今天（1月20日），金山區(qū)召開(kāi)2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，正式發(fā)布《金山區(qū)加快打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》。該方案聚焦政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治四大維度，推出30項(xiàng)精準(zhǔn)舉措（簡(jiǎn)稱(chēng)“金30條”），為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)劃定了“施工圖”。

近年來(lái)，金山在上海市對(duì)各區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)排名逐年遞進(jìn)，通過(guò)年度行動(dòng)方案的持續(xù)更迭，真正將營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的“硬支撐”。此次推出的“金30條”全過(guò)程貫穿“以企業(yè)感受為核心”的理念，以更精準(zhǔn)的政策供給、更細(xì)致的服務(wù)對(duì)接、更系統(tǒng)的賦能支持，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的感受度和滿意度，讓“放心發(fā)展，剩下我來(lái)”成為在金企業(yè)可感、可知、可享的實(shí)在體驗(yàn)。

“金30條”精準(zhǔn)賦能

“近悅遠(yuǎn)來(lái)”營(yíng)商沃土正崛起

目前，金山區(qū)纖維材料、無(wú)人機(jī)、光電傳輸新材料等產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，化工新材料產(chǎn)業(yè)躋身全市首批“市區(qū)協(xié)同”千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，迫切需要更精準(zhǔn)的服務(wù)支撐。“金30條”的最大亮點(diǎn)，在于創(chuàng)新推出面向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、高端化工新材料等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)一亮點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)計(jì)劃。

針對(duì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“金30條”量身定制了從“鏈主引領(lǐng)”到“場(chǎng)景開(kāi)放”、從“研發(fā)轉(zhuǎn)化”到“金融賦能”的差異化服務(wù)套餐，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)集群深度耦合、共同成長(zhǎng)。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)、專(zhuān)班護(hù)航”全周期服務(wù)機(jī)制。聚焦高端化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造“市區(qū)協(xié)同、要素保障”一體化發(fā)展環(huán)境。聚焦生物制造產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造“研發(fā)轉(zhuǎn)化、生態(tài)賦能”的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。聚焦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)“空域開(kāi)放、場(chǎng)景示范”的綜合試驗(yàn)場(chǎng)。聚焦綠色能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，建立“氫鏈協(xié)同、應(yīng)用推廣”的產(chǎn)業(yè)培育體系。聚焦軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“算力普惠、數(shù)據(jù)賦能”的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)，推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)、金融賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)計(jì)劃。

面向其他產(chǎn)業(yè)，“金30條”強(qiáng)化土地、資金、人才等共性要素保障，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系與深度協(xié)作，聚焦打造本地化韌性鏈條，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈沙龍、供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)與創(chuàng)新合作周等活動(dòng)，建立健全“大手拉小手”機(jī)制，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、共享訂單需求、釋放創(chuàng)新資源，打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，“金30條”聚焦企業(yè)調(diào)研中反映的突出問(wèn)題，在跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同、企業(yè)訴求響應(yīng)效能、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等方面設(shè)置了針對(duì)性改進(jìn)措施。在訴求響應(yīng)層面，建立健全企業(yè)問(wèn)題訴求定期解決機(jī)制，堅(jiān)持“渠道整合、歸口受理、分類(lèi)處置、限時(shí)辦結(jié)、閉環(huán)反饋”原則，通過(guò)線上線下融合與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，全面收集企業(yè)訴求。依托企業(yè)服務(wù)云，對(duì)訴求快速分類(lèi)、精準(zhǔn)派單、動(dòng)態(tài)跟蹤，形成全流程閉環(huán)管理，確保企業(yè)訴求“件件有落實(shí)、事事有回音”，推動(dòng)從解決“一件事”到辦好“一類(lèi)事”。

在線下服務(wù)與跨域協(xié)同方面，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)幫辦人員配備，主動(dòng)為企業(yè)提供全程輔導(dǎo)與代辦服務(wù)。著力建立跨區(qū)域涉企服務(wù)協(xié)同機(jī)制，在線下層面推動(dòng)與周邊區(qū)域在知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、跨域市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，探索建立信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互信的協(xié)作模式，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)制度性成本。

在法治保障上，深化“法護(hù)營(yíng)商”工作站、“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站和“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制功能，加強(qiáng)“巡回審判進(jìn)園區(qū)”和“法企薈下午茶”活動(dòng)的開(kāi)展，提升區(qū)域仲裁、調(diào)解服務(wù)的國(guó)際化水平。全面推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)事不擾”清單范圍。大力推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。持續(xù)規(guī)范涉企行政“檢查碼”應(yīng)用，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查“綜合查一次”。

從“解一題”到“優(yōu)生態(tài)”

