作人員質(zhì)疑楊軍為什么要免費(fèi)幫他們改造小區(qū)，楊軍就告訴他們，現(xiàn)在免費(fèi)改造小區(qū)，一旦之后政府有舊小區(qū)的改造工程，肯定會(huì)優(yōu)先考慮到他。他還向多名社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)只需要提供水電支持就可以。

法院查明嗎，合同及公章都是偽造的。上游新聞?dòng)浾?沈度 攝

多名“官員”都是找人冒充的

到2022年下旬，周麗公司根據(jù)合同約定完成了24個(gè)小區(qū)合計(jì)90萬平方米的改造工程，另外兩家公司也已完成28個(gè)小區(qū)合計(jì)73萬平方米的改造工程，3家公司累計(jì)投入超億元。但讓周麗等人找當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門討要工程款時(shí)，卻被告知從未與這3家公司簽訂過任何合同，周麗口中的“高書記”“李書記”“孫秘書”等人也并不存在。周麗多次向相關(guān)部門求證，均得到了查無此人的回復(fù)。

周麗說，在上門要錢之前，曾多次找到楊軍和“孫秘書”“高書記”等人詢問打款進(jìn)度，都被對(duì)方以各種理由推諉。得知被騙后他們發(fā)現(xiàn)，在立項(xiàng)、施工期間，楊軍累計(jì)從3家公司拿走保證金、好處費(fèi)4000多萬元。相關(guān)證據(jù)顯示，這些錢大多流入了賭場(chǎng)。

楊軍、“高書記”等人究竟是誰？一審判決書中對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)披露。1978年出生的楊軍曾因犯詐騙罪被判處有期徒刑15年，2017年3月刑滿釋放。據(jù)媒體報(bào)道，楊軍出獄后很少回家，已經(jīng)離婚。楊軍大部分時(shí)間在江都區(qū)，做什么工作沒人知道，他自己也不提。在此前的采訪中，有熟悉楊軍的人透露：“楊軍出獄后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不知道他在做什么，只是偶爾借錢、還錢的時(shí)候能看到他。楊軍也曾提到江都區(qū)的多個(gè)老舊小區(qū)外立面改造都是他的工程，但知道他情況的人都不信�！�

“孫秘書”“高書記”等人的身份也隨之曝光。判決書中提到，這些“官員”都是楊軍找朋友冒充的，他的這些朋友大多沒有固定的職業(yè)，有的還被判過刑，但是他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——需要錢。于是，楊軍便讓他們以領(lǐng)導(dǎo)身份出席他組織的飯局，并介紹給周麗等人認(rèn)識(shí)，每次聚會(huì)、見面楊軍還要讓周麗等人對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”們有所表示，除現(xiàn)金紅包外，還送過手機(jī)、金飾等。

一名冒充書記的被告人供述，2020年夏天，楊軍說上海的周總（即周麗）想要給他投資，做江都老舊小區(qū)改造工程，需要見負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的規(guī)劃局的書記。楊軍讓他冒充書記和周麗見面，他為了拿好處費(fèi)就答應(yīng)了。兩次見面，楊軍都謊稱需要周轉(zhuǎn)，向周麗索要了100萬元。事后，楊軍同意給他和另一名中間人4萬元好處費(fèi)。

“孫秘書”和“高書記”在供述中也提到，楊軍曾多次表示，他們（受害人）都是干工程的，拿的都是大錢，不會(huì)在乎這點(diǎn)小錢，“等工程款到了，誰還知道你是冒充的？”除了幫助楊軍撐臺(tái)面外，他們還以領(lǐng)導(dǎo)身份參加過周麗等人項(xiàng)目的開工儀式。時(shí)間久了，他們自己也沉浸在“領(lǐng)導(dǎo)”的身份中不能自拔。除了幫助楊軍騙錢外，他們自己也曾以“家里生意經(jīng)營需要錢”等為由，從周麗等人處騙取錢財(cái)。實(shí)際上，他們都不認(rèn)識(shí)江都區(qū)和揚(yáng)州市的領(lǐng)導(dǎo)。

案發(fā)后，公訴機(jī)關(guān)以詐騙罪對(duì)包括楊軍在內(nèi)的6名嫌疑人提起公訴。2026年1月16日，此案一審開庭審理，19日，江都區(qū)人民法院作出一審判決。

判決書指出，經(jīng)審理查明，2019年10月至2022年11月，被告人楊軍為騙取錢財(cái)用于賭博及償還債務(wù)等，虛構(gòu)5G鐵塔項(xiàng)目、購買寶利來大樓項(xiàng)目及中標(biāo)揚(yáng)州市江都區(qū)、高郵市人民政府實(shí)施的舊城改造項(xiàng)目等，單獨(dú)或伙同他人偽造揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府、揚(yáng)州市江都區(qū)規(guī)劃局等印章，并安排多名被告人分別冒充揚(yáng)州市江都區(qū)規(guī)劃局副書記、揚(yáng)州市江都區(qū)舊城改造工程總指揮、揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府辦公室主任、揚(yáng)州市江都區(qū)舊城改造工程副總指揮、揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府辦公室主任、揚(yáng)州市江都區(qū)規(guī)劃局“張書記”、揚(yáng)州市江都區(qū)財(cái)政局“李主任”、高郵市招標(biāo)辦“朱主任”等，騙取被害人信任。同時(shí)，被告人楊軍為掩蓋詐騙犯罪事實(shí)，向相關(guān)社區(qū)人員謊稱為回報(bào)家鄉(xiāng)，免費(fèi)為小區(qū)進(jìn)行改造，后安排相關(guān)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。在此過程中，楊軍單獨(dú)或伙同其他被告人以做工程需要打點(diǎn)、收取保證金等為由，共騙取包括周麗在內(nèi)的6名被害人共計(jì)4440.5803 萬元。同時(shí)，法院還查明，楊軍偽造的公章都是通過購物軟件購買的。

在法院審理期間，楊軍等6名被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議，均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

因犯詐騙罪，楊軍被江都區(qū)人民法院判處有期徒刑有期徒刑15年，并處罰金5000萬元，四名被告人被判處七年至三年三個(gè)月不等的有期徒刑，一名被告人被判三年有期徒刑緩刑五年，這五人同時(shí)也被判處罰金130萬元到4萬多元不等。

對(duì)于周麗等人的損失，一審判決提到，對(duì)扣押在案的各被告人已退出違法所得167萬多元依法發(fā)還被害人；對(duì)扣押在案物品經(jīng)依法拍賣后發(fā)還被害人；對(duì)未退出的違法所得繼續(xù)予以追繳，并依法發(fā)還被害人。

(文中楊軍、周麗等人均系化名)

上游新聞?dòng)浾?沈度