經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 王雅潔

2026年1月20日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)星網(wǎng)”）獲悉，其已完成工商信息變更，法定代表人由張冬辰變更為茍坪，總經(jīng)理由張洪太變更為梁寶俊，新增梁寶俊、牟相軍、高春雷三位董事。

作為中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)星網(wǎng)管理層此番調(diào)整正值其推進(jìn)1.3萬(wàn)顆低軌衛(wèi)星星座部署的關(guān)鍵階段。其緊迫性源于一項(xiàng)具體的國(guó)際規(guī)則約束：中國(guó)在2020年至2022年間向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）密集申報(bào)了包括其GW星座在內(nèi)的多個(gè)大規(guī)模星座計(jì)劃。

根據(jù)ITU規(guī)則，申報(bào)方需在7年內(nèi)發(fā)射首顆衛(wèi)星，9年內(nèi)完成申報(bào)規(guī)模10%的部署，以激活并保留所申報(bào)的寶貴頻軌資源使用權(quán)。因此，2027年至2029年成為中國(guó)首批星座計(jì)劃履約的首個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時(shí)間窗口已然緊迫。

相比之下，中國(guó)在2025年底新近申報(bào)的超大規(guī)模星座計(jì)劃，其履約期限則遠(yuǎn)在此之后。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)沖刺的重心與焦點(diǎn)，正是面臨“九年節(jié)點(diǎn)”考驗(yàn)的首批計(jì)劃。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正從技術(shù)驗(yàn)證邁向商業(yè)沖刺，而中國(guó)星網(wǎng)的動(dòng)向之所以比同類企業(yè)更受關(guān)注，源于其“國(guó)家隊(duì)”定位與統(tǒng)籌使命，其決策直接關(guān)系著中國(guó)在首輪全球太空資源競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)際站位。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)正在加速顯現(xiàn)。中國(guó)星網(wǎng)數(shù)字科技有限公司（下稱“星網(wǎng)數(shù)科”）在2025年8月完成483%的巨額增資，注冊(cè)資本從1.2億元猛增至7億元，這筆雄安落地的投資將直接用于低軌衛(wèi)星—地面6G融合試驗(yàn)，標(biāo)志著中國(guó)星網(wǎng)從星座建設(shè)向應(yīng)用生態(tài)全面拓展。

市場(chǎng)對(duì)中國(guó)星網(wǎng)的期待已從技術(shù)突破轉(zhuǎn)向商業(yè)化落地。深藍(lán)航天CEO霍亮觀察到，中國(guó)星網(wǎng)和垣信衛(wèi)星經(jīng)歷了組建期、試驗(yàn)期，按照計(jì)劃接下來(lái)的三年可能逐步進(jìn)入一個(gè)發(fā)射“放量”的階段。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值正在被重估。東興證券分析師石偉晶判斷，國(guó)內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，從投資確定性及持續(xù)性角度，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將是未來(lái)五年最具成長(zhǎng)性的細(xì)分板塊。

換帥

中國(guó)星網(wǎng)新任董事長(zhǎng)茍坪擁有深厚的航天科技背景，曾在中國(guó)航天科技集團(tuán)擔(dān)任要職。他的任命被業(yè)內(nèi)視為中國(guó)星網(wǎng)將強(qiáng)化衛(wèi)星技術(shù)研發(fā)與星座建設(shè)的信號(hào)。與此同時(shí)，新任總經(jīng)理梁寶俊的通信行業(yè)背景，或?qū)㈩A(yù)示著中國(guó)星網(wǎng)將加速與傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的融合發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，實(shí)際上，這次管理層調(diào)整在2025年6月就已開(kāi)始醞釀。當(dāng)時(shí)中國(guó)星網(wǎng)完成了重要人事變動(dòng)備案，劉星、段洪義等董事退出，新增梁寶俊、牟相軍、高春雷三位董事。經(jīng)過(guò)半年左右過(guò)渡期，最終在2026年初完成全面交接。

新任管理層面臨的首要任務(wù)，就是加速推進(jìn)GW星座建設(shè)。中國(guó)星網(wǎng)計(jì)劃在2026至2030年間部署1.3萬(wàn)顆低軌衛(wèi)星。這一宏大計(jì)劃需要強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)來(lái)推進(jìn)。