全方位提升企業(yè)滿意度

主題樂(lè)園里，游客往來(lái)絡(luò)繹不絕，沉浸式游園體驗(yàn)帶來(lái)陣陣歡笑；辦公室中，專(zhuān)員細(xì)致講解政策要點(diǎn)，企業(yè)補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)到賬；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，上下游企業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣……在金山，營(yíng)商環(huán)境的蝶變正在鮮活上演。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭就是最直觀的答案。如今，上海樂(lè)高樂(lè)園在開(kāi)園半年的高效運(yùn)營(yíng)后，不僅創(chuàng)下全球樂(lè)高樂(lè)園最快達(dá)成百萬(wàn)客流的紀(jì)錄，更斬獲全球主題娛樂(lè)協(xié)會(huì)第32屆Thea“主題樂(lè)園杰出成就獎(jiǎng)”，是2025年中國(guó)唯一獲此殊榮的主題樂(lè)園。隨著“樂(lè)高效應(yīng)”持續(xù)釋放，金山文體娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)活力全面迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2025年1-11月，金山文體娛樂(lè)業(yè)營(yíng)收達(dá)10.55億元，同比增長(zhǎng)398.8%，增速位居全市首位。

“從開(kāi)園前無(wú)數(shù)個(gè)日夜的籌備，到現(xiàn)在每天能聽(tīng)到樂(lè)園里孩子們的笑聲，這離不開(kāi)金山區(qū)委區(qū)政府給予我們始終如一、最堅(jiān)實(shí)的支持，我們就像樂(lè)高積木一樣緊密拼搭，共同創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)的游玩體驗(yàn)?！鄙虾?lè)高樂(lè)園度假區(qū)總經(jīng)理陳潔說(shuō)。為保障全球規(guī)模最大的樂(lè)高樂(lè)園順利落地運(yùn)營(yíng)，金山主動(dòng)跨前、系統(tǒng)保障，搭建高效專(zhuān)班破解協(xié)同難題，推動(dòng)成立樂(lè)高樂(lè)園指揮部，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展一體化銜接。通過(guò)優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，疏通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)。針對(duì)項(xiàng)目20余個(gè)核心騎乘設(shè)備、上千個(gè)樂(lè)高積木藝術(shù)模型等進(jìn)口物資的通關(guān)難題，金山創(chuàng)新實(shí)施“現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)人專(zhuān)崗、一窗通辦”等服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉海關(guān)業(yè)務(wù)“只找一人、只跑一次”，為項(xiàng)目順利推進(jìn)打通了關(guān)鍵通道。為最大限度提升項(xiàng)目整體效能，金山推出“分期驗(yàn)收”機(jī)制并開(kāi)展“全程幫辦”“組團(tuán)上門(mén)服務(wù)”，確保樂(lè)高樂(lè)園配套愛(ài)琴海?繽紛里商業(yè)街同步開(kāi)業(yè)。金山還促進(jìn)樂(lè)高樂(lè)園與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)文旅資源合作，推出“樂(lè)園+古鎮(zhèn)+游船”票根聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，同時(shí)深度融合樂(lè)高IP與浙江平湖資源，推出“樂(lè)嶼千重騎行線”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角雙向引流，推進(jìn)秀州塘游客服務(wù)中心建設(shè)，高效承接大客流需求，助力樂(lè)高樂(lè)園實(shí)現(xiàn)口碑與客流雙攀升。

服務(wù)不僅在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力，更注重長(zhǎng)期陪伴。目前，金山已構(gòu)建“1+11+X”企業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)專(zhuān)員負(fù)責(zé)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接無(wú)死角。上海東睿新材料股份有限公司是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)紡織、服裝用黏合劑的高新技術(shù)企業(yè)，2023年企業(yè)因技術(shù)突破急需擴(kuò)產(chǎn)，其所在的碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園了解情況后，立刻安排2名服務(wù)專(zhuān)員上門(mén)，一攬子解決該企業(yè)智能工廠改擴(kuò)建難題。得益于精準(zhǔn)服務(wù)，智能工廠快速投產(chǎn)，東睿新材料2年內(nèi)產(chǎn)能翻了4倍。

在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中，“急難愁盼”往往藏在細(xì)節(jié)里。上海冉浩實(shí)業(yè)有限公司曾因不熟悉政策補(bǔ)貼流程犯難，園區(qū)安排專(zhuān)人一對(duì)一指導(dǎo)，助力企業(yè)對(duì)接200萬(wàn)元補(bǔ)貼，讓企業(yè)心無(wú)旁騖搞研發(fā)。西氣東輸（上海）管道工程技術(shù)有限責(zé)任公司初到金山時(shí)，由于環(huán)境陌生難以找到合適的員工宿舍，專(zhuān)員主動(dòng)幫忙對(duì)接“夢(mèng)想家園”人才公寓，匹配距離近、性?xún)r(jià)比高的房源，讓企業(yè)員工住得舒心、工作安心。

優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，已成為金山吸引市場(chǎng)主體的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。上海西貝華超智慧醫(yī)療科技有限公司作為本市今年首家跨省遷移生產(chǎn)的醫(yī)療器械企業(yè)，順利將生產(chǎn)基地從南京遷至金山朱涇。遷移期間，金山區(qū)相關(guān)部門(mén)提前介入、全程跟蹤，提供材料準(zhǔn)備到申報(bào)的“全鏈條”政策輔導(dǎo)，并多次上門(mén)調(diào)研指導(dǎo)，破解了該類(lèi)企業(yè)跨省遷移審批環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、門(mén)檻高的難題，審批流程較同類(lèi)項(xiàng)目平均耗時(shí)縮短半年以上，高效滿足企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)與技術(shù)迭代需求。

不僅要讓大企業(yè)大項(xiàng)目扎根壯大，也要呵護(hù)小微企業(yè)成長(zhǎng)。石化街道老舊小區(qū)集中，沿街商鋪以“小個(gè)專(zhuān)”為主，針對(duì)這一特點(diǎn)，街道創(chuàng)新推出濱海街事會(huì)協(xié)商共治機(jī)制，依托綜合網(wǎng)格搭建“民事民議、民事民辦”議事平臺(tái)，凝聚職能部門(mén)、商戶(hù)、居民三方力量，破解經(jīng)營(yíng)與生活中的實(shí)際難題，讓商鋪在參與治理的同時(shí)也得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

金山營(yíng)商環(huán)境的打造，既靠服務(wù)的“及時(shí)雨”，更離不開(kāi)人才的“活水”。去年9月，中僑節(jié)卡機(jī)器人產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立，通過(guò)“訂單班”模式定向輸出智能制造領(lǐng)域的高端技能人才。近年來(lái)，金山聚焦“鏈?zhǔn)骄酆咸崮堋?，推?dòng)發(fā)展從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“生態(tài)共贏”，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟促進(jìn)政企、供需、協(xié)作配套精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

從“管理思維”到“服務(wù)理念”

營(yíng)商環(huán)境更有溫度

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，但監(jiān)管絕非越嚴(yán)越好，關(guān)鍵在于做到“剛?cè)岵?jì)”。金山緊扣“法治環(huán)境提效”目標(biāo)，持續(xù)提升法治環(huán)境的穩(wěn)定性和企業(yè)獲得感，制定形成“1+9+5”涉企行政檢查體系，大力推行跨部門(mén)聯(lián)合檢查，為企業(yè)減負(fù)。

沿街店鋪裝修帶來(lái)的噪音擾民、垃圾亂堆等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)是城市治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)。為引導(dǎo)商戶(hù)合規(guī)裝修，金山于去年3月在全市率先發(fā)布《金山沿街店鋪裝飾裝修合規(guī)指引》，從裝修前的申報(bào)登記，到裝修中的施工圍擋、油煙凈化設(shè)施安裝、裝修垃圾處理等，提供全流程、精細(xì)化的合規(guī)指導(dǎo)，精準(zhǔn)護(hù)航商戶(hù)規(guī)范施工。

除了以標(biāo)準(zhǔn)化指引前置規(guī)范，柔性執(zhí)法理念更深度融入日常監(jiān)管中。區(qū)內(nèi)一家新開(kāi)餐飲店為招攬顧客，將宣傳展板放至店外，構(gòu)成跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為。按照以往處罰標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)行為本應(yīng)處以罰款，但考慮到該店鋪是首次違規(guī)，且情節(jié)較輕微，執(zhí)法人員根據(jù)“首違不罰、輕微免罰”原則，僅對(duì)商戶(hù)進(jìn)行教育，并責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改。從“冷冰冰”的管理變成“暖人心”的引導(dǎo)，執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變讓商戶(hù)感受到更多尊重與溫度?！叭嵝詧?zhí)法提升了商戶(hù)配合度，改善了街道環(huán)境，執(zhí)法的難度也降低了不少?！眻?zhí)法人員說(shuō)。

截至2025年7月，上海城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域依法不予處罰清單列入的執(zhí)法事項(xiàng)累計(jì)已達(dá)40項(xiàng)。金山正用繡花針般的精細(xì)治理，積極推進(jìn)“首違不罰、輕微免罰”工作，推動(dòng)執(zhí)法模式從“被動(dòng)查處”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化金山營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展。

記者：項(xiàng)竹彥

編輯：潘婷

責(zé)編：俞蘿寅、干鈺瓊

審核：陳建軍、洪艷青