一名接近中國(guó)星網(wǎng)的人士表示，星網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)部已打算啟動(dòng)相關(guān)招標(biāo)流程，與以往衛(wèi)星招標(biāo)規(guī)模相比，此次招標(biāo)規(guī)模將更為宏大。

新任管理層的工作重心已非常明確。上述人士表示，新董事長(zhǎng)上任后，公司內(nèi)部對(duì)于如何在2029年前完成關(guān)鍵頻軌資源的申請(qǐng)與占用，思路有望更為清晰。

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的規(guī)則構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)度壓力。根據(jù)其分階段部署要求，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)后需在7年內(nèi)發(fā)射首星，并在9年內(nèi)完成申報(bào)規(guī)模10%的衛(wèi)星部署。未能按時(shí)履約，可能導(dǎo)致已申報(bào)的優(yōu)先權(quán)失效。因此，對(duì)中國(guó)星網(wǎng)而言，2029年是一個(gè)必須達(dá)成的階段性目標(biāo)。

中國(guó)星網(wǎng)的發(fā)射節(jié)奏已經(jīng)明顯加快。2025年6到8月，星網(wǎng)把發(fā)射節(jié)拍從“1到2個(gè)月一組”壓縮到“3到5天一組”，7月底至8月中旬22天內(nèi)連發(fā)5組，衛(wèi)星總數(shù)由34顆增至72顆。這種“高頻發(fā)射”節(jié)奏被認(rèn)為是搶在ITU 2029節(jié)點(diǎn)前完成必要部署的直接體現(xiàn)。

在這樣緊迫的時(shí)間表下，新管理層的任務(wù)艱巨。他們不僅需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，還要在國(guó)際舞臺(tái)上與美國(guó)星鏈等系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)有限的頻軌資源。

資本先行

就在管理層變動(dòng)前幾個(gè)月，中國(guó)星網(wǎng)在資本層面已經(jīng)先行一步。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，星網(wǎng)數(shù)科已經(jīng)完成工商變更，其注冊(cè)資本由1.2億元人民幣猛增至7億元人民幣，增幅高達(dá)483%。

這家成立于2023年3月的子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)。這次增資曾被業(yè)內(nèi)公開(kāi)解讀為“星網(wǎng)加碼地面段和應(yīng)用生態(tài)”的最直接信號(hào)。

星網(wǎng)數(shù)科科技板塊的內(nèi)部人士直言“增資絕非簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是集團(tuán)戰(zhàn)略意圖的體現(xiàn)�！睂�(duì)于數(shù)字科技板塊而言，這意味著更多資源傾斜，將加速技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)拓展。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段組成，而地面段是連接衛(wèi)星與用戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)星網(wǎng)數(shù)字科技公司的主要任務(wù)就是建設(shè)地面站、數(shù)據(jù)中心等地面基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的地面支撐體系。

迪愛(ài)斯董事長(zhǎng)邱祥平認(rèn)為，地面基礎(chǔ)設(shè)施是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的基石，正加速向云原生、智能協(xié)同和星地一體化方向演進(jìn)。這一判斷與中國(guó)星網(wǎng)的戰(zhàn)略布局亦是契合。

星網(wǎng)數(shù)科科技板塊的內(nèi)部人士表示，增資后的資源將主要用于三大方向：加大在大數(shù)據(jù)處理、云計(jì)算等領(lǐng)域的投入；拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將衛(wèi)星信號(hào)接入更多智能設(shè)備；推動(dòng)低軌衛(wèi)星—地面6G融合試驗(yàn)。

中國(guó)星網(wǎng)的增資與雄安布局形成戰(zhàn)略協(xié)同。一方面，雄安新區(qū)提供了政策支持和發(fā)展空間；另一方面，中國(guó)星網(wǎng)的投資又推動(dòng)了雄安空天信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種良性循環(huán)正在加速中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

河北省發(fā)改委主任楊永君在2025年10月29日的新聞發(fā)布會(huì)披露，雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)累計(jì)固定資產(chǎn)投資已突破1萬(wàn)億元，“十四五”期間年均增速為19.8%。截至2025年底，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)中化三家央企總部已正式入駐雄安，啟動(dòng)區(qū)及東西軸線寫字樓已交付并投入運(yùn)營(yíng)。

前述中國(guó)星網(wǎng)人士表示，下一步，中國(guó)星網(wǎng)擬計(jì)劃在雄安建設(shè)大規(guī)模地面站網(wǎng)絡(luò)，這是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面段的核心基礎(chǔ)設(shè)施。地面站是衛(wèi)星信號(hào)與地面網(wǎng)絡(luò)之間的接口，其建設(shè)規(guī)模直接決定了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)能力。

隨著增資到位，中國(guó)星網(wǎng)地面段建設(shè)將全面提速。這不僅包括傳統(tǒng)地面站的建設(shè)，還涉及數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。而這些投資最終將轉(zhuǎn)化為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)服務(wù)能力，為用戶提供更穩(wěn)定、高效的通信服務(wù)。

商業(yè)化博弈

中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正站在商業(yè)化臨界點(diǎn)，面前是雙重博弈：與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的頻軌資源博弈，以及與市場(chǎng)不確定性的商業(yè)化博弈。

深藍(lán)航天CEO霍亮認(rèn)為，中國(guó)星網(wǎng)和垣信衛(wèi)星經(jīng)歷了組建期、試驗(yàn)期，按照計(jì)劃接下來(lái)的三年可能逐步進(jìn)入一個(gè)發(fā)射放量的階段，要求火箭能夠承接這些任務(wù)，所以火箭的需求也提高了。

這一判斷正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2024年12月16日，文昌CZ-5B首次發(fā)射“低軌01組”一箭10星，標(biāo)志GW星座正式批量組網(wǎng)。截至2025年9月底，GW星座累計(jì)完成3顆高軌+10組低軌，加上技術(shù)試驗(yàn)星，在軌數(shù)量不斷增加。

然而，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化道路遠(yuǎn)非坦途。上述星網(wǎng)數(shù)科科技板塊的內(nèi)部人士分析，首先是技術(shù)挑戰(zhàn)。衛(wèi)星信號(hào)的穩(wěn)定性和抗干擾能力仍是需要解決的問(wèn)題，在復(fù)雜電磁環(huán)境下，信號(hào)可能受到干擾，影響通信質(zhì)量。同時(shí)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的帶寬和傳輸速度也需要進(jìn)一步提升，以滿足日益增長(zhǎng)的用戶需求。

其次是市場(chǎng)接受度問(wèn)題。許多用戶對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的了解有限，對(duì)其性能和可靠性存在疑慮。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，用戶可能更傾向于使用傳統(tǒng)的通信方式，而非嘗試新的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

更大的挑戰(zhàn)來(lái)自政策環(huán)境。雖然國(guó)家已將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“新基建”范疇，但具體政策落實(shí)和監(jiān)管仍存在不確定性。頻譜資源分配、衛(wèi)星發(fā)射審批程序等都可能影響項(xiàng)目進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)成本。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在探索多元化路徑。比如，中國(guó)星網(wǎng)與中國(guó)移動(dòng)合資成立“中國(guó)時(shí)空信息集團(tuán)”，專門負(fù)責(zé)星地融合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，定位“6G前哨+國(guó)家專網(wǎng)”。這種與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的合作模式，可能成為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化的重要突破口。

與此同時(shí)，應(yīng)用生態(tài)建設(shè)也在加速。全球首次基于5G NTN標(biāo)準(zhǔn)的“手機(jī)直連衛(wèi)星寬帶視頻通話”已在星網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)星上跑通，地面段由中國(guó)移動(dòng)合作承建。這一突破性進(jìn)展，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)級(jí)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

政策層面也迎來(lái)積極信號(hào)。工信部2025年8月27日下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展、終端設(shè)備直連衛(wèi)星。

隨著技術(shù)突破、政策支持、資本涌入和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為遙不可及的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，正在加速走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。而中國(guó)星網(wǎng)的管理層調(diào)整與巨額增資，正是這場(chǎng)圍繞國(guó)際規(guī)則期限與商業(yè)前景的產(chǎn)業(yè)沖刺中，最為關(guān)鍵的落子。

（作者 王雅潔）

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王雅潔

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)高級(jí)記者兼國(guó)資新聞部主任 長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)企國(guó)資等領(lǐng)域。擅長(zhǎng)于深度分析報(bào)道、調(diào)查報(bào)道、以及行業(yè)資訊